新媒体视域下新生代农民工政治参与问题研究

杨招继 李 佳

东北师范大学政法学院，吉林 长春 130000

一、相关概念界定

(一)新媒体的概念

21世纪以来，随着数字终端、移动互联网技术的飞速发展，大众传播媒介进入了“新媒体”时代。“新媒体”是相对于传统媒体而言的一个相对的、动态的与互联网紧密相关的概念。关于新媒体概念的准确界定，当前学界尚未统一。较为一致认同的是，新媒体是与传统媒体相对的，是随着数字技术、网络技术和移动技术的发展而产生、出现的，继传统媒体如报刊、广播、电视等之后发展起来的，通过互联网、无线通信网、卫星等传播渠道，以及电脑、手机、数字电视机等媒体终端，向大众提供娱乐和信息服务的传播形态和媒体形态。新媒体是当今信息化时代传播信息的新型媒介，其较之传统媒体存在巨大的差异，因此，它形象地被称为继报纸、广播、电视和杂志之后的“第五媒体”。

(二)新生代农民工的概念

改革开放以来，随着我国经济社会的发展、城市化进程的加快以及农业现代化水平的提高，农村中的大量剩余劳动力开始大规模地进城务工，逐渐形成了一个新的社会群体—农民工，虽然他们的户籍仍留在农村且拥有承包土地，但主要在城镇从事非农产业，且以工资收入为主要生活来源，这一特殊群体为推动我国的改革开放和现代化事业做出了巨大贡献。随着时间的推移、进城农民工规模的不断壮大，在其内部出现了代际交替的特有现象，20世纪80年代以后出生的进城务工青年，称为“新生代农民工”，已日渐成为城市农民工群体的新主体。本文认为：“新生代农民工”是指在20世纪80年代以后出生的，虽然拥有农村户籍和土地，但是工作在城市从事非农产业且以工资收入为主要来源的人群。其中，既包括从小生长在农村的年轻人，也包含“传统农民工”夫妇在城市生育，户口在农村并达到法定就业年龄的年轻人。从十八大以后，改称为“农业转移人口”。

二、新媒体视域下新生代农民工政治参与存在的问题

(一)新媒体导致新生代农民工政治参与具有随意性

随着信息时代网络技术的迅速发展，新媒体作为大众媒体，门槛低、成本低，为新生代农民工拓宽了参政议政的平台的同时，也为其的政治参与提供了更为便捷的方式和途径。各种信息丰富、交互性强的新媒体，在某种程度上打破了政府在大众传播媒介过程中的权威地位和控制垄断的可能性，极大地拓展了政治参与的空间。然而，当前我国关于规范新媒体环境下的网络政治参与的行之有效的制度规范还不健全，加之新媒体的匿名性等特点，极易导致部分新生代农民工在摆脱现实规范约束的条件下，容易放纵自己的行为，发表不负责任的言论，甚至出现利用网络进行虚假信息的发布、盲目参与公共焦点话题的讨论，出现言语行为突破底线等不良现象。亨廷顿认为：政治参与/政治制度化=政治不稳定。这说明，当政治制度化水平还不够高时，过度化的政治参与必然会引起政治不稳定。①因此，要加强规范新媒体环境下公民政治参与，防范新生代农民工在新媒体视域下随意、无序地参与国家政治生活，影响国家政治体系的稳定。

(二)新媒体导致新生代农民工政治参与组织化程度低

农民工作为城市中的相对的较为弱势的群体，以往他们在平时的生活和工作中遇到权益被侵害的情况时，容易采取忍气吞声的态度或者极端对待的方式。然而，伴随着新媒体的发展而成长起来的新生代农民工的利益诉求表达较为强烈，其政治参与愿望也更为强烈。新生代农民工作为特殊的社会阶层，要维护自身合法权益、进行政治参与，需要有一定的组织为依托，形成代表新生代农民工特殊群体利益诉求的利益代表组织，行使新生代农民工的集体政治话语权。由于新媒体的开放性、自主性和虚拟性等特点，通过新媒体参与政治生活的新生代农民工在拥有平等参与权的同时，也产生了“个人主义”泛滥的危险。在缺乏有效的制度规范的新媒体环境中，新生代农民工的政治参与呈现出“原子化”状态，缺乏组织化参与意识，导致其政治参与多以表达个人利益诉求为主或者无序化地盲目跟风从众；同时，新媒体也鲜有为新生代农民工的政治参与提供组织化、制度化的平台。因此，在自主性、随意性较为显著的新媒体视域下，新生代农民工进行政治参与的组织化程度明显较低。

(三)新媒体导致新生代农民工非制度化政治参与激增

新媒体的发展虽然突破了传统政治参与方式的界限，为新的社会阶层的政治参与提供了一个新的平台，极大地提高了他们的政治参与积极性，但是从宏观来看，政治参与环境的秩序性也受到较大挑战。在我国当前的社会结构中，新生代农民工作为城市农民工群体的新主体，其的政治参与情况对于国家政治系统的有序运行具有重大影响。以新媒体为代表的新型生产力，为人们获取政治信息和参加政治提供了重要载体和新途径。新生代农民工相比于父辈，拥有较强的权利维护意识和精神权益诉求。因此，新生代农民工在新媒体视域下更为积极主动地进行政治参与。然而，由于新媒体自身的局限性，容易导致新生代农民工在新媒体视域下进行网络政治参与时，产生“群体极化”的严重后果、网络愤青的舆论渲染以及不法分子的政治煽动等非规范化、非理性化的风险，从而危害国家政治体系的稳定；以及新媒体中关于政治参与的法律法规的制度体系尚不健全，使新生代农民工在新媒体视域下的政治参与缺少制度、法规的约束，容易导致他们的政治参与跳出法制的框架，从而产生新媒体环境中的非制度化的政治参与。另外，受到新生代农民工自身综合素质不足的影响，也极易导致新生代农民工在新媒体环境下盲目、从众地参与国家政治生活。

三、新媒体视域下完善新生代农民工政治参与的对策

(一)提高新生代农民工综合素质

新生代农民工作为新媒体环境下网络政治参与的主体之一，其综合素质的高低直接影响政治参与效果的好坏。为保证新生代农民工可以在新媒体视域下有序、规范地参与政治生活，必须要着力提高新生代农民工适应新媒体的综合素质：第一，要积极引导新生代农民工树立正确的政治思想观念，提高其政治参与的效能感，帮助新生代农民工逐步形成正确的政治思维和行为模式；第二，提高新生代农民工的文化素质，进一步丰富其的政治知识、提升其的政治认知水平和政治参与技能，进而提高新生代农民工的政治素养；第三，加强对新生代农民工的伦理道德教育，提升新生代农民工的道德素质，使其在新媒体中能真正地做到理性、规范地参与国家政治生活；第四，提高新生代农民工的网络技术水平，帮助其提高网络信息的理性分辨和分析能力，使其能够在新媒体中的海量信息里辨别是非、去伪存真；第五，培育新生代农民工理性化的政治参与精神，倡导新生代农民工能够以成熟、理性、负责任的心态在新媒体环境下进行有序、规范的网络政治参与。

(二)完善新媒体视域下政治参与的法制建设

加强我国新媒体视域下政治参与的法律制度建设，既要总结过去的经验教训，也要立足我国新媒体发展的实际情况。新生代农民工作为我国当前社会转型时期出现的新的特殊社会阶层，要针对新生代农民工政治参与的具体特点，制定出切合实际需要的法律法规：首先，要加强我国在新媒体中进行网络政治参与的立法层次的完善，制订出系统完整且具体操作性较强的法律法规，提高其的法律位阶；其次，在立法过程中要充分听取民意以及新媒体技术专家的意见，从而保证立法的民主性和有效性；再次，建立一系列与新生代农民工在新媒体视域下政治参与紧密相关的具有具体针对性和方便可操作的法律规范和制度机制；最后，要十分注重立法体系中普通网络政治参与监管法律法规和专门规范新生代农民在新媒体中进行网络政治参与的法律法规之间的衔接问题。同时，要注意借鉴吸收国外关于新媒体立法的成功经验和有益成果，结合我国新媒体发展的现状和特点，制定出适合我国国情的新媒体视域下网络政治参与的法律规范，进而完善我国新媒体视域下政治参与的相关法律制度。

(三)发展参与型网络政治文化

所谓参与型政治文化，是指社会成员对政治体系作为整体以及体系的输入方面和输出方面都有强烈而明确的认知、情感和价值取向，并对自己作为政治体系成员的权利、能力、责任及政治行为的效能具有积极的认识和较高的评价。②参与型网络政治文化适应现代民主政治的发展，使政府管理者合法权威得以更好保障的同时，也使公民拥有适度的政治参与需求。随着新媒体技术的不断发展，新生代农民工利用新媒体参与国家政治生活的广度和深度逐渐扩大。当今社会，我国民主政治的发展离不开新生代农民工积极主动的政治参与，更离不开参与型网络政治文化的形成。为此，我们要在新媒体中大力宣传积极先进的主流政治思想文化，进一步加强对新生代农民工的思想政治文化教育，激起他们的权利意识和主体意识。另外，在现实的政治生活中，应该积极鼓励、引导他们在新媒体视域下理性地表达自己的政治观点和意见。同时，激发他们的政治参与热情、提升他们的政治参与能力，推动我国参与型网络政治文化的形成，提高新生代农民工利用新媒体参与国家政治生活的积极性。

四、结语

新媒体作为一种近年来新兴的大众传播媒介，具有独特的政治参与和沟通功能，它作为新生代农民工进行政治参与的互动载体，不仅有效地拓宽了其政治参与的渠道，而且还增强了其政治参与的实效性。只有有效地提高新生代农民工适应新媒体的综合素质、加强法制建设并培育参与型政治文化才能确保新生代农民工在新媒体的助力下理性、规范地参与国家政治生活，进而使我国民主政治参与能够朝着有序、健康的方向发展。

[ 注 释 ]

①缪尔.亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].王冠华，等译.北京：生活·读书·新知三联书店，1989.51.

②阿尔蒙德，西德尼.维巴.比较政治学：体系、过程和政策[M].徐湘林，等译.上海：译文出版社，1987.29.