乡镇农业机械的安全与管理现状

叶水芝

【摘 要】本文介绍了乡镇农业机械的发展和存在的突出问题，探讨了如何加强乡镇农机安全管理，探索安全监管对策，从提高认识，转变观念，规范管理，技术培训和安全生产五个方面提出了相应的监管措施。为提高乡镇农业机械安全管理水平提供了有益的参考。

【关键词】乡镇；农机管理；技术培训；安全生产；思想认识

近年来，新农村建设和农业机械现代化发展迅速，农业机械的使用日益增多。然而，并非每个农机驾驶员都能掌握农机驾驶的操作技术。许多农机驾驶员无证上岗，违反规章制度，超载和超速，造成生命财产损失，影响社会的安稳，是隐藏的社会危险因素。因此，有必要加强农业机械管理，提高农业机械管理水平，是确保农业机械生产安全的重要因素。

一、乡镇农机安全管理重要性的分析

顾名思义，乡镇农机安全建设是以乡镇农机专项安全生产为中心的监督管理工作。基本上是按照农业机械生产商及其推动者和经营者的有关政策法规对安全进行监督管理。这项工作特别重要，与乡镇的安全稳定直接相关。农业机械的所有者，使用者和与其相关者的生命财产安全与否有助于农村经济的快速发展密切相关。因此，如何有效开展农业机械安全监管尤为重要。

二、乡镇农业机械化发展现状

2.1农村农业机械化设备数量增加

改革开放40年以来，特别是实行家庭联产承包责任制后，农民购买了大量农业机械，已广泛用于农业生产。农业机械设备不断增加，机械化能力不断提高，农业机械数量迅速增加。根据统计2013年全省中小型拖拉机6.1万台，比2010年增加了2.9万台，湖南省人民政府办公厅发布《关于加快推进农业机械化的通知》，通知称到2020年全省农机总动力更是将达到7000万千瓦。农业机械增加促进了乡镇农业机械化水平的不断提高和经营范围的不断扩大。机械化的推广应用提高了农业生产效率，增强了抗旱，抗洪等抗自然灾害的农业能力，促进了农业现代化的发展。但是安全问题也是不容忽视，近年来，在农业机械监督管理过程中出现了一些亟待解决的问题。

2.2持有拖拉机合格证的低速载货汽车，安全隐患日益增多

变型拖拉机是指外形类似于低速载货汽车的运输型拖拉机（也称“农用运输车”），在南方多个省市区广泛存在，在湖南省已有近30年发展历史。农用运输車作为发展农业生产的一种机械，具有成本低的特点，一般价位在3万元—5万元之间，有些型号按国家政策还有购机补贴，成本就更低了；农用运输车促进农产品的贸易及农业生产生活方面和农村经济的发展中起到了很大的作用，但是在平时操作中，由于其动力大、速度快、外廓大、装载多，再由于驾驶员及群众安全意识不高，存在货运超载，人货混装的载客现象，令人胆战心惊；近年来，已出现多起因农用运输车违章载人、操作不当引起的重特大交通事故；存在极大的安全隐患，各监管单位，应引起高度重视。

2.3拖拉机耕作路引起的潜在安全隐患

与机械耕作道路建设相比，机械耕作道路维护管理的重要性显然不够，导致一些机械式耕作道路由于使用寿命或施工非标准因素不能达到标准的现象，是一定的安全隐患。这样的路况要求我们进一步加强安全监管，消除潜在危害，确保农业机械的顺利运行。

三、乡镇农机安全监理工作的对策与建议

从以上可以看出，加强农机安全监管，个人认为，我们应该从以下几个方面努力解决这些问题。

3.1进一步规范拖拉机产品的定义和管控

农用运输车的存在，不仅增加了安全管理部门的责任和负担，而且给人们的生产安全带来了很大的压力。拖拉机标准不统一，低速卡车和拖拉机是两个不同的术语，因此，主管部门要统一拖拉机的目录和型号，当地农机部门和公安部门要采取有效措施加以严密控制。市场上销售的所有低速卡车均应经公安交通管理部门登记许可，所有拖拉机均应经农机监督机构登记许可，有效遏制“黑”拖拉机的运输。

3.2抓好运输型拖拉机的安全治理

（1）发挥村级交通安全“两站两员”的作用，对各村农用车进行排查摸底，做到底子清，情况明，实行动态管理，及时将排查摸底情况上报交警、农机部门；（2）村劝导员向农用车驾驶员宣传安全、制止农用运输车非法载客；（3）随着乡镇车辆的增多，交通情况日趋复杂，乡镇执法力度不够，建议2万人以上的乡镇设立交警中队，更有利于农用运输车安全的日常管理。

3.3严格控制道路上的微耕拖拉机

微型耕耘机的功能是用于田间耕作。为了完全控制道路上的微型耕耘机，必须从四个方面加强控制。首先，工商，质检等部门禁止微耕拖拉机的生产和销售，从源头上彻底消除安全隐患。二是公安交通管理部门要严厉打击路面上的微耕拖拉机，加强对隐患的管理。第三，我们必须严厉惩罚小型牵引机的操作。第四，农业部门要加强对小耕作者的安全培训和教育，提高安全操作意识。

3.4开展宣传工作，全面加强农村机械用户的安全意识

农业机械的安全管理，离不开群众的积极参与。为此，我们必须进一步加大宣传力度，要让农业机械安全管理宣传工作进入千家万户。我们可以通过新闻媒体、宣传标语，发放资料，摆放展板，创新宣传方式，还可以开现场会，真实生动地展示农机安全管理工作，营造良好氛围，为农机安全管理的顺利发展奠定了坚实的基础。

3.5做好农机培训，促进农业机械安全管理

农业机械事故频繁发生，造成人员伤亡和财产损失。主要原因是司机安全意识差，法律观念薄弱，技术水平低。因此，应开展定期培训活动，使农业机械用户能及时安全使用农业机械，还可以通过农机员下乡活动，现场指导农民正解使用农业机械。加强农业机械的安全培训，才能促进农业机械的安全管理。

四、结语

“安全生产重于泰山”。农业机械的安全是与人民的生命财产安全和社会和谐稳定息息相关。为此，加强对源头的管理，开展宣传教育，检查和控制潜在的安全隐患，采取有效措施，制造农业技术条件良好的机械，才能更好地做好农业机械的安全服务，为实现乡村振兴而奋斗。

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