“身边事”也是好建议来源

林晶

新代表怎样才能提出好建议、发好言？我的建议是解决好三个问题，即听民意、呼民情、解民忧，听民意是基础。听到民意后，“呼民情、解民忧”就顺理成章了。我的本职工作是在政府部门推动产业发展，与企业接触多，与市民接触机会少。怎样才能真正听到民意？我觉得参加“两代表下基层活动”，积极参加市人大常委会各项活动都是非常有效的途径。新代表“新手上路”，但如果多注意留意身边的每一件事，或回想一下身边的热点，也可以将其作为建议来源。

“两代表下基层活动”是组织党代表、人大代表走进居民小区，倾听居民意见的活动，是我获取民意的第一条有效途径。我总是想方设法挤时间积极参加这类活动。在这五年中，我跟随居委干部慰问过困难群众，到居民家中了解其具体困难，反映过乱搭建、乱停车问题并进行回访，形成了《关于统筹规划市区旧改零星拔点工作的建议》《关于华山医院周边乱停车问题整治的建议》等，得到居民的肯定。当我看到住房困难居民的居住条件得到了初步改善、看到非法人行道停车场被取缔，内心有了当代表的自豪感。

参加市人大专门委员会活动、人大专题调研及年中、年终视察活动和其他明察暗访活动，是代表深入了解民意并提出好建议的第二条途径。参加这些活动可以为代表提供调研方向，从而提出更有针对性的建议。如，我积极参加市人大常委会组织的活动，与其他代表一起，为本市城市建设和安全运行积极建言献策。为了提出更好的建议，我积极调研本市地铁运行情况，除了仔细观察自己经常乘坐的地铁上下班高峰限流情况外，还结合网上反映的问题，几乎把所有的地铁线路都坐了一遍，提炼出了《关于提高地铁2号线运能的建议》《对地铁建设和运行进行评估的建议》等围绕地铁建设和运营管理方面的意见和建议。奔着“本市城市建设和安全运行”这一调研目标，我与其他代表一起，明察暗访地铁沿线公交配套问题，提出了《打击黑车，还是要人防与技防结合》的建议。再如，为了做好人代会期间专题审议发言的准备，我守候一个多小时，察看公交专用道上公交车通行情况，作出了有针对性解决市民实际问题的发言，“有关政府部门，首先要明确规则，即在什么样的情况下设立公交专用道。要根据实际的需要、确定量化的指标，而不是为了设立专用道而设立专用道，更不应该为了完成政府的某项任务而去设立。在设立公交专用道时，要兼顾公交车、社会车辆等各方的路权，重点突出为更多的人服务的理念。除了公交专用道，公交线路的调整也需要明确规则。今年年初在与交通委的沟通中，我就提到，现在的公交线路调整，采用问卷调查的方法，已经不能適应新的发展需求，因此，建议采取更加科学化的手段，充分利用数据分析，才能满足大多数人的出行需求”，获得了与会者的充分肯定。因此我建议新代表多参加这类活动，这也是代表获民意、提建议的好途径。

善于观察，留心身边的每件事，是我获取民意的第三条有效途径，我认为也是代表提建议的重要素材来源。当选为代表不久，有一次我因为感冒，去医院看病。在候诊的时候，听到有病人抱怨等公交车很长时间也没有车，天又那么冷，若能够及时掌握公交车进站信息，就不用在寒风中苦苦等候了。市民群众对及时掌握公交车运营情况信息的需求，就成了我当代表后第一件想要研究的事。

经过站点实际体验、与市政府相关部门沟通、到基层联系点与选民代表座谈，我当市代表后的第一篇建议《关于加快推广公交物联网技术的建议》就此形成：就公交站点加强电子站牌应用提出建议。人代会后，我又协助政府有关部门，积极推动公交站点应用电子站牌相关技术的研发、落实改造经费、加快应用推广等。目前，本市主要公交线路都应用了物联网技术，实现了公交车辆运行情况的实时报送。市政府相关部门还大力推动公交大数据的社会化应用，开发了“上海公交APP”，并与电子地图运营商合作，在电子地图上也能实时查看公交车辆运营情况。现在，市民不仅可以通过电子站牌，也能够通过手机APP、电子地图等设备，获取公交车辆位置，选择自己的出行方式，再也不用在瑟瑟寒风中或酷暑烈日下苦苦等待了。 （作者系市人大代表，上海市经济和信息化委员会电子信息产业处处长）endprint