整合资源 建点连线全力打造山美水美新农村

蒋鑫

加强农村环境建设是省委、省政府，吉林市委、市政府作出的重要工作部署，对于舒兰市打造现代农业生态市具有重大意义。2017年初以来，我市将农村人居环境整治作为城乡做美的核心内容，统筹谋划、整合资源、梯次推进，工作取得了一定成效。

一、坚持规划引领，确保农村环境整治循序推进

按照现代农业生态市发展定位，围绕着城乡做美总体安排，舒兰市坚持把农村环境整治与生态保护、产业发展相融合，提出了农村环境改善“打点、连线、铺面”的工作思路，通过“建点连线、以线促点、串线铺面”来打造全市干净、整洁、美丽、宜居的农村环境。围绕这个工作思路，确定了农村环境建设“三年建设、两年巩固提升”的目标。即利用三年时间打造“三带”，分别是以溪河镇、白旗镇、法特镇为点、202国道为线的西部美丽乡村示范带，以上营镇、小城镇为点、榆江公路为线的东部美丽乡村示范带，以平安稻香小镇为点、霍伦河流域为线的北部美丽乡村示范带，形成“远看有形象、近看有亮点”的美丽乡村整齐化效果；利用两年时间，巩固“三带”建设成效，以线带面提升全域农村环境质量，通过农村环境改善促进乡村资源优势转化为发展优势，实现一二三产融合发展。2017年，在2016年打造了西部美丽乡村示范带的基础上，全面开展了东部美丽乡村示范带建设，打造了上营“二合雪乡”冰雪旅游景区和小城镇四合村南阳俄罗斯风情小镇两个示范点，对榆江线沿线8个乡镇镇区和村屯环境风貌、基础设施进行了改造建设，提升东部美丽乡村的吸引力和发展力。

二、坚持问题导向，拓展农村环境整治工作成效

针对环境整治涉面广、难度大的实际，按照“县主导、乡组织、村自治、社会参与、村民唱主角”的原则，突出解决关键性问题，有效地提升了环境整治工作综合成效。

（一）突出解决机制保障问题。重点建立完善了五项保障：一是组织领导保障。建立了由市农村环境整治领导小组牵头、农村环境建设指挥部统筹推进、12个责任部门（农业、发改、财政、交通、水利、林业、住建、环保、牧业、市容、卫计、妇联）共同参与的联席会议制度，强化部门间协作联动，形成了市、乡、村三级联动、党政齐抓共管的工作格局。二是执法管理保障。在全市15个乡（镇）设立了城镇综合管理办公室，下设环卫中队和城管中队，配置协管人员，由财政列支乡镇管理资金，负责镇区市容环境管理，实现了城乡管理一体化。三是保洁人员保障。建立了固定的保洁员队伍，实现了全市镇村保洁全覆盖。做到了生活垃圾日产日清，实现农村卫生常态保洁。四是垃圾清運保障。实行了农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，每个村都设立了2～3个固定垃圾点，全市设立垃圾转运池1252个。五是监督机制保障。制定了农村环境整治考核标准，建立了月考核评比制度，根据考核结果拨付管理经费。实行了定期检查通报制度，通过下发督办单、通报约谈、开设电视微信曝光台等方式，有效推动了工作开展。

（二）突出解决外部形象问题。针对影响村屯整体环境的诸多问题，按照“先洗脸后刷牙”的步骤，通过村屯围墙、边沟和基础设施及农村公路的环境改善，不断提升村民环境保护意识，倒逼参与环境整治自觉性和主动性。为此，坚持“六清”先行，加大了乡镇街内上下水、道路、污水处理及沿线村屯文化墙、边沟、路灯等建设力度，全面开展了村屯绿化美化和公路两侧植树台、路边沟整治。

（三）突出解决内部提升问题。在加大环境改善方面政府投入的基础上，着力在村民主观能动性上下功夫，注重调动一家一户积极性，发挥村民改善环境的主体作用。一方面，开展房屋“穿衣戴帽”工程，采取奖补政策，以厨房革命、厕所文明、暖房改造为重点，促进户用生物质炉具推广和农厕、农居改造。另一方面，开展乡风文明工程，充分利用文化墙，大力宣传村居风貌和地域文化，教育引导村民自觉讲文明、树新风、讲卫生、爱环境。同时，开展环境卫生星级户、“干净人家”和“美丽庭院”等特色评比活动，营造了“比学赶超”的建设氛围，实现了以乡风文明转变引领农村环境建设的效果。

（四）突出解决资源利用问题。加大环境建设投入，不是简单地改善村民宜居水平，更主要是发挥资金最大效益，因地制宜地促进产业发展，让广大村民腰包鼓起来，全面提升村民幸福感。因此，充分发挥美丽乡村示范带沿线得天独厚地理环境和资源优势，积极推进农村环境建设和乡村旅游发展融合互动，在提升农村环境的同时，大力发展了乡村旅游项目。充分挖掘我市上营镇二合屯冰雪资源优势，成立旅游投资公司，着重建设了舒兰“二合雪乡”冰雪旅游景区，开展了民宿改造、微动力地埋式生物膜污水处理厂建设，在全面营造了干净清洁的宜居环境同时，把“冰天雪地”资源变成“金山银山”。舒兰市俄罗斯劳务输出重点屯小城镇四合村南阳屯，通过环境改善和美丽乡村建设，激发了南阳屯外出务工人员的返乡创业热情，先后有25名俄罗斯务工人员投资1000余万元，打造了以婚庆摄影、现代综合果蔬采摘、花海观光、细鳞河漂流、民俗接待为主题的俄罗斯风情小镇，进一步改善了南阳屯的环境，促进了农村一二三产业融合发展。

（五）突出解决资金投入问题。为了破解农村环境整治资金难题，我们采取市里补资、村里出资、部门助资、社会筹资、农民自筹、向上争资的办法，有效整合了新农村建设、一事一议、农村道路、植树绿化等碎片化涉农资金，打捆使用，集中投入，为农村环境建设提供资金保障。

三、坚持超前谋划，实现农村全域环境整体提升

2018年，是我市农村环境整治“三年建设”目标决胜年，我们将以此次会议为契机，加快实施城乡做美战略，依托平安水稻种植优势，以平安稻香小镇为重点，打造以霍伦河流域为线，村屯风貌与稻田风光相融合、稻米种植与农业观光体验互动的北部美丽乡村示范带。同时，深化西部和东部美丽乡村示范带建设，并向周边村屯延伸铺开，不断提升山美水美新农村建设水平，加快建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰。（省新农村办 供稿）endprint