小型热电设计院向EPC总承包工程公司转型的优势和关键分析

张艳 青岛捷能电力设计有限公司

一、设计院开展工程总承包业务的政策背景

2003年，建设部发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》建市[2003]30号，其中说明了推行工程总承包的重要性和必要性、工程总承包的基本概念和主要方式、推行工程总承包的措施等，在推行措施中鼓励具有工程设计资质的企业，通过改造和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构，充实项目管理专业人员，提高融资能力，发展为具有设计、采购、施工管理综合功能的工程公司，在其设计资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。

2016年，建设部在《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》建市[2016]93号提出，大力推进工程总承包、完善工程总承包管理制度、提升企业工程总承包能力和水平、加强推进工程总承包发展的组织和实施等。其中的工程总承包企业的基本条件，进一步强调工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

设计院传统的单一设计业务市场面临着严峻挑战，很多小型设计院甚至面临着生存危机，因此，在国家政策的支持下，越来越多的设计院开始转型涉足工程总承包业务。设计院采取的工程总承包通常有以下具体方式：设计-采购-施工总承包（EPC）、设计-施工总承包（D-B）、设计-采购总承包（EP）、采购-施工总承包（P-C）等，因热电行业设备采购的复杂性和专业性，最常采用的总承包方式是设计-采购-施工总承包（EPC）。

二、小型热电设计院转向EPC总承包模式的优势

1.设计阶段对整个项目的工程造价及投产运营效益起决定性作用

热电工程的设计费约占工程造价的1-2%，但设计成果的质量对整个项目工程造价的影响超过70%。设计阶段对整体工程造价的控制范围和效果，远优于后续的采购、施工及运行管理阶段。热电项目设计质量的好坏直接决定着采购和施工质量，并且对建成后的性能指标、运行成本及效益影响重大。

2.专业技术力量齐全，有利于质量、成本、进度的控制

除设计工作外，设备和材料的采购、施工单位的选择也需要各方面的专业技术人员，小型热电工程投资在几百万、几千万不等，但和大机组所需的专业人员基本没多大差异，通常包括土建、机务、水工、化水、电气、热工控制等，项目的业主特别是新建项目通常人员配置不齐或专业经验有所欠缺。设计院的设计人员通常都比较熟悉设备和材料的规格、技术参数、质量要求等，多年的设计工作过程中，对设备厂家的情况比较了解，能够比较容易地选择到质量可靠、价格合理的设备和材料供应商。同时，因为同时负责设计和采购，设计院内部可以随时交换提资，分批次完成设计；施工过程中的变更，及时作出解决、调整，确保工程质量和控制成本的同时，保障工程进度按计划完成。

3.设计从业过程中，积累了一些相互信任的潜在客户

因热电项目的设备部分在投资中的占比很大，而且很多分项工程一旦建成就变为沉默成本。小型热电项目虽然投资没有几个亿或者几百亿，但对业主单位来说，能否成功投产运营是关注的重点。设计院在多年从业过程中的成功业绩和行业口碑，对业主选择和设计院之间进行EPC总承包合作模式奠定了良好的基础。

三、小型热电设计院成功转为EPC总承包公司的关键

1.转变传统观念，强化成本控制意识

传统设计院模式下的专业技术人员，在设计过程中主要考虑设计规范性、技术安全性、设计方便性等，很少关注工程造价、施工维护、运行效益等方面。设计院应根据开展EPC总承包的需求，合理调整组织结构，将项目的损益和设计人员的个人利益有机结合，增强设计人员在项目实施全过程中的经济观念，将技术可行性和经济合理性结合考虑，保证工程质量和性能的同时，合理控制工程造价。

2.补充和培养现场施工、采购、项目管理等方面的专业人才

设计人员虽然对设备和材料参数、性能等理论知识比较了解，但缺乏实际采购知识和经验；在具体施工技术和项目管理等方面，更是了解甚少。小型热电设计院很少配备这些方面的人才，而他们的专业能力和知识对EPC总承包业务的成功实施非常重要。对施工方面的综合性专业人才，可引进社会资源进行补充；采购、项目管理等方面的人才，可在引进的同时培养原有的专业技术人员。

3.同行业中实力较强、品牌信任度高的主设备厂家或施工单位合作

热电项目中，主设备厂家拥有的项目前期信息、资金实力、品牌影响，是设计院承揽EPC总承包项目的重要资源。施工单位的丰富经验，也能够很好地补充设计院自身的短板。不管是在向EPC总承包公司转型前、中还是后，设计院都可以根据需要和具体情况，选择和设备厂家或施工单位强强联合，从而快速增强市场竞争力。

四、结论

小型热电设计院转型为EPC总承包工程公司已成明显趋势，在这个过程中，有成功的也有失败的。各设计院应根据自己的情况，充分利用设计院的优势，抓住转型过程的关键，形成自己的核心竞争力，实现成功转型。