全面从严治党要求思想建党与制度治党紧密结合

吴兴隆

摘 要：思想建党解决的是思想问题，是党的建设的灵魂工程，制度治党要求完善和执行好相关制度，是党的建设的保障工程，带有刚性约束力。为更好地推进全面从严治党战略新布局，要求将思想建党与制度治党紧密结合，使二者优势互补、相得益彰。

关键词：从严治党 思想建党 制度治党

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-0-01

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，反腐惩恶、正风肃纪，党风廉政建设和反腐败斗争态度坚决、措施有力、成效明显，党风政风为之一新，党心民心为之一振。人民群众切身感受到反腐败斗争释放出来的强劲正能量。然而，要夺取反腐败斗争的全面胜利，更好地推进全面从严治党战略新布局，需要将思想建党和制度治党紧密结合。

一、思想建党最重要的是广大党员干部坚定共产主义理想信念

共产主义理想信念是共产党人的精神追求，“革命理想高于天”。共产党人从入党宣誓的那天起，就把对共产主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念作为自己战胜各种艰难险阻的强大动力和毕生的追求。正是因为这种坚定正确的政治信仰，在革命战争年代，无数共产党人为了革命的成功，南征北战，流血牺牲；在和平建设时期，无数共产党人为了社会主义事业，艰苦奋斗，无私奉献；改革开放以来，更是涌现无数共产党人为了国家富强和民族振兴，顽强拼搏，勇往直前。从腐败分子的忏悔书中集中反映的一个共同问题是，他们都动摇或丧失了共产主义理想信念，失去了抵御各种诱惑和考验的精神支柱，导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。因此，思想建党就是要教育广大党员干部树立坚定的共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，并使之成为其精神支柱和政治灵魂，夯实党团结统一的思想基础，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二、制度治党就是要不断加强和完善党的各项法规和制度，把权力关进制度的笼子里

制度是党的建设的筋骨。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。全面从严治党，必须有坚强的制度作保证，全方位扎紧制度笼子，更多地用制度治党、管权、治吏。用制度治党，就是要依法依规治党。五年来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持两手抓，一手抓思想建党，大力弘扬社会主义核心价值观，加强广大党员干部的理想信念教育；一手抓制度治党，加强以党章为核心的黨内法规体系建设，开展党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作，提出要在建党100周年时，全面建成党内法规制度体系。

制度治党还要求加强制度的执行力。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制度完善，一手抓贯彻执行。因为再好的制度，如果不去贯彻执行，就等于一纸空文。习近平总书记形象地指出，有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。各级党组织要完善党的代表大会制度和党内选举制度。认真落实民主集中制原则，建立重大决策终身责任追究制度及纠错纠偏、责任倒查机制。严格做到用制度管权管事管人，不留“暗门”，不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，确保各项法规制度落地生根 。

三、全面从严治党要求思想建党与制度治党紧密结合

习近平总书记指出，“从严治党是总方针，思想建党打造的是思想防线，制度治党打造的是制度防线，二者相得益彰，不可偏废”，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”

1.思想建党与制度治党是辩证统一、相辅相成、相互促进的关系。思想建党是制度治党的前提和基础，制度治党是思想建党的支撑和保障

思想建党解决的是思想认识和理想信念问题。通过加强对广大党员干部进行中国特色社会主义理论体系教育和党性锻炼，在对党史、国史和中华优秀传统文化的学习中，强化广大党员对马克思主义信仰、共产主义理想、中国特色社会主义信念，增强共产主义思想觉悟，践行社会主义核心价值观，提高拒腐防变能力，能够自觉抵制各种错误思潮和腐朽没落作风的侵蚀，炼就金刚不坏之身。因此，从严治党首先要解决人的思想灵魂问题，思想建党是党的建设的灵魂工程。而制度治党是党的建设的保障工程。制度是人们制定出来要求相应的成员共同遵守的行为规范，其带有强制性的特点。若不按制度的要求去实施，就会遭到惩罚。制度规定了人们可以做什么，不可以做什么，对人们的行为有所约束。因此它对正确原则的落实有保障作用，对党内错误思想、不正之风有约束、纠正作用。尤其在规范权力运行，防止滥用权力，避免不作为、乱作为等方面具有无可替代的作用，而且思想建党的经验和成果只有靠制度来巩固和扩展，才能落地生根、行稳致远。

2.思想建党与制度治党一柔一刚，刚柔相济

思想建党解决的是理想信念问题。要人们形成和并坚定某种理想信念，只有通过做认真细致的思想教育工作，使其在内心深处产生认同，动之以情、晓之以理，形成思想上的共鸣。否则，如果试图通过强制的硬性手段解决思想认识上的问题，效果往往不尽如人意甚至会适得其反。制度治党表现为刚性的纪律约束。诸多事情的解决、工作的落实、要求的实现，仅仅靠人们的思想观念和觉悟是行不通的。特别是象我们这么一个大党，必须要有铁的纪律，才能凝聚强大的战斗力。

3.要解决好党内问题，必须把思想教育与制度约束结合起来

思想教育在提高人的觉悟，激发爱党爱国热情，弘扬社会主义、共产主义新风尚等方面发挥重大作用，但它在一些方面和领域却难以很好的发挥作用。这是因为，通过思想认识解决具体问题具有一定的局限性，故离不开相应的制度。但是另一方面，制度是由人来制定和执行的；人们在制定和执行制度时，往往受到其立场、观点、方法等思想因素的影响。且有时这种影响还是较大的。因此离开思想建设，制度建设也很难贯彻落实。可见，思想教育与制度约束必须结合，单纯的思想教育和制度约束都不能完全解决党内的各种问题。思想建党和制度治党是党的建设新的伟大工程的不可分离的两大支柱，将二者有机结合，才能优势互补、相得益彰。endprint