村级动物防疫工作存在的问题与建议

（北京市昌平区动物卫生监督管理局北七家防疫站，北京 102209）

1 村级动物防疫工作存在的问题

1.1 村级防疫人员报酬率低

村级防疫人员的报酬问题，具体应有中央、省市、县镇财政分级负担。但是，村级防疫人员的经费补贴，中央的尚且能落实到位，而导致地方常常因财政困难而配套不及时。现阶段，防疫任务加重，防疫人员薪酬相对较低，导致工作的积极性下降。个别地区甚至出现亏空，而加重疫病高发的风险。

1.2 用于村级防疫的经费欠缺

兽医体制后，乡镇动物防疫站、所实现了机构、人员、场所“三定”，基础设施建设已全部完成。但是，面对分散饲养、量大面广的防疫任务，财政资金十分困难，乡镇缺乏工作经费，从而在项目实施、设备技术等方面严重滞后。

1.3 动物防疫条件简陋

随着规模化养殖工作的开展，动物防疫工作逐渐被得到重视。但是，仍然有养殖场在防疫管理上有疏忽，体现在：场内布局不合理，各区混为一谈，隔离设施不到位，导致各种病害的传播感染。场内防疫条件简陋，进出口消毒设施不完善，没有配套的消毒设备，都影响到动物防疫的质量。

1.4 动物致死赔偿机制欠缺

在接种防疫期间，经常存在因应激反应而致死动物的情况。而在损失补偿方面，由于机制的不完善，政府补贴不到位，常常导致地方民众对免疫接种存在抵触心理，造成的经济损失有苦难言。这些经济上的矛盾，导致防疫工作的开展始终处于被动。

1.5 对防疫工作的开展存在麻痹心理

这些年来，地方动物疫情多数得到稳定，为畜牧业的稳定持续发展提供保障。但是，部分地区仍然有麻痹侥幸的情况，很多责任未尽职到位。比如：防疫档案不善、台账记录不规范等等，为后期防疫工作问题的发生，埋下隐患。

2 解决问题的发展建议

2.1 积极调动村级防疫员的工作积极性

村级防疫员是搞好农村防疫工作的先锋队，能在第一时间掌握农村动物疫情的发生情况，同时及时做好审核和申报工作，为做好应急管理工作提供帮助。为此，一定要调动其工作的积极性，发挥其在动物防疫工作中应有的作用。而且，最为关键和重要的是，提升其报酬和福利待遇，解决其工作生活的后顾之忧。

2.2 逐步增大村级防疫经费的投入

村级防疫工作的开展，关乎整个地区公共卫生的安全稳定。为此，地方政府务必要认识到其工作的重要性，将防疫站及相关工作损耗经费纳入财政预算中去，用于改善办公条件，解决防疫工作开展中由个人掏腰包的现象，切实提升动物防疫工作的应急能力。

2.3 不断完善病死动物的补偿机制

搞好接种防疫工作，是增强动物体质，降低病害感染的重要途径。但是，接种期间的不良反应，常会增加致死病例的数量。对此，应划拨相应的费用用于补偿致死动物造成的经济损失。政府部门做好专项专用，而且确保政策执行的连续性和稳定性，确保死亡补偿能及时到位，保障防疫工作的顺利进行。

2.4 尽最大努力确保县级实验室业务的正常开展

要积极争取试剂购置经费，保障业务正常运转。重点做好规模养殖场、畜禽屠宰场和交易市场的定点流行病学监测和免疫抗体检测，真正实现科学免疫，使动物群体常年保持较高免疫水平；对监测不达标的就能查清免疫失败原因，及时调整免疫程序或方法予以弥补，真正做到有的放矢，方便和服务群众目的。

2.5 推进规模化养殖场的标准化养殖

一是要依托和争取项目支持，推进规模养殖场标准化改建。使养殖生产区和生活区、管理区等严格分离，养殖场和各圈舍进出口设立消毒池、袋、室等消毒设施，完善动物防疫设施设备。二是建立健全动物防疫管理制度，包括动物疫情报告、检疫申报、清洗消毒、程序化免疫、饲养人员岗位职责、病、死畜禽无害化处理等制度。用健全的制度来有效规范动物防疫行为，确保养殖场的动物卫生安全。

2.6 指导民众规范使用接种疫苗

实行动物防疫员驻场监督和免疫档案登记管理制度，规范规模养殖场在防疫过程中正确使用疫（菌）苗，疫（菌）苗免疫注射种类，必须按国家法律法规规定和区、县动物防疫机构的统一部署进行，不得擅自增减，确保免疫到位。

2.7 做好动物防疫条件的监督检查

深化产地检疫工作，建立健全检疫申报网点，方便民众积极申报，确保产地检疫率在100%，而散户检疫至少在90%以上。注意审核养殖场防疫工作的开展，督促养殖小区、规模养殖场、专业合作社等等，根据地方疫病流行情况完善防疫消毒设施。对防疫条件不完善的，务必责令整改，更严重的依法关停，避免内源疫情的发生。

做好流通动物的监察监管，严格制定调运审批，审批不合格的，应禁止其禽畜流入本区域，切断疫病经流通传染的可能。

[1]孔宪林，杨宏定.农村动物防疫工作存在的问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘，2015，31（5）：23-24.