城乡结合部宅基地房屋拆迁政策研究

王 尧

兰州理工大学法学院，甘肃 兰州 730050

在进行城市化建设的同时，各地的宅基地房屋拆迁工作也成为了建设工程中所必不可少的环节。在进行拆迁补偿的过程中经常会出现一些问题阻碍到拆迁工作，或者是侵犯到了土地所有者的权益，针对这些问题从国家企业的角度来讲都应该通过制定相关规范等手段来进行遏制，保障双方的合理利益。

一、城乡结合部宅基地房屋拆迁现状

(一)政策缺乏统一性

针对拆迁地区的土地属性不同，所进行的补偿力度以及补偿政策也是不尽相同的，因此在政策方面缺乏统一性，这种统一性不是指完全一样的补偿价格，而是指整体的过程。我国目前在这一方面所出台的《土地管理法》只是在一定程度上对城乡结合部的宅基地房屋拆迁做出了规定，但是在实际实行的过程中从中央政府到省级政府、再逐渐将权利下放到了地方基层政府，在部分地区的动迁工程中是由开发商作为制定规范主体进行的，这样就使得整体的城乡结合部宅基地房屋拆迁政策缺乏了国家内部的统一标准，导致无序现象。

(二)补偿公平性与准确性不足

在进行城乡结合部宅基地房屋拆迁工作时，所进行的补偿工作在公平性方面存在着极大的问题。例如在部分城乡结合部中，居民在了解了拆迁的情况之后开始对房屋进行临时的扩建，扩建的目的就是为了争取更多的补偿款，这样的现象在我国并不是个例，严重阻碍到了宅基地拆迁工作与补偿工作的公平性。一些开发商也在补偿工作中侵犯了居民的利益，使得拆迁过后居民住房困难[1]。趁机谋取利益的，无论是普通居民，还是开发商，都需要受到合理法律的约束，从而尽量保证补偿工作中具有公平性和准确性。

二、城乡结合部宅基地房屋拆迁有效改良政策

(一)实现拆迁工作过程公开透明

城乡结合部宅基地房屋拆迁工作的过程必须保证信息的公开透明，保障各项补偿价格、发放方式、发放时间等信息都可以明确地为居民所了解。在进行拆迁工作之前，居民可以以村民委员会的形式进行相关信息文件的申请，申请之后将所得到的信息发放到每一个相关人员手中，使得整个过程中信息能够得到公开的保障。并且从拆迁者的角度来说，利用各种拆迁办公室的信息交流渠道保障居民的各项要求能够传达到，并且采纳合理的建议。

(二)补偿标准合理化、合法化

目前很多的城乡结合部居民所得到的住房补贴体系十分单一，但是社会的不断建设导致这种补偿已经不能够满足拆迁对于现有居住情况的影响。在进行补偿标准的制定过程中，必须考虑到未来很长一段时间内，居民生活的需求，政府角度来讲在制定标准的过程中，必须考虑到现实情况，以及居民自身的具体需求。补偿的标准朝着合理化与合法化的方向发展不仅可以有效保证拆迁户的权益，还能保证当地的社会稳定与经济和谐发展。

(三)多种途径维护财产权益

在进行居民的财产权益保护过程中，必须根据具体情况尽量做到满足每一位居民的合理要求。目前我国对于拆迁居民的权益保障最普遍的方式就是利用购买养老保险的形式，来尽量为失地农民进行生活基础的保障。政府可以创新各种不同的渠道，来进行居民生活的未来保障，例如政府牵头可以开展失业农民的招聘会，为其找到新的经济收入方式，而不是仅仅靠补贴度日。或者政府也可以开展创业扶植活动，鼓励农民依靠自身的特长进行自主创业，政府按照项目的合理性可以进行一定的资金支持，并且进行相关的创业指导，为农民生活提供多种多样的保障[2]。

(四)进一步完善相关法律法规

归根结底相关法律法规才是保障农民权益，保障开发者权益的依据。例如上文中所提到的农民在了解动迁情况之后紧急扩建房屋来获取更多的拆迁款，这样的方式也是对开发者利益的一种损害，所以国家认识到在拆迁过程中，居民是弱势群体但并不能忽视开发者的利益。对于这些不合理的现象进行详细的规定与指导，由专业人士参与法律法规制定，保障拆迁过程中每个主体的权益。应对这种情况，结合实地的其他居民进行询问并且参照房产证具体情况，在法律法规的范围内进行协调解决，保障双方权益的最大化。随着经济发展与社会环境的不断改变，相关拆迁的法律法规也应当不断地进行完善。

三、结论

总的来说，城乡结合部宅基地房屋拆迁是社会中所关系的热点问题，并且其中涉及到的主体不仅是宅基地所有者，还有企业和国家，拆迁工作进行时必须要有严格的法律法规进行保障，并且实现整体过程的公开透明，通过多种渠道保障各个主体的权益不受到侵犯，从而维护社会的公平稳定发展。