切实践行以人民为中心的发展思想

邓秋良

(广州铁路集团有限公司党校，广东 广州 510699)

党的初心就是为人民谋幸福，一切工作都要围绕它进行。十九大报告中，“人民”出现202次，是十九大报告的核心词、关键词。以人民为中心是党的十九大的核心思想。

一、以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场

(一)坚持“以人民为中心”，是我们党的本质属性所决定的。中国共产党本质上代表着中国人民的根本利益和中华民族的整体利益，一成立就把马克思列宁主义确立为党的指导思想，把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。习近平新时代中国特色社会主义思想的十四个内容，提出“东西南北中，党政军民学”，党是领导一切的，贯穿始终；再就是以人民为中心，改革、发展、政治、文化各方面建设等工作都围绕着这一个中心，也贯穿始终。

(二)坚持“以人民为中心”，是党的初心所注定的。初心就是“对人民的赤子之心”。“我们党已经走过了95年的历程，但是我们要永远保持建党时中国共产党的奋斗的精神，永远保持对人民的赤子之心……不能忘记为什么出发”[1]。为了谁、由谁享有的问题，是发展的根本问题，也是衡量一个政党、一个国家性质的试金石。以人民为中心的思想最核心的要领，是一切为了人民，一切依靠人民。

二、以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本方略

(一)坚持人民的主体地位。十九大报告说要保证人民当家作主，扩大人民有序政治参与。这就要求把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民广泛参与国家治理和社会治理。计划经济体制下，国家规制，国家和人民之间的关系是单向的管理关系。国家权力是主体，公民是客体；改革开放后，市场经济的管理是纵向的，地位由高而低；新时代的治理是多元的，国家、社会和人民在同一个层面。“国家治理”是人民主体地位的真正体现。

(二)坚持立党为公、执政为民。党的工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准，实现好、维护好、发展好广大人民的利益。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标志。党除了人民的利益，没有自己的特殊利益，立党为公、执政为民。

(三)必须体现在经济、社会发展各个环节。坚持以人民为中心，必须体现在治国理政之中，必须体现在经济社会发展之中。政治上人民有主体地位，党的宗旨上执政为民。把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动中，依靠人民、创造历史。

三、践行以人民为中心的发展思想，实现人民对美好生活的向往

(一)把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。新时代社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。一要在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，保证全体人民有更多获得感；二要大力提升发展质量和效益，满足人民对更好教育、工作、社保、医疗、居住、精神文化生活等的期盼与需要。

(二)健全人民当家作主的制度体系。加强社会主义协商民主制度建设，形成完整的制度程序及参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利，是落实以人民为中心思想的根本所在。用“良法”促发展。执法要严，要规范，要公正，要文明；全面推进政务公开，让人民监督权力的运行；保证公正司法，提高司法公信力。

(三)在发展中保障和改善民生。以人民为中心的发展思想不仅是一种理论，更是一种实践，需要落地，需要具体化。民本情怀，改善民生，把民生问题放在突出位置，是以人民为中心思想的有力印证。部署工作、制定政策、推动经济发展，以人为本，把增进和维护人民群众利益，贯穿于经济发展各个环节。想人民所想，急人民所急，当前要着力解决食品安全、空气污染、水源卫生等问题，回应人民群众的诉求与期盼。

(四)进行深入持久的改革。改革已经进入了深水区，皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的是难啃的硬骨头。“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制、机制的弊端，突破利益固化，自觉维护人民利益。坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，更加自觉投入到改革的潮流，坚决破除一切官商勾结[6]”。

(五)全面从严治党。党同人民的关系不能搞成油水关系、蛙水关系，而必须是鱼水关系、血肉关系，全面从严治党永远在路上。

新时代对党的建设提出了新要求。注重质量，防止党建工作“两张皮”现象，要让人民的衷心拥护。坚持和加强党的全面领导，加强党的先进性和纯洁性建设，是党的建设的主线。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，即5+1模式。“1”是制度建设，尤其是党内法规制度建设。

[1]2016年7月1日习近平总书记在中国共产党成立95周年大会上的讲话.

[2]2013年3月总书记总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的讲话.

[3]2015年10月习近平总书记在党的十八届五中全会上的讲话.

[4]2015年10月《党的十八届五中全会报告》.

[5]2016年5月习近平总书记在省部级主要领导干部学习五中全会研讨班上的讲话.

[6]2017年10月《十九大报告》.