关于加强和改善统计基层基础建设的思考

彭帮银 安徽省霍山县劳动就业管理局

统计工作是国家管理工作的重要组成部分，加强统计工作，直接关系到国民经济的发展，统计工作历年来备受国家政府和有关部门的重视，随着国家统计法实施条例的实施，以及统计四大工程深入推进，新形势下统计基层基础建设工作难度越来越大，加快和完善统计基层基础建设，进一步提高工作质量，对于我国统计工作长远发展和国民经济可持续发展具有重要的指导意义和参考价值。

一、加强统计基层基础建设的重要意义

统计基层基础建设是国家统计事业的根基，加强统计基层基础建设，一方面能够不断提高国家统计整体发展质量，及时找出影响统计基层基础建设方面存在的问题，紧跟形势变化，加快信息融合，加强统计质量监督，从而从源头上切实维护统计数据的全面性、权威性和准确性，树立良好的发展形象。另一方面能够不断推动国民经济不断向前发展，统计信息日益完备，各行各业可以通过对历年统计数据进行分析，从而积极寻求更好的发展方向，拓宽发展渠道，提高市场竞争优势，整体上有助于国家有关决策的制定，从而不断提高经济社会整体发展水平。

二、当前统计基层基础建设现状及存在的问题分析

随着国家对统计基层基础建设越来越重视，统计部门的办公条件不断改善，统计硬件和软件设施配置更加齐全，推动了统计基层基础工作向着规范化、高效化和信息化方向进一步发展和延伸，与此同时统计结构不断健全，统计人员素质也在不断提升，各层级统计基层基础建设方面的制度更加完善，国家统计法律体系更加健全和规范，不断推动统计工作向着制度化和标准化方向发展。同时，也要看到目前统计基层基础建设方面依然存在很多的问题，具体体现在：

1.统计人员综合素质和能力相对偏弱。各层级虽然都配置了统计工作人员，也进行了一定的培训和继续教育，但是整体上看统计人员的综合能力和素质还有待进一步提升，尤其是对于基层统计人员的配置方面，一方面人员配置较少，另一方面综合素质不高，忙于日常事务性工作，甚至身兼数职，从而影响统计效率和质量，同时他们在法律知识、经济知识等方面了解较少，能力有所欠缺，国家急需要综合性统计人才。

2.统计制度体系仍需进一步完善。虽然国家对统计工作开展提出了明确的要求，但是在实际开展过程中各层级统计制度体系依然不是很完善，没有形成符合基层实际的统计基层基础制度管理体系，在目标定位、职责分工、流程标准制定、统计指标设计和优化等方面还有待进一步优化和调整。

3.统计经费投入不足。目前各层级统计部门依然面临着统计经费紧张的困境，在统计资金利用等方面也缺乏长远规划，从而一定程度上影响了统计工作的有力开展。加上统计形势日益复杂，统计工作容易受到利益驱使等，在统计质量监督等方面仍需要进一步探索。

三、新形势下加强和改善统计基层基础建设工作的具体措施

为了有效解决当前统计基层基础建设方面存在的问题，不断提高统计整体效能，建议从以下方面进行进一步完善和改进：

1.加强人才队伍建设，提高统计人员综合素质。人才队伍建设是关键，也是开展统计工作的重要人力支撑。所以要加快统计人才队伍建设，积极引进综合型、高素质统计人才，配足配齐各层级统计人员，确保有能力、有精力开展好统计工作，同时加强职业教育和继续教育培训，不断提高统计人员的专业技能、专业知识储备，还要加强统计法律知识、政策培训，引导统计从业人员深入实际了解情况，全面掌握第一手资料，提高为民服务意识，加强统计数据整合和统计分析，从多维度进行分析，发现问题，深刻剖析，提高整体统计分析水平，更好地发挥指导决策职能。

2.完善统计基层基础建设各层级制度体系，切实维护制度的权威性，提高监督质量。要不断加强和完善统计基层基础建设制度体系，紧密结合国家最新的政策动向和政策要求，引导各层级完善相应的统计管理制度，在统计目标、统计指标、统计流程与方法、统计标准和考核等方面细致考虑，尤其是统计指标构建方面要坚决摒弃单一的GDP量化考核，要全面衡量民生、经济、服务、环境等发展情况，提高基层统计整体水平。还要加强统计监督，加强和有关部门之间的联动配合，明确职责分工，严格进行监督考核，切实从源头上提高统计数据的全面性和准确性。

3.加大经费投入，提升统计基层基础建设信息化水平。要紧跟形势变化，加大专项经费设置和投入，鼓励地方结合实际引入现代化统计信息管理软件，构建完善的综合性一体化统计信息服务平台，形成信息有效收集、传递和共享机制，还可以借助信息化技术不断提高统计自动化监督检验效率和质量，降低人为误差，提高整体统计效率和水平。

总之，加强和改善统计基层基础建设，不是一朝一夕之功，需要紧密结合实际，在队伍建设、制度完善和监督管理等方面不断完善，从而不断夯实统计基础，更好地发挥统计工作应有的职能。