新型农村社会养老保险档案管理优化路径

孔岩 邹城市农村社会养老保险管理处

新型农村社会养老保险档案管理工作开展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，诸如认知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法规，这就需要结合实际情况，强化认知，健全和完善相关管理制度，促使档案管理工作规范化发展。

一、新型农村养老保险业务档案管理特点

（一）要有与时代相符合的政治素质。档案是历史的真实记录，档案工作者应该是政治头脑非常敏锐的群体。其工作应在正确的政治方向、坚定地政治立场、鲜明的政治观点、严肃的政治纪律、高度的政治敏锐性指引下进行。否则，就会坠入档案工作的误区。

（二）要有与档案事业相适应的专业素质。档案专业知识档案工作者应该系统地学习和掌握《档案保管制度》《档案利用制度》《档案工作保密制度》《档案材料归档制度》等制度，明确档案工作职责和任务，以及归档的范围及整理要求。学习《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，具有较全面扎实的实践技能。因为档案是一种知识载体，档案工作者要发挥档案的社会效益，就要熟悉档案的内容，掌握档案内容所涉及的知识。档案工作者只有熟悉和掌握档案专业理论知识，并具有一定的广度和深度，这样在实际工作中才能发现新情况，解决新问题。

二、农村养老保险档案管理面临主要问题

（一）缺乏重视。很多部门对于农村养老保险缺乏足够的认识，忽视了农村养老保险档案管理工作，导致与城市相比，农村养老保险档案管理工作十分落后，没有严格的管理制度和规范，农民的利益难以得到有效保障和维护，使得农民感到十分不公平。

（二）缺乏资金投入。与城市相比，农村经济发展相对缓慢，当地政府对于农村养老保险档案管理方面资金投入不足，是阻碍目前农村养老保险档案管理工作发展的主要问题。尽管近年来，国家日益增加了农村保障项目和档案管理的扶持资金，但仍然难以满足农村保险档案管理的资金需求。对于很多农村来说，养老保险档案管理所需资金是由当地相关部门进行拨款的，如果社保机构资金短缺，便没有足够的资金进行供给。在这种情况下，农村养老保险档案管理难以跟上时代发展脚步，档案管理水平提高缓慢。

（三）理制度不完善。随着农民对于养老保险的认识不断加深，越来越多的农民选择参加养老保险，很多农村的养老保险日益得到普及和覆盖，对档案进行科学有效管理就显得越来越重要，必须不断健全档案管理机制，构建完善的档案管理体系，为农民提供养老保障。然而，几年来，由于档案管理制度缺失，导致很多档案管理没有法律规范和制度依据。这也在一定程度上导致很多部门在制定养老保险档案管理相关政策和文件时，按照自己的意愿和想法进行，不公开，不透明，缺乏舆论监督机制，档案管理工作往往流于形式，难以落到实处。

三、做好新型农村社会养老保险档案管理工作策略

（一）完善档案管理制度建设。新型农村社会养老保险政策是利国利民的大事，与广大农民群众息息相关，所以要重视档案管理工作，把法治保障、建章立制积极贯彻落实，针对不同的档案制定不同的管理制度，使档案管理制度体系逐渐完善。部分档案有特殊意义和重要价值，所以需要进行特殊档案管理流程的设置，这样才能使档案资料内容的准确性和真实性得到保障。做好新型农村社会养老保险档案资料管理的备份工作，科学合理的排序档案资料，以便于管理和维护档案资料，除此之外，需要进行合理程序的设置，这样才能使档案收集、整理、保管、移交和存档等工作有章可循，使新型农村社会养老保险档案管理工作的水平得到提高。

（二）提升档案管理人员素质素养。新型农村社保档案管理过程中，提升管理人员的素质素养，不仅可以使起工作专业能力提高，还可以使其更好的做好社保档案管理工作。就提升档案管理人员的素质素养而言，应从以下几个方面注意：第一，做好档案管理人员的编制问题，避免社保档案管理人员流动性过大；第二，做好档案管理人员的任用机制，要想从根源上解决社保档案管理人员的素质素养水平，最重要的就是做好档案管理人员的选拔任用，在对其进行选拔任用之前要做好对应聘者的考核制度，严格做好任用机制的把关，在对村级联络员任用时最好实行推荐制度，并且对其做好任用前的考察，这样既能公平公正的选择出优秀的档案管理人才，还可以使其受广大人民群众的监督，使其日后更好的为人民服务。另外，对选拔的工作人员应当注意年轻化，知识化，专业化的原则，这样才能更好服务于社保档案管理工作。

（三）增强系统信息化建设。为了能使农村社保档案的存储更加的可靠，在档案资料的形成、保管以及使用过程中要做好管理工作，利用网络技术以及数据库等高水平的管理技术，分清纸质档案与电子档案的主次，对其做好整理规划，避免其被恶意修改甚至缺失情况。同时，还需要根据实际情况进行完整的档案管理系统开发，逐步构建集新型农村社会养老保险档案管理工作、办公和存档、对外查询等业务为一体的管理平台，使养老保险档案信息资源的共享与整合得到全面实现。

四、结语

随着农村参保人数的逐渐增多、养老保险的全面覆盖及社会信息化进程的不断加快，原有的保险档案管理工作已经远远不能适应发展的需求。因此，建立适应现代信息社会的新农保档案管理工作体系、提升档案管理水平、强化档案服务功能，是摆在面前的一项重要课题。