“互联网+”时代，政务微博对我国公共事业管理的影响

李述贤 西藏民族大学

一、政务微博概述

（一）政务微博的含义

政务微博是指以政府机构作为操作管理主体所开通的微博,是政府部门与民众形成互动交流沟通、及时更新发布政务信息、实施社会监督的一种全新的公共服务平台，旨在及时有效的推动政府部门的日常管理工作，提升政府管理绩效。

（二）政务微博的优势

在“互联网+”时代，对公共管理的方式和模式提出了新的要求。即创新化，迅速化，规模化，便捷化。结合政务微博和公共管理的特点，我们可以发现政务微博融入当前公共管理具有以下优势：

首先，政务微博平台构建容易，建立的门槛较低，设备要求标准比较简单，对操作使用者文化水平的要求相对较低。其次，政务微博可以主动地把政府处理公共事业管理的有关信息和执政理念公开的传递给公众网民，反映出政务微博在参与公共管理中的积极主动性，而不是仅仅作为事后的总结性报道。这可以有效树立政府的良好形象，同时保证了公共管理的效率提升。第三，依据微博平台评论区可直接与了解群众所想。粉丝可以及时对用户发表评论，保持公共管理与管理对象之间的互动，听取公众意见，及时。方便地满足人们的需求。寻找与基层沟通交流的共同语言，更好地解决群众问题，提高公共管理效率。第四，通过微博平台设置邮箱信件超链接，为群众建设监督窗口，形成线上线下合力，提高了公共管理者自律性。

综上所述，政务微博借助互联网平台参与公共管理，不仅为政府主体治理公共事业提供了全新的工作思路，而且无形中也拉近了与公众客体之间的距离。就这一意义而言，政务微博实际上是政府公共管理模式的一种创新，也促进了政府执政能力的进一步提升。

二、政务微博在我国公共事业管理中的作用

政务微博作为公共事业管理的新手段和新技术，其管理的功能主要是通过微博强大的信息传播能力得以实现的。目前我国正呈现出社会碎片化的过程，政府的一举一动借助于微博平台及时、快速、广泛的传递给社会公众能够有效的整合社会力量，从而实现社会公共管理的目标。

首先，政务微博及时的将民众密切关心的的公共信息传达出来。

设立政务微博的初衷就是通过发布政府的政务信息来增强政府与社会公众的交流沟通。政务信息的发布可以是主动的，也可以是政府应民众的诉求而提供的。如许多政务微博已不单纯是提供信息，还增加了天气、交通、商务以及民间重要活动等内容，从而增强了政务微博社会服务的功能。此外，对于官民之间可能存在的不和，“民不喜官之威与伪，官亦厌民好生事端”，执政者可以充分抓住新媒体技术所带来的便利，通过政务微博这种全新的与民众互动的方式予以弥补，增进了社会和谐。

其次，政务微博能够及时有效地应对社会突发事件。

对于各种突如其来的突发事件，如果政府不能合理妥善的处理的话，不仅会损害到政府管理者的社会公信力，而且还有可能导致民众不满甚至社会动荡。2018年4月27日陕西米脂中学砍人案，前年2017年11月8日上海携程亲子园虐童事件等等事件，引发了全国民众的关注，讨论猜测官方隐瞒了事故的真相等等。对于这类事件，政府通过政务微博的形式积极主动地予以介入，是解决此类社会矛盾冲突的重要途径和方法。

最后，政务微博有助于创造良好的公共事业管理的舆论环境。

公共舆论环境是政府和公众有效沟通必不可少的条件，在新时代下公共舆论环境的变化不仅可影响政府政策的制定和实施，还会引发公众对政府行为的舆论传播。政务微博在此方面的运用，可以有效的制造良好的舆论环境，为政府的公信力创造良好的机遇期，例如相关政策的评定、政策讨论实施、公共决策的影响。

三、政务微博参与公共管理的制约因素

（一）政务微博主体的微博执政能力弱

政务微博是一种新型的媒体管理监督工具。现时代投入使用，对于一些机构和官员来说，通过新形式的政务微博来操作日常政务管理很困难，也很陌生，不能以一种常态日常事务对待。工作推进上流于形式普遍存在，一些政府职能部门和官员是开始了“弄虚作假”的“表面工作”，对受众的关注度考虑不够，对网友反应的问题不能及时回应和解决，不能很好的与网民进行互动交流，微博的信息评论和转发的次数不多，仅仅是为了满足上级的要求，应付纸面工作的量化标准考评。微博作为一种全新的公共管理手段并没有得到很好的利用，甚至被当做一种消极的政务方式。

（二）政务微博内容脱离公共管理的内容

政务微博内容应该具有一定的规范性、严肃性，只有这样其公布的讯息和要闻，才会具有权威性，政务微博的粉丝才会减少质疑，这也是政务微博不同于微博的最大区别。现在许多微博在开通不久，就沦为“僵尸微博”，究其原因是发布信息迟缓，表达观点立场不坚定，自身定位不准确逐渐淡出公众视野。在已经开通和使用微博的公共管理职能部门和官员中，很多政务微博未能很好贯彻“全心全意为人民服务”的工作理念，政务微博开通后很少更新，形同虚设，功能定位不清和“暂无回复，请留言”问题比较严重，还有一些政务微博不能及时传达民生问题，把权威性理解成“官架子”。这些都说明了政府和公共事业管理部门在行使公共服务过程中，微博这一新型沟通工具还未日常化，使用过程中也尚未将公共管理和微博的特性有效结合。

（三）政务微博主体和民众之间互动效率低下

高效率的互动功能是政务微博最突出的特点，既及时公布传达出政府行政管理信息，又能反映出老百姓关心的民生问题。由于当前政务微博主体和民众之间互动效率低下，因而限制了政务微博实际功能的有效发挥，无法使政务微博的互动功能在微博主体和客体间架起沟通、交流的桥梁。我国长期以来的“官本位”，使政府行政部门和老百姓的身份不对称，这种不对称同时也反映到政务微博上。信息公布简单潦草，仅以单线的信息输出为主，从不考虑政务微博对象的信息输入，直接导致信息传播的不对称性。

四、强化政务微博参与公共管理的措施

随着“互联网+”的发展，微博已经成为参政议政的主流平台。如何发挥政务微博在网络监管下的作用，促进社会管理的稳定发展，成为政府转型的关键。对于新兴产业的发展，政府既要取其所长，又要避其所短。在政务微博这一新兴事物的推动下，监管工作及网络信息系统创新已经成为政府迫在眉梢的新问题。为此，提出以下见解：

（一）制定政务微博的管理和使用指南

关于政务微博创建、使用以及监管的方案，要运用法律手段使其逐渐规范化。包括使用过程中的细节操作问题，譬如命名格式和域名格式必须严格统一、信息公布的语言使用、怎样回答评论等。此外，政府部门可针对特殊公共环境设定特定政务微博账号，部门内部必须成立专门的团队以负责其政务微博的推广和宣传、管理以及更新等事务。部门与部门之间要经常保持联系互动，能够及时高效的回复网民的评论。通过制定政务微博的管理和使用指南，可以进一步提升行政人员的办事效率，使政务微博这一新媒体工具更好地为人民办实事，达到微博问政的效果。

（二）逐步完善政务微博的运行机制

第一,建立完善的、现代化的政务微博工作机制，形成舆论收集、评判分析、汇总以及处理上报的工作小组。政府要着眼于微博信息的发现与挖掘、跨媒体间的关联分析、微博内容的演进、调控与安全评估体系的定量化等方面，形成强大的微博信息掌控能力。

第二，设立专业人员对微博进行科学化管理。挑选的政务微博管理人员需要精通本部门的业务和职能，能够及时回应民众在微博中所提的问题。对于涉及到其他部门的诉求，应该及时与相关部门进行沟通并予以回应。对于民众所提意见和建议。相关事件的报道和处理结果等应该及时明了的公布在政务微博之中。

第三，作为一种先进的工具和管理手段，政务微博亦可以通过政府与民众之间的及时沟通达到梳理、调整以及改进政府部门工作流程和模式，提升监管与服务水平的目的。因此，应逐步完善政务微博的运行机制。

（三）增强微博舆论引导，构建网络民意导向机制

当前，在公共事业管理现实中，绝大部分政府职能部门主要是将政务微博用于要闻发布，当突发重大安案件时，部分网民就会通过微博平台来发泄围观心理情绪并进行评论跟帖，从而形成关注的热潮和舆论的风暴。在“北京红黄蓝幼儿园虐童案”，“陕西榆林孕妇跳楼事件”等事件的报道中，政务微博都充分发挥了其舆论引导积极作用。政府部门要抓住构建网络发言制度与实施微博法律制度相结合的良好契机，组建微博发言与回应团队。对于发生的重大社会突发事件，政府微博管理部门要及时清晰的向民众传达政府的应对态度和对策，减少并消除公众误解。同时，积极鼓励政府工作人员开通个人微博，与民众在线平等互动，解惑答疑，降低和缓解公共危机。

（四）设立专业人才招收管理办法和培训机制

明确政务微博对于招收社会专业人员的的技术要求，改进微博发布、回应以及互动的技巧。培训他们对微博熟悉度的操作，及规范化的语言。对于一般大众来说，微博就是我们休闲娱乐，记录个人的生活和喜怒哀乐及获取外界信息的一种渠道。而政务微博是政府与大众进行沟通交流的重要载体和工具，在这个平台上，我们可以及时了解政府工作的动向，而政府也可以便捷有效的知晓民众的意愿和想法，在一些问题上能及时沟通达成一致意愿。政务微博的人员代表的是政府的形象，所以这就要求他们在发布微博或者与大众沟通交流时要更注重自身形象，通过提升微博管理人员的素质能力，使政务微博得到良好运行发展。

五、结束语

在翻阅大量资料和文献的基础上，本文结合我国公共事业管理的职能特点，分析了政务微博参与我国公共事业管理的作用。在此基础上，探究了政务微博参与公共事业管理的制约因素，并针对我国政务微博发展中存在的问题提出了四点建议，以期实现政务微博在新时代背景下和公共事业管理创新的有效结合，从而指导我国政务微博和服务型政府的互动与发展。

随着“互联网+”新时代的发展及管理制度的创新，政务微博在公共事业管理方面还有巨大的进步空间，希望越来越多的学者能关注政务微博，使其在参与政府管理工作中发挥更大的效力。