北京市延庆区农村经济薄弱地区人力资源现状分析

李蕊 北京农业职业学院

延庆区隶属北京市，是首都生态涵养发展区。始终坚持发展生态友好、就业富民的绿色产业。近年来，随着北京市深入实施《共同致富行动计划》，延庆区低收入农户实现了经济增长，生活质量也有了普遍提高。但是，由于受到地理位置偏僻、交通不发达以及经济发展相对落后等主要因素的制约，延庆区农村劳动力资源存在着老龄化严重、农民健康状况较差、文化水平偏低、农民转移就业困难、二三产业就业不足、就业层次低等突出问题。本文从人力资源数量、质量、结构、身体素质和科技物质这五个方面对北京市延庆区农村经济薄弱地区人力资源现状进行了系统分析。

一、人力资源数量分析

（一）人口总量

从延庆区低收入人口、低收入农户以及劳动力总量上来看，2011年延庆区农村经济薄弱地区共有低收入农户14862户，占北京市农村经济薄弱地区低收入户的19.31%。共有低收入人口36755人，占北京市农村经济薄弱地区地收入人口的21.58%。共有劳动力21791人，占北京市农村经济薄弱地区劳动力的17.35%。因此，延庆区低收入人口、低收入农户、劳动力在北京市农村经济薄弱地区占比较高，数量庞大。

（二）户均劳动力

从低收入农户的年龄、劳动力数量来看，延庆区拥有2个劳动力的农户比例最高，占延庆区农村经济薄弱地区低收入农户的30.29%；其次是拥有1个劳动力的农户，占24.48%；再次是拥有3个劳动力的农户，占14.98%，三者合计达69.75%；家庭中拥有3个以上劳动力的家庭比例很低，仅占7.37%。值得一提的是，有3827户没有劳动力，占延庆区低收入农户的22.88%，这部分家庭主要是老年人家庭和未成年人家庭。具体而言，没有劳动力的家庭中，户主年龄在54岁以上的农户占99.28%，其中55-64岁之间的农户占21.18%，64岁以上的农户占78.1%，户主年龄在15岁以下的农户占0.32%。

二、人力资源质量分析

（一）文化水平

从低收入农户户主的文化水平入手，延庆区农村经济薄弱地区农民的文化水平普遍偏低。具体来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户户主的文化水平以初中为主，占51.5%，其次是小学及以下，占43.2%，二者合计达94.7%，专科及以上所占比例非常低，仅占0.1%。而北京市常住人口文化程度远高于延庆区农村经济薄弱地区低收入农户的文化程度，北京市常住人口中初中及以下的人口仅占46.05%，而延庆区薄弱地区为94.7%，二者相差49个百分点；北京市常住人口中专科及以上文化程度占31.44%，而延庆区农村薄弱地区仅有0.1%，二者相差31%。

（二）户主年龄

从低收入农户户主的年龄来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户的户主年龄主要以40岁、50岁、60岁为主，其中，60岁及以上的户主占总户主的42.5%，50-59岁的户主占总户主的21.7%，40-49岁的户主占总户主的24.7%，三者合计达88.9%。延庆区农村经济薄弱地区低收入农户户主年龄相较于北京市常住人口的年龄而言普遍较高，北京市40岁及以上的人口仅占44%，而延庆区经济薄弱地区40岁及以上年龄的户主则占88.9%，二者相差近45个百分点。需要说明的是，延庆农村经济薄弱地区人口的年龄是户主年龄，而北京市常住人口的年龄则不一定是户主年龄。

通过对低收入农户的老龄化情况进行分析，发现延庆区农村经济薄弱地区低收入农户的老龄人口达到8797人，占低收入总人口的23.93%，老龄化特征显著。

三、人力资源结构分析

（一）性别结构

从低收入人口的性别结构来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户的男性户主比例远高于女性户主比例，男性占76.83%，而女性仅占23.17%，这与中国的传统文化和风俗有关，中国自古就有男主外女主内的思想，在农村男性往往担负着养家糊口的重任，男性在家庭中往往发挥着主导作用。但是，就北京市整体人口性别比例而言差别不大，全市常住人口中，男性占50.27%，女性占49.73%。

（二）家庭规模

从低收入农户家庭规模来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户家庭人口数量以1-3人为主，其中以2人比例最高，为5024户，占北京市农村经济薄弱地区低收入农户数量的33.8%，其次是3人，比例为27.32%，1人的家庭规模也占据着相当大的比重，达到21.69%，5人及以上的家庭规模的农户仅为790户，比例仅为5.32%。说明延庆区农村经济薄弱地区低收入农户家庭劳动力有限，结构比例呈现明显失调不匹配的特征。

（三）就业结构

1.就业率

从低收入农户家庭就业率来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户的就业率平均为80.22%。整体而言，就业率还有一定的提升空间。未就业的农民，主要是年龄偏大、文化水平低、所在村庄偏远的农民，要使这部分劳动力就业则要根据这部分劳动的特点积极引导他们参加相关就业培训。

2.就业结构

从低收入农户劳动力三大产业从业比例来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户三个产业的从业比例分别为6.59%、20.47%、72.93%，相较于北京市而言，表现出第一产业从业过高、第三产业从业有待提高的特征，从业结构比例虽然已经得到优化，但是仍然存在服务业从业比例与生态涵养功能定位绿色产业发展不匹配的现象。

（四）家庭类型

从低收入农户的家庭类型来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户中95.8%的家庭属于一般农户，特殊类型的农户比重占到4.2%，其中包括农村孤老优抚户、享受普通低保的一般户、农村其他优抚户、五保户以及享受普通低保的重残户五类。在这些特殊家庭中，享受普通低保的一般户占3.5%，农村其他优抚户占0.2%，五保户占0.3%，享受普通低保的重残户占0.2%。

四、人力资源身体素质分析

劳动者的身体素质一般是指劳动者从事劳动所需要的基本身体要求，一般包括：健康程度、体质强弱、寿命长短、营养状况、抗病能力等指标。社会生产所提供的生活资料的数量与质量、医疗卫生以及保健状况等都与劳动者的身体素质情况密切相关。因此，家庭人均可支配收入、人均生活消费支出可以作为反映农村生活质量状况的指标；而村卫生院、医务室、床位树和卫生员等基本情况可以作为指标用以反映农村医疗卫生和保健状况。

（一）生活质量

生活质量状况，是指农村家庭可支配性收入和人均生活消费支出能直接反映出农民的生活水平。

对延庆区农村居民家庭人均纯收入和城镇居民家庭人均可支配性收入进行对比，延庆区农村经济薄弱地区农民人均纯收入为5444.1元，不仅远低于城镇居民人均可支配性收入（32903元）、北京市农民人均纯收入（14736元），而且也低于北京市20%低收入农户的农民人均纯收入（6143元）。

从农村与城镇家庭人均生活消费支出来看，延庆区农村经济薄弱地区农村家庭生活消费总支出不仅远低于城镇居民人均消费性支出，也远低于北京市农村的平均水平。2011年城镇居民家庭恩格尔系数为31.4%，而延庆区薄弱地区农村居民家庭恩格尔系数竟高达46%，可见城镇的人均生活消费支出远远大于薄弱地区，城乡生活质量差距显著。

从家庭主要消费品人均消费量来看，延庆区农村经济薄弱地区农民食品的人均费用支出几乎只有城镇的五分之一，而在衣着、居住、交通通信、家庭设备以服务、文娱用品等方面，城镇支出费用远远高于农村。但是，在医疗保健费用支出方面，延庆区薄弱地区略高于城镇支出，远高于整个农村地区，这组数据可以从一定程度上反映出延庆区薄弱地区的农民健康状况较差。

（二）医疗卫生与保健

农村卫生院、卫生室、乡村医生、床位和卫生员的情况可以直接反映出农村人力资源的医疗卫生保健状况。本文将医疗机构数量和医护人员数量两组数据进行对比，延庆区农村经济薄弱地区医疗机构仅46个，远低于北京市农村和城镇的医疗机构数量；延庆区经济薄弱地区共有医护人员64人，这里医护人员包括职业医师、乡村医生和卫生员三部分。由此说明，延庆区农村经济薄弱地区医疗卫生与保健状况呈现严重匮乏的态势。

五、人力资源科技素质分析

科技素质主要表示劳动者的专业技能，它反映了劳动者将掌握的文化知识运用于农业生产实践的熟练程度。根据对已有文献的归纳，反映农民科技素质的主要指标有：农业劳动生产率、农业生产科技贡献率、土地产出率、每万名农民拥有的农业技术推广人数、平均受教育年限、每公顷农作物播种面积机械总动力、农民技术等级证书比例、非农从业人员比重、农业技术人员数量、农产品附加值、大众媒体覆盖范围等。本文在对农民科技素质进行评价时主要采用农业劳动生产率和非农劳动力比重这两个重要指标。

（一）劳动生产率

劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应劳动消耗量的比值。本文重点对农业（一产）劳动生产率和非农产业（二三产业）劳动率进行分析。因为行业间汇报率不同，会导致同样的劳动力在不同行业里劳动生产率存在差异。从农业劳动生产率看，延庆区农村经济薄弱地区低收入农户的农业劳动生产率为3455元/人。从非农产业劳动生产率来看，延庆区农村经济薄弱地区低收入家庭的非农产业劳动生产率为8449元/人，远高于农业劳动生产率，二者相差4994元/人。由此可见，从事农业的劳动力创造出的价值远远低于二三产业劳动力创造的价值，这也是延庆经济薄弱地区低收入农户收入低的一个重要原因。

（二）非农劳动力比重

从低收入农户家庭非农劳动力比重来看，由于低收入农户中劳动力绝大部分甚至全部投入在第一产业中，而第一产业劳动生产率低，因此获得的回报也低，从而使得农户收入偏低。延庆区从事二三产业的劳动力占家庭劳动力比重仅为34%。