社区体育组织发展中社会资本的形成与价值

蔡传明，黄文天

(1.集美大学体育学院， 福建 厦门 361021；2.宁夏大学附属中学，宁夏 银川 750021)

社区体育组织的工作取决于内部运作和外部沟通与协调机制。就后者而言，是一种社会资本的形成与累积，又是社会资本的表现形式。

在社区体育发展中，社区的不同个体基于对体育的共同兴趣爱好、行为习惯、利益诉求，自觉与不自觉接受约束及其规范，自然而然地而形成一个人际关系体系。其中大体可归为经过注册和审批的社区正式社团体育组织，以及非正式的但是具有较强内部凝聚力的“草根”组织。在社区体育活动中，人们结为一个共同体并形成了纵横交错的社会网络，不仅能实现个体无法满足的需求，还可以实现1+1﹥2的系统功能。

社会网络作为社会资本的重要构成部分和组织形式，能有效地促进社会个体有序地参与社会生活和政治生活。[1]所以，在新形式下，社区体育组织社会资本在社区体育发展中的作用和现实价值犹为必要和突出,在一定程度上影响着社区体育的发展。

社区体育组织开展体育活动的组织形式，反映了社会的自主性和社会资本的表现形式。无论是管理体育的职能机构，还是民间自发性质的以及其他非正式的“草根”体育社团，在发挥各自的职责和功能的过程中构成着某种网络状的结构联系，这种社会关系对社区体育发展而言，既是一种社会资源的存在，又是一种潜在的可资利用的社会资本。

正是这种社区网络所聚集的参与、信任、规则、互惠互助等交织在一起，构成了社区体育发展的社会资本基础。这是一种可以充分利用和调动的社区内部资源——人脉，而且由于有结构的外部性特点使这些网络可以在延伸和拓展之外产生影响，也可以将社区之外有益的资源带回到社区内来发挥作用。这种网络结构的双向性为社会资本的累加提供了的更广阔的空间和可能。

社会资本以分散化和多元化的方式在发展社区体育中的实际意义在于共同营造并维护了社区成员的相互信任、公民规范等。社区体育社团积累的社会资本所表现出来的是职业伦理及其行为规范，而不是简单地生产和提供公共产品和公共服务；特别是在促进社区资源分配、提高社区公共物品支出与使用效率等方面的积极作用和社会资源配置功能，可以有效地弥补政府和市场的不足，从而在一定程度上缩小了社会资源分配的差距缓解了社会矛盾。

社会资本保障功能主要通过社会关系网络，基于信任和互惠规范而建立起来的稳定关系。社会资本所体现出的是一种存在于社会网络之中的资源，经过组织形式实现的多方向的社会支持和交换。通过这种人际的互助合作，实现社会资本的增值并体现出缓解社会矛盾的有效性。[2]这也正是社区体育组织网络社会资本对社区体育发展的作用及其意义之所在。

1 社会资本是社区体育组织发展的微观基础

在计划经济向市场经济变革过程中，市场对资源配置的基础性和决定性作用，社会的诸多基本需求失去了单位供给的体制基础，原来通过单位组织落实到家庭和个人的公共服务，必然会转向社会乃至市场寻求支持，由此决定了必须建立起新型基层体育组织以适应形势的变化承担体育公共服务的任务。

社区体育组织的工作可以从社区居民不同需求中找到共同点，整合不同的体育价值趋向，促使多元利益主体形成共识，调动居民参与社区体育事务的积极性，形成具有共性的社区体育文化。从而将不同利益追求和价值取向的区域性的个体与群体经过社会结构要素整合成网络化、系统化的利益共同体。这种组织系统以社区单位和市民体育利益为纽带，形成有机的内在联系。

社区体育社团是社区开展体育活动的基层组织，与居民保持着最密切的联系。就开展体育活动而言，社区也是政府与社会互动的基础平台。通过与社区体育组织的沟通，上传民意，下达政策，可以更好地以居民满意、人本化管理为导向，使政府在社会体育工作方面的公共管理与服务、居民体育活动自治组织的自我监督与自我完善、体育组织的社会化工作等，在一个更高的平台上实现有效地交汇与对接。[3]这个崭新的平台既是组织网络社会资本积累和再生产的载体，也是社区体育组织社会资本在社区体育发展中的现实作用和价值体现。

2 社会资本有利于提高社区体育管理水平及自治能力

服务型政府的职能是把社会能做的交由社会去做，减少行政干预、权力下放。社区体育实现社会自治、自我管理已经成为学界、政府和社会的共识并付诸实践。具体做法不仅仅体现在减少政府体育管理事务性工作，同时也体现在资源渠道的多元化和管理服务的去等级化。这对开展社区体育活动和发展社区体育组织提供了理论依据与实践的空间。

体育需求的多样化、异质化和分散化的趋势，无论供给服务的主体是谁，其检验结果的标准只有一个，即老百姓的参与度和满意度。服务体系建设和亲民活动应该直接服务公众。否则任何服务都可能因缺乏针对性而失去存在的基础。体育办得好不好，实际上最有资格对此作出评判的是群众。[4]因此，充分调动多方社会力量，建立结构合理、精简高效的社区管理体制，并健全多元主体的社区体育组织体系，精心培育各类体育社区组织，打造信息运作流畅的组织网络，增强社区体育发展活力，提高社区体育组织的体育管理能力和自治能力，是推动社会体育组织建设的一项重要任务。

“社会体育社会办”的前提条件，一是社会组织健全，二是具备自治能力。培育社会体育组织自治能力是社团组织社会资本积累的内容之一，开展形式多样的群众性体育活动是创造自治条件和提高自治能力有效方式和重要基础。同时，社会资本有利于提高体育社团自身的组织化程度、有利于动员、组织和提高社区成员体育活动参与度。

民间体育组织相对独立于政府体系之外，是一种具有横向组织结构的社会群体，并以“有形”和“无形”两种形式并存。传统中国社会结构是一种以势能为特征构成的具有行政特色的纵向结构，依靠权力维持；而横向组织结构是传统中国社会所缺乏的，其社会基础是互助互惠。这种有“经”无“纬”的治理结构表现出不稳定性和脆弱性。[5]因而，加强横向联系建设并与自上而下的行政体系相互交织，会形成相对稳定的网状结构，可更加有效地发挥组织优势形成合力，提高了社会的覆盖面和渗透力，为社会资本积累奠定了必要的组织基础。把计划经济条件下由政府一手包办的具体事务转由社区体育组织承担，发挥社区体育组织作用，为政府卸掉繁杂的事物性工作，致力于政策制定和关系协调工作。研究社会资本的学者认为，“我们政府已经包办了许多我们曾经认为应当由有良好的社会自豪感和邻里互助意识的人们去做的事情。”[6]国家权力过分渗透与控制着社会并直至基层，客观上，导致人与人之间的互动减少、情感缺失、责任意识和奉献精神缺乏。 因此，发挥群众团体优势，弥补这些不足，促进社会组织提高自主管理能力，实现社区体育社会化管理目标。

3 社会资本有利于社区体育组织汇聚社会资源

社会学理论认为，“组织”指的是人们为了达到某种共同目标和利益而相互协调与合作形成的人群集合体。从系统方法论的角度看，这种人群的组合不是简单的叠加，而是可以产生具有方向性的能量——“正能量”或“负能量”；即“1+1<2”或“1+1>2” 的逻辑关系。就个体而言，借助组织的力量将比个人奋斗更能满足个人精神和物质需求；就组织而言，往往接纳一个人所汲取的社会资源和表现出来的效率，不是简单的累加而可能发生几何数的增长。居民生活要面对各种问题，如居住环境的改善、争取政府或组织的公益事业投入、协调各种矛盾和纠纷时,而一个能代表社区居民利益的团体比居民个人反映意见的力量大得多。

市场经济改革是社会变革的重要基础。表现在由于经济成分的变化使之利益主体呈现出多元化，而且呈现出体育参与主体多元化、健身需求多样化及其参与方式多样化的趋势。利益分化、差距扩大，使得弱势群体中的个人被边缘化。这部分人势单力孤，他们需要社会更多的关注并实现社会参与的政治权和话语权，就必须组织起来统一发声，集中表达利益诉求。这在客观上，同时要求多样化的社会组织以不同的方式满足不同群体的不同诉求。

适应形势的发展，体育组织体系必须通过网络结构把社区内外分散的、有限的各种社会资源汇聚起来以发展壮大自己话语权，适应体育多样化和异质化需求。为此，发展各类社区体育组织，反映各阶层居民不同的利益诉求，社区居民通过组织渠道表达各自物质的、精神的以及参与的需求。目前亟待解决的问题是，有利于社会体育组织发展、有利于社会体育活动开展的相应政策供给和环境形成有待加强，这是大众体育面临发展的瓶颈因素之一。[7]

4 社会资本有利于促进社区体育组织交往及互惠规范培育

社区居民获取社会资本的能力不是个人固有的，而是社区居民嵌入在社区网络关系中的结果。社区体育组织社会资本使社会成员和社会之间建立了联系，促进了居民间交往。参与是交往和互动的形式，是人的需求和自我价值得到认同的体现。社区居民间自发自愿结成的社团组织，在人与人之间协调和沟通的交往中，增进了彼此的信任和相互理解，培育了互惠的行为规范，是社区体育社团发展的内生动力。

在横向互动的社区体育活动网络关系中，社区居民在体育活动时的互动行为不仅有利于社区居民之间陌生关系的改善，同时也促进社区民间体育组织本身的加速发展与壮大，社区居民互相之间将更加亲密互助、友爱共赢。居民在体育活动中频繁互动，交流感情、愉悦身心，增加了志愿参加社区体育组织活动的积极性和主动性。帕特南做了恰当的评价，“公民参与网络增加了人们在任何单独交易中进行欺骗的潜在成本；培育了强大的互惠规范，促进了交往，促进了有关个人品行的信息之流通，体现了合作的成功”。[8]

就是说，以横向为特征建立起来的公民参与网络结构，有助于参与者直接介入解决由于其他利益团体所带来的集体行动阻碍自我发展的困境。所谓组织建构的横向性，就是共同体内部制度的完善对外能活动及其功能作用的扩大。公民的自觉参与，使之网络活动建立了一般性交流的基本准则，产生具有普遍性的社会责任和社会信任，对解决团体行动的困境不无裨益。在这一过程中 ，相互信任增加，使之在社区网络中形成并扩散，从而丰富并扩展了社会资本的内涵。

5 社会资本促进社区体育组织积累不断增值

所谓增值，在制度主义分析法范畴中体现两方面含义，一是创造新价值，二是节约或是降低交易成本，体现增值。社区体育组织在社会资本积累中的作用和意义不仅在于建立社区体育组织网络，而且对于社区体育组织之外的关系网络建设也很有益处。社会资本是动态的或多次性的，是在社区居民参与社区体育活动过程中，通过互动、交流，使之在重复使用中增值。这种具有横向联系、动态发展特征的关系结构始终处在良性运行中,必然促使社区体育组织的活动中生产和积累更加丰厚的社会资本。

正是社区体育组织网络使得社区居民的体育活动在横向交往联系中形成合作态势，互通有无、相互交流与学习；更重要的是横向的合作联系比等级制度的纵向关系能生产出更多的社会资本和社区居民的认同和凝聚力。[9]广泛的社会网络能让社区居民获取信息、交流沟通、增加信任、形成合作，从而提升体育活动的成效，促使各种资源增值的同时累积新的社会资本。

社会资本是与社区运行有关的内部和外部所有个体积极性和动能的集合，并以不显性的方式蕴涵在社区内部的个人与组织之间，亦可称之为人际关系资本。因此，社会资本的积累和表现形式是通过社区网络开展的各类活动中反映出来的。研究社区体育组织社会资本问题，是理论与实践都应给予关注的重要课题。

结语：从某种意义上来说，公益性社团组织更需要社会资本的积累。社区体育的可持续健康发展需要丰富的社会资本，要获得丰富的社会资本积累，就必须建立更多的广泛的社会联系。社区体育组织通过个体的人力资本转化为群体人力资本，创造出超过个体潜能的社会价值，这些社会关系就转化成社会资本的丰富内容；同时，社区体育组织的发展取决于社会变革为社区体育组织发展所能提供政治合法性空间、资源获取空间及需求服务空间的大小和广泛性；如果社区体育组织作用的空间被挤压，发挥不了应有的作用，社会资本的产生也就失去了基础。由此可见，社区体育组织承担着多种功能，扮演多重角色，有利于创造有效的利益表达机制，形成社会自主和自治的空间，有利于社会资本的积累和改造。因此，社区体育组织社会资本的重要作用及其意义就在于营造成员共同维护的社会资本如“相互信任、遵守规范”等等，从而以分散化和多元化的方式形成对体育公共产品供应大有作用的社区公民规范和职业伦理，而不是简单直接地提供公民需要的公共体育产品。本文讨论与分析了社区体育组织社会资本在社区体育发展中的积极作用及其价值取向，希望引发体育界同仁关注和研究的问题！