中小企业全面预算管理问题分析及优化建议

陈卓

摘要：经济不断发展，全面预算管理在中小企业中发挥的作用越来越明显。我国大型企业都应用了全面预算管理，中小企业由于组织架构等因素，在预算管理还面临着很多困难。本文主要分析了中小企业全面预算管理现存的问题，并提出了优化建议。

关键词：中小企业：全面预算管理；作用；问题；建议

一、企业实行全面预算管理的作用

预算管理是企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。

预算管理是企业战略执行的有效工具，它提出企业经营活动的方向和目标，并规范了业务流程。预算管理涉及企业各个部门及各项经营活动，其有效推行能为企业各层级确定了具体可行的努力目标，同时也建立了他们必须共同遵守的行为规范。预算管理通过是事前、事中、事后阶段性控制，便于企业管理层在流程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小，预算成为业务执行流程中管理监控的基准和参照，为绩效管理提供充分的依据。预算也是企业各层级部门绩效考核的基础和比较对象。

二、中小企业全面预算管理面临的问题

（一）预算管理认识不足，相关人员缺失

1.对全面预算管理的认识有待提高

许多中小企业因组织框架结构简单，权利相对集中，有些企业内部甚至具有家族裙带关系，经营模式十分单一，导致管理相对落后。企业对预算管理没有充分的认识，不知道预算对于企业的重要意义。

2.相关专业人才匮乏

由于中小企业经营者更注重追求企业经济效益，对企业管理不够重视，通常中小企业的人力资源非常有限，为节省人力成本，往往企业管理人员一人多职的现象普遍存在，这导致预算管理工作得不到有效的开展。

（二）企业没有长远规划，降低预算管理需求

部分中小企业没有制定运营规划，按需生产，将客户订单任务当作自身的生产计划。或虽制定了运营计划，但计划过于简单，不适合企业长期发展，对企业自身无法进行科学的分析评价，对全面预算管理无需求。

（三）缺乏系统知识引导，部门协调差

1.缺少系统知识的引导

全面预算管理要求管理人员掌握较多的财会知识。由于很多中小型企业没有自己的会计机构，其会计工作是由外招的兼职来完成，或因中小企业发展前景不明显，无法招聘到优秀的人才，导致中小企业财会基础差，管理能力匮乏，无法独立完成全面预算管理工作。加之企业内部控制制度不健全，预算工作也无法有效地执行。

2.部门交流不到位，无法有效协调

由于中小企业内部制度尚未健全，没能清楚划分各部门的责任，这大大增加了企业管理难度。部分中小企业采取经营者统一管理的模式，尽管可以有效进行战略指挥，但是使系统的协调性大大降低，限制了各部门的发展。此外，部分企业设置多个部门，但是其协调能力较差，无法参与全面预算管理工作。

（四）预算体制不够完善，跟不上经济发展变化

部分企业不站在人性化的角度来制定预算，加之预算体制不够完善，易导致执行预算不对口，易引发故障，出现恶性循环。或没有应对意外机制，随意调整预算，使预算管理失去有效性。有的企业对于预算管理过于重视预算的结果，为了达到预算结果甚至会进行人为干预，但其实有的预算与实际偏差太大，低估收入、高估成本，夸大指标完成难度。还有一些企业为获取项目的经营权，故意降低预算的成本，在获得经营权后通过申报预算不足来提高预算。这些都会使企业的预算作用无法发挥真正的作用。

通常中小企业的抗风险能力较弱，当企业资金流入流出发生变化，预算就会因此而改变。倘若在预算执行时资金发生很大的波动，预算部门缺少相对的应急措施来缓解企业的资金困难，使企业跟不上经济发展的变化，那么预算管理反而成为了企业经营管理的束缚，而被弃用或形同虚设。

三、优化中小企业全面预算管理的建议

（一）加强对全面预算管理的认识

全面预算管理是和企业经营管理相辅相成的，只有认识其重要性，才能最大发挥预算的管理作用。企业首先要从经营者认识到全面预算管理的重要性，从而加大相关各层级的人员进行系统的岗位培训和继续教育，相关人员通过培训可以提高对全面预算管理的认识，提高对预算管理的重视，并且可以使企业更有信心去推进全面预算管理，进而使企业的抗风险能力提高。

（二）招聘和培养专业性人才

预算的落实依赖于人员的执行力度，而高素质的专业性人才是企业进行全面预算管理的关键，特别使中小企业更要招聘和培训出优秀的专业性人才来构建牢固的预算组织，为全面预算管理工作的开展打下坚实的基础。

（三）建立科学管理机制

企业全面预算管理机制有决策、工作和执行三部分构成。企业可以设立预算管理委员会来统筹各项预算管理工作和制定预算计划。要完善管理制度，采用逐级管理的形式對各部门进行管理，各部门、各层级都应该参与到预算管理当中来；同时要有监督管理人员对预算委员会和其他相关机构进行监督管理。预算执行要与预算目标向一致，同时要明确各项任务安排，落实各项责任，并进行定期的执行情况考查。

（四）健全体制建设，确定长期计划

中小企业管理较为灵活，可以将预算管理思想融入到企业文化当中，从根本上贯彻预算管理的思想，使企业素质提高。健全体制建设，确定长期的运营计划，建立激励机制的同时建立相应的制度对预算进行约束，使企业能够很好地应用全面预算管理。

（五）强化预算管理执行力

加强预算的执行力度可以从以下两个方面进行：第一，加强信息的实用性。在企业实施全面预算管理的进程中，财务指标固然要重视，但是也不能轻视非财务指标的重要性。企业可以通过量化非财务指标，归纳所收集的信息数据，最大限度观察预算执行状况。第二，加强对预算的控制。因为中小企业的灵活资金较少，并且自身的控制力不足，所以对预算的控制力是比较弱的。企业可以通过多部门协调，逐级完成各自的预算任务。尤其要对重点项目进行监督，设置科学的监督管理机制来监管重点指标，保证指标的顺利完成。