关于加强农村党员发展工作的思考

曹光辉

摘要：解决“三农”问题，是关系全面建成小康社会最为重要的一环，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，党员是关键。当前，农村基层党组织在加强党建、发展党员方面还存在一些薄弱环节。为解决进一步夯实农村基层党组织建设工作，提高党员发展的质量，笔者对此作出了调研，并提出了相应的对策。

关键词：党员发展；农村；思考

着力加强基层党的建设，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。这是新形势下党的建设的总体要求，为进一步加强和改进党的建设指明了方向。当前农村党建工作存在一些不可忽视的问题，尤其是党员发展工作质量不高，把关不严，直接地影响了整个党员队伍的建设，影响了我党在广大人民群众中永葆先进性、纯洁性的良好形象。现以C县W乡为例，具体研究分析农村党员发展工作中的问题及对策。

一、农村党员发展现状

W乡总人口7.1万余人，共有21个行政村（社区），29个村级党支部。现有党员1358名，农村党员1042名，60岁以上党员695名，二年来，共发展党员44名，其中农民党员24名，占发展总数的54.6%。现有的党员队伍中年龄老化，素质偏低，宗旨观念淡薄，党性观念不强等现象普遍存在，除了加大教育培训力度外，努力培养新鲜、高质量的党员后备人才迫在眉捷，解决党员发展中存在的问题显得尤为重要。

二、村黨组织在发展党员工作中存在的问题

（1）有些村级党组织书记对发展党员工作不够重视，思想认识不到位。对发展党员工作视同一般性工作任务，像例行公事，有时候甚至一年都不发展新党员。去年以来未发展新党员的村有个。有的支部书记不愿意发展先进分子入党，生怕支部里有了优秀人才对自己党支部书记的位子造成威胁。某村委会副主任年富力强，工作积极主动，在党员群众当中有较强的威信，申请入党几年来，党支部从没有对他进行研究，一些党员群众向乡组织部门反映了情况也提出了意见，对此，笔者进行了深入的调查，认为该同志符合入党条件，通过对该村党支部书记做了思想工作，最终该村副主任被顺利发展入党。有的支部一年下来没有收到一份入党申请书也不会去研究分析，不会主动去挖掘发现优秀分子并进行动员和培养，根本认识不到发展党员工作对做好农村党建工作的重要意义。

（2）把关不严，新发展的党员质量不高。我们的党员队伍是一个先进的组织，党员作为组织的基本细胞应该体现出先进性和时代性，应该是广大人民群众在各个领域、各个阶层的先进分子。近年来在农村发展的党员中不乏表现平庸和普通的党员，难以在日常的政治、工作、生活、发展经济、带头致富和带领群众致富等方面有出色的表现，甚至有的曾经违法乱纪的群众也被发展入党。某村党支部把一批通过支部票决同意发展入党的对象提交乡党委审批时，经查，其中有一个发展对象曾经屡次参与聚众赌博和其他违法违纪行为，因此被当地派出所处理了两次。发展党员工作出现这种现象实在难以让群众认可。一些支部几年来所发展的新党员甚至连参政议政的意识都没有，但凡参加会议只有听的份。其实这和党支部把握发展党员标准下降有直接关系，在农村基本上不违法违纪，能支持“两委”工作，党员群众不反对就算是符合入党条件。

（3）发展党员工作中普遍存在“亲近”现象。“亲”就是干部亲属，“近”就是平时与干部特别是支部书记关系比较接近的人，这两种人通常是比较容易和比较快得到组织的发展吸收，因为这两种人肯定是对干部有利的，但他们不一定对组织有利，不一定对集体有利。某村一名游手好闲的村民，没什么过人之处，平时吃喝玩乐都和支部书记在一起，换届选举时也确实能为该支部书记“卖命”，经支委会初定为发展对象交由党员大会研究票决时，同样通过。这是发展党员工作中不讲原则、以自我为中心和排斥异己的表现。导致一些入党动机不纯，没有大局意识和缺乏党性修养的人加入到党的组织中来。

（4）没有严格落实发展党员程序。在农村一些常规的做法把发展党员的一系列程序进行了简化，就是在发展党员前夕召开支部委员会，从申请入党名单中定出要发展的对象，然后召开党员大会表决通过，限期公示后再补上入党积极分子登记表一道上报党委审批。其他包括确定培养人跟踪培养、确定为入党积极分子、对入党积极分子进行跟踪考察等程序就被简化掉。我们在全乡农村党支部做了一次关于发展党员工作的调查中发现，有部分的党支部在发展党员工作上没有按照规定程序落实，对入党申请人安排培养人、对入党积极分子的确定、跟踪考察、意见的填写等工作全部由组织委员一个人一支笔完成。这样一来既没有严格落实发展党员程序，也没有体现出发展党员工作的严肃性。

三、几点建议

（1）提高支部书记对发展党员工作的认识和责任感。党支部书记作为党在基层农村各项路线方针政策的贯彻者和执行者，也是巩固和加强党在农村执政能力建设的关键人物。县乡镇必须加强对农村党支部书记的党性教育和政治思想教育，务必让农村党支部书记认识到做好党建工作的重要意义；务必提高农村党支部书记对发展高素质党员确保党的事业后继有人和永葆先进性的高度和深度认识。

（2）要善于对优秀人才的发掘和培养。通过个人申请、组织发掘等方式把农村各阶层各领域中政治思想好、立场坚定、讲大局、讲奉献和年富力强的优秀人才实行建档立册，特别是退伍军人、返乡务工创业者、村里带头致富人等，要有计划地安排专人进行一对一跟踪教育和培养。引导他们从思想上积极向党组织靠拢，通过个人努力和组织帮助使之尽快成为一名真正的共产党员。今年以来我乡发展的21名党员中，是农村致富能手的为13名。

（3）要严把发展党员入口关。严格执行发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针。加大监督力度，对确定入党积极分子、发展对象和党员转正全部要向党员群众公开，增大党员发展工作透明度，广泛接受党员群众监督，坚持成熟一个发展一个。

（4）实行发展党员票决制。对发展党员和党员转正严格实行票决制，要充分体现党员的主体地位和民主权利，真实反映党员的意愿，既充分发扬了民主又能体现党员发展工作的严肃性。

（5）严格执行发展党员责任追究制。按照《安徽省发展党员工作责任追究制试行办法》，对培养不力、审查不严、或长期不发展党员的责任人和责任单位，坚决实行责任追究。党的基层组织及其负责人没有将发展党员工作列入党建工作责任制，长期不做发展党员工作的，要追究党组织和负责人的责任。endprint