对西藏水利系统落实全面从严治党的认识和思考

达娃扎西

（西藏自治区水利厅，850000，拉萨）

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是西藏自治区打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好自治区水利系统从严治党工作意义重大。自治区水利系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进水利系统领导班子和干部人才队伍建设、基层组织建设，不断提高党建和党风廉政建设工作质量和水平，为解决自治区水利不平衡不充分发展提供坚强的组织保证。

一、始终坚持深入学习党的十九大精神

党的十九大提出了许多新理念、新思想、新论断，确定了许多新任务、新举措、新目标，需要坚持深入学习，才能在行动上落到实处。一是深入学习新思想。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和科学内涵，结合正确处理“十三对关系”，持之以恒抓好学习教育，带着问题学、围绕目标学、立足解决困难学，推动党员干部真正学出担当、学出本领、学出干劲、学出廉洁。二是深入践行新思想。要以学习、遵守新党章为抓手，践行新思想。习近平总书记曾指出：“学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。”知行合一地学习新党章，需要深学细研，准确掌握党章的基本内容和精髓要义。三是多措并举实处学。坚持定期学习制度，坚持利用集中办班、专题研讨、辅导讲座、在线培训、讲堂、支部微信群等多种形式，紧密联系实际学，逐步实现由被动的“要我学”到主动的“我要学”；抓好退休党员的学习，指导做好工地现场、偏远测站党员的学习。督促党员干部撰写学习心得体会，在思考中不断提高政治理论素养。

二、始终坚持把政治建设放在首位

自治区水利系统党建工作要严格按照党的十九大报告提出的要求，把党的政治建设摆在首位。一是坚决维护核心。各级党组织和广大党员干部职工必须坚持旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终保持对党绝对忠诚，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚决听从号令。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，一切工作都按党中央号令办，一切事情都按自治区党委安排部署要求去落实，旗帜鲜明反对“七个有之”，做到“五个必须、五个决不允许”，用实际行动做好新时代自治区水利改革发展工作。三是坚决反对分裂。习近平总书记明确提出 “治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，自治区水利系统的各级党员干部必须始终把严守反分裂斗争纪律作为政治建设的实践标准，在意识形态领域和实际行动中开展反分裂斗争，形成维护统一稳定的强大合力，最大程度发挥党员干部在反分裂斗争中的关键作用。

三、始终坚持全面从严管党治党

坚持党要管党和全面从严治党，是我们党从长期实践中得到的重要认识和结论，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。一是加强总揽全局协调各方的作用。不断提高自治区水利系统党组（党委）领导能力和工作能力，增强“四个意识”，充分发挥领导核心作用，坚持在大局下行动，坚决贯彻党的路线方针政策，把好方向、管好大局、保障落实。二是加强基层党建工作夯实基础。以党支部标准化建设为抓手，进一步加强党支部建设。重视党小组建设，以处室为单位成立党小组，严格落实“三会一课”制度；坚持密切联系群众、谈心谈话制度，认真开展党员民主评议工作；严格按照党章规定，每季度召开1次支部党员大会、讲1次党课，每月召开1次党支部委员会和党小组会，做到“年初有计划，年中有监督，年末有总结、有评议”。三是把好依法决策关口。完善重大建设项目专家咨询、公众参与、风险评估、集体决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，做到重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。

四、始终坚持党管干部党管人才原则

自治区水利系统要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，认真落实好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求。一是抓好班子。坚持把班子建设摆在最突出位置，以强烈的使命意识、责任意识和担当意识，抓好各级领导班子建设，做到面对突出矛盾和问题时敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真。二是带强队伍。树立正确用人导向，坚持把想干事、能干事、干成事的好干部选拔任用到重要岗位；关心爱护援藏干部，充分发挥干部人才的技术优势、经验优势和桥梁作用，为其提供广阔的实战平台。三是培养人才。通过专项考核、年度考核等多种途径，全面了解干部人才的德才情况；加强人才梯队建设，按照“广泛征求意见、认真研究讨论、向上级专题汇报”的流程，储备后备干部。

五、始终坚持作风建设

以更高的政治站位、更坚定的政治定力，坚决整治“四风”，推动中央八项规定、自治区党委 “约法十章”“九项要求”落地生根。一是牢固树立作风建设永远在路上的意识。把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》作为改进作风的重要抓手，始终保持严惩不正之风态势，采取多种形式，畅通监督渠道，用身边实例进行正面引导和反面警示，抵制不良风气侵蚀。二是坚决与“四风”新变种作斗争。及时分析研究“四风”的新动向、新表现，针对“四风”变种形式日趋隐蔽等特点对症下药。三是重点整治慢作为、不作为。坚持问题导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，结合水利工程遗留问题治理，从严从实整治水利系统干部职工中工作积极性不高、工作责任心差、工作量不平衡等问题，引导干部职工切实增强危机意识和责任意识。

六、始终坚持讲纪律守规矩

坚持严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，用好批评和自我批评这个武器。一是抓教育。把党章党规党纪列为理论学习中心组学习必修课，既要强化正面教育，发挥先进典型引领作用，又要加强反面典型的警示教育，引导党员干部树牢纪律意识。二是讲纪律。把严抓严管变为工作常态，开展经常性的党组织活动，提高党内生活的政治性、原则性和战斗性，严格执行干部日常监督管理各项规定，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。三是守规矩。严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，做到不越“雷池”、不乱“章法”。

七、始终坚持监督执纪问责

深化运用监督执纪“四种形态”，加大责任追究力度，以强力问责保持正风肃纪高压态势。一是加强日常监督。坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，加强抽查核实，对虚报瞒报的严肃查处。健全完善监督制度，探索创新监督方式，加强对党员干部遵守党章党规党纪情况的监督，积极开展巡察工作。二是加强执纪问责。用好谈话提醒、约谈函询、诫勉谈话等方法，发现苗头及时提醒纠正。坚持开展明察暗访工作，加强对党建、党风廉政、维稳和业务工作督导巡察，严肃问责落实决策部署不力的部门和人员。

八、始终坚持党的制度建设

按照中央和自治区出台的一系列制度，建章立制修规，建立健全科学严密、运行有效的党建和党风廉政建设制度体系和防控体系。一是建立健全制度。紧紧围绕党的十九大和自治区党委九届三次全会关于党建工作的新部署新要求，结合水利业务工作，在项目前期规划设计、建设管理、招标投标、资金拨付等方面，进一步建立健全规章制度。二是坚决贯彻执行。加强水利行业廉政风险防控宣传教育，组织党员干部职工在学习上下功夫，不仅学深学透，还要入脑入心。落实请示报告、考勤、外出报备等一系列制度，进一步营造以制度管人、按制度办事的良好氛围。三是严格督导检查。不定期开展督导检查，对纪律意识不强、制度执行不力的干部职工进行提醒谈话、通报批评，对屡禁不止、屡教不改的坚决严肃处理，切实增强制度的权威性和约束力。

九、始终坚持开展教育活动

一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持不断丰富和拓展活动载体，不断推出特色鲜明、亮点突出、值得推广的好方法、好举措。二是开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真做好主题教育各项工作，着力解决信仰不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。三是坚定理想信念。组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯穿其中的共产党人的初心使命，解答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

十、始终坚持党建带工青妇工作

把精神文明建设作为党建带工青妇工作的有力抓手，不断提高党建带动作用，进一步增强工青妇工作的生机和活力。一是完善机制。进一步建立完善长效机制,每年至少开展1次专题研究工青妇、精神文明建设工作，利用“三八”“五一”等重要节点开展相关活动，充分调动工青妇在推进水利改革发展中的积极作用。二是抓好实践。自治区水利厅党组坚持每年在国家红色教育基地举办党史党务培训班，不断加强创先争优强基惠民驻村工作，按计划做好慰问帮扶工作，深入开展“进村入户、结对认亲”工作。加大群众健身设施建设力度，组织全自治区水利摄影展等喜闻乐见的文体活动。三是激发热情。创新评优推荐工作，做好“全国文明单位”“全国水利工程建设文明工地”等推荐申报工作，继续抓好“平安单位”创建工作，积极参加“关爱山川河流”志愿服务等活动，激发广大党员干部职工的集体感、荣誉感和自豪感。

实现自治区经济社会长足发展和长治久安，水利工作责任重大、使命光荣。必须深入落实好党中央和自治区党委、政府的决策部署，始终坚持围绕中心、服务大局，严格落实全面从严治党政治责任，激发干事创业新动力，确保圆满完成自治区水利发展改革的各项目标任务，为自治区发展提供坚实的水利支撑和保障。 ■

参考文献：

[1]陈雷.全面贯彻落实党的十九大精神 奋力开创中国特色水利现代化新局面——在水利部传达贯彻党的十九大精神干部大会上的讲话[J].中国水利，2017（20）.

[2]达娃扎西.在从严管党治党中挖掘西藏水利发展新动能[J].中国水利，2017（8）.