加快推动我国海洋工程装备产业发展的思考与建议

张中华 中国海洋石油集团有限公司

海洋工程装备产业是我国大力推动海洋开发和参与海洋国际竞争的重要领域。“十三五”国家战略性新兴产业发展规划明确提出要增强海洋工程装备国际竞争力，《中国制造2025》也明确将海洋工程装备及高技术船舶列入十大领域之一。加快推动我国海洋工程装备产业健康持续发展，成为实施海洋强国战略、提升我国制造业水平的必由之路。

一、当前海工装备市场发展形势分析

2014年下半年以来，受国际油价断崖式下跌等因素影响，全球油气勘探开发投资大幅减少，国内外海工装备闲置、工作量减少、服务价格下降，整个海工装备制造行业步入“寒冬”。

（一）高油价时代难以重现。当前，世界经济仍处于艰难的复苏阶段，对能源的需求增长缓慢。据美国能源署2016年世界能源展望分析，未来能源生产和消费均呈增长趋势，原油供应中长期失衡。美国页岩油技术发展使得开采成本下降、产量逐步递增。与此同时，天然气水合物等新型能源对油气产生一定冲击，未来油价不容乐观，高油价时代一去不复返。

（二）海工装备去产能压力较大。近年来，海工装备市场呈现量价齐跌的态势，供大于求的局面短期内难以改变，油服行业亏损严重。对于船厂而言，受市场供应严重过剩的影响，海工装备交付率严重下降，手持订单成为沉重负担。未来，随着上游公司勘探开发投资的逐步恢复，海工市场可能逐步触底缓慢回升，但距离全面复苏仍缺乏足够的动能。

（三）行业变革正在悄然来临。海工装备长期低迷推动企业加速转型，进而引发行业重新洗牌和一系列颠覆性变革。一是部分资金实力雄厚、融资能力强的企业，利用当前收购成本大幅降低的有利时机，积极推动大型并购重组，借机拓展产业链。二是一些IT企业强势进军石油智能化领域，与油服企业联手推动产业升级，如哈里伯顿与微软公司、威德福与英特尔等。三是技术创新引领成本降低，以美国页岩油气为例，新技术变革降低了勘探开发成本，对传统油气市场的冲击日益增强。

二、我国海工装备市场面临的困难与挑战

（一）在国际市场整体竞争力不强。经过近10年的发展，我国海工装备制造能力取得了长足进步。但从整体上看，与世界发达国家仍存在较大差距。主要表现在：海工装备设计方面，核心开发设计技术长期被欧美国家把持；海工装备建造方面，我国的总包能力和交付能力与韩国、新加坡等国存在一定差距。另外，东南亚一些新兴的工程公司凭借低成本优势，导致制造业向东南亚加速转移；巴西、俄罗斯等资源大国提出海工装备“国货国造”，逐步缩小与我国的差距。

（二）国内海工市场缺乏有效秩序。在高油价时期，国内海工装备制造企业为了获取新订单、快速占据市场，签订了很多低首付甚至零首付的订单，这为低油价时期的企业生产经营集聚了风险。企业投资跟风现象严重，导致企业发展同质化，难以形成特色产业和核心竞争力。同时，国内海工装备企业之间的合作、交流较少，分享共担意识有待进一步提高，企业各自为战，对内竞争无序，对外竞争无力。

（三）国际化运营能力相对欠缺。海洋工程装备通常采用分块建造、合并组装的模式，由于涉及的供应商较多，对企业的运营管理能力要求较高。总体来讲，我国海洋工程装备制造国际化管理仍处于精细化管理的初级阶段，生产效率、项目管理效能较发达国家有较大的差距。既不能成为国际行业标准的制定者，在执行层面与国际一流水平也存在较大偏差。多数企业的国际化程度不高，缺乏全球资源整合的战略思维和配套的管理运营能力。

（四）不掌握产业核心高端技术。由于在高端核心技术尤其是新领域新技术的科研投入不足，目前国内企业仅能自主设计浅海和部分深海海洋工程装备，对高端、新型装备领域涉足不深。海工装备建造所需要的关键设备和高端设备基本依靠进口，海工装备产业发展往往受制于人。同时由于设备采购和后期的配件供应成本居高不下，间接导致我国海工装备企业的低成本竞争优势不明显。

三、相关政策建议

党的十九大报告提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业……促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”，这为我国海工装备产业发展进一步指明了前进方向。

（一）加大高端海洋工程装备政策支持力度。国家应给予相应的政策支持和税收优惠，鼓励海工装备企业通过合资、并购和自主研发等手段，获取高端装备制造等关键技术，尽快提升国内高端海洋工程装备的核心能力，持续推动我国海洋工程装备向中高端转型升级。

（二）通过加大科技投入推动“智造”水平提高。海洋石油工程是技术高度密集的行业，国家应坚持创新驱动、智能转型，积极做好“智造”技术储备。应加大科研投入力度，推动“产、学、研”合作，推进海洋工程领域前瞻性、关键性技术研发。同时，尽快制定出台海工高端装备关键领域涉及标准规范，增加高端装备设计建造领域的话语权，以先进标准倒逼“中国制造”升级。

（三）鼓励建立行业交流平台推动合作共赢。海工装备制造企业应加强与油公司的长期战略合作，加强内外部市场开拓，推动甲乙方协同发展。同时应积极推动产业间、企业间合作，努力形成工作合力，拓展我国海洋工程装备全产业链价值优势，提升我国海洋工程装备在全球的竞争能力和市场地位。

（四）通过资本运营手段盘活海工装备市场。海洋工程装备投资周期长、资金需求量大，投资风险较高。应积极与金融机构进行接洽合作，共同探讨建立专项基金。可以借助融资租赁的手段，成立由船厂、油服公司和金融机构组成的合资资产管理公司，接收目前船厂闲置的大型海洋工程装备，并提供低息贷款，引导企业由装备资产型向工程技术型企业转型。