陕西省电子商务产业园发展存在的问题及对策

电子商务产业园的发展通过互联网关联到我们的生活当中，大大地方便了我们的生活，提升了消费水平，普及了网络的利用率，为广大的消费者提供了方便快捷的购物空间，提高購物和交易效率，也为社会创造了更多的就业机会。但在全国各个地区电子商务产业园迅猛发展的今天，也暴露出了不少问题，各园区的实际运营存在一定的差异化，还需要取得更多的经验。

近年来随着中国电子商务的快速发展，淘宝网、支付宝等互联网为基础的软件平台的使用率不断提高，许多地方政府高度重视电子商务在企业的转型升级，积极推进采取电子商务产业园的发展和建设，推动产业集群升级转型。

作为一种现代服务业的崭新业态，电子商务产业园正成为引领经济转型和产业升级的重要驱动力。当下国与国，地区与地区之间存在着很大的服务业水平上的竞争，发展电子商务产业园有利于争夺电子商务发展的制高点，提升一个地区综合竞争力。本文经过对陕西省电子商务产业园的发展现状以及问题的总结，提出相关的对策。

陕西电子商务产业园的现实基础

1、电子商务产业园的定义

电子商务产业园以电子商务为发展主线，重点构建以O2O、B2B、B2C为核心的电子商务交易技术平台，构建以互联网技术为核心、以电子商务为业务、相关企业聚集的开发平台载体。电子商务产业园分为广义和狭义两种，广义的电子商务产业园除了纯粹的电商企业之外，还包含了创意园区，教育管理以及一部分软件的开发。而狭义的电子商务产业园不单单指的是企业，还有一系列的配套设施、物流企业、人才技术的培养和相关的系统平台等等，把互联网和传统商务企业相结合，涉及到品牌、融资、设计等多个领域。电子商务产业园主要包括技术、资金类企业，跨境类电子商务产业园，县域及农村农产品电子商务产业园，双创电子商务产业园。创造了一种全新的社会市场化模式，促进企业的经济转型。

2、陕西省电子商务产业园发展概况

陕西省电子商务发展起步较晚，所以就目前而言，还处于成长阶段，近两年来，在省级层面认定和支持了15个电子商务示范县，30个县被列入国家电子商务进农村综合示范县。各示范县出台政策，建立机构，投入资金，加大服务，积极引导推进，促成了全省农村电子商务的快速发展。其中参与国家电子商务进农村示范创建的延安、榆林的15个县，已建成县级电子商务运营服务中心16个、县级仓储物流中心21个、镇服务站点101个、村级服务点807个，初步形成了县域电子商务服务体系，正积聚力量走向全面发展。

来自电子商务行业分析机构的数据显示，2017年1月至11月，线上企业（单位）实现网上零售额增长48%，继续保持了高速增长态势。以渗透率为主要评价指标的电子商务发展指数居全国第九位。从此数据可以看出，陕西省电子商务的交易总额相对较小。且在电子商务发展的过程中，因为受到了陕西省经济水平的影响，导致电子商务产业园区建设速度缓慢。陕西省电子商务发展已经初具规模，而且发展速度很快，在电子商务产业园区发展的推动下，近年来陕西省的电商园区的经营主体及发展规模也不断迅速壮大，由于陕西省的自然环境及农产品资源丰富，中国果汁网，土豆姐姐等一系列以农村农产品经营为主的企业大批涌现，根据商务厅数据显示，目前全省约1800万人，网上销售人口达1200万，网销平台的商户多达18万户以上，物流快递法人企业300余家，并且从今年的情况来看淘宝网的个体经营商户数量的大幅度增多，也为陕西省电子商务产业园带来了新的机遇。具体情况如下表所示：

3、陕西省电子商务产业园的特点

（1）电子商务产业园集聚效应逐渐显现

随着新经济战略规划的提出，为促进经济的转型升级从而带来更多的经济利益，陕西省面临挑战的同时抓住了机遇，快速地发展了一批电子商务产业示范园区，陕西西安高新区和西安国际港务区凭借活跃的经济，完善的市场机制和良好的投资环境先后被确立为国家级电子商务示范基地，将电子商务产业作为园区未来主要发展的产业，成功吸引服务企业入驻和大批电子商务应用企业，致力于将其打造成西部乃至全国领先的电子商务产业高地。西安国际港务区、西咸新区空港新城、咸阳电子商务产业园也被确定为陕西省电子商务示范园区，在阿里巴巴、京东、苏宁等大型电子商务企业的引领和带动下，普洛斯、申通、圆通等仓储物流企业也纷纷入驻园区，发挥着辐射带动作用，聚集并且催生了大批本地电子商务应用和服务企业。在未来，陕西省电子商务的发展将站在新的起点和新的高度，努力实现跨越式发展。

（2）电子商务产业园综合服务能力逐步提升

2012年5月西安高新电子商务产业园开始建成，在政府的大力支持下，提出2017年为止西安高新电子商务产业园电子商务交易额可达到4000亿元，年均增长在20%以上。历经两年多的发展，西安高新区大力地投入资金，培养专业技术人才并不断完善相关基础设施。截至2013年，高新区兑现5000多万元软件及服务外包产业发展扶持资金，支持企业178家。2015年，3万多平方米的电商园区已经建成，当当网、58同城、亚马逊等知名网站已经落户当地。到目前为止，西安高新区电子商务产业园已经入驻了包括农特产品、旅游业、生物医药业等多领域的电子商务企业，成为了陕西省电子商务产业园的龙头。

2009年11月22日，西安新丝路电商产业园以西安国际港务区为起点开始建设，耗时五年完成。打造了以国家级电子商务产业示范园区为目标，集电商服务、孵化培训、商务办公、产品展示、商务配套、仓储物流配送、投资路演、信息交流、生活配套等为一体的智能化电子商务产业链综合服务园区。是一个以网上交易为主体，实际交易为辅助的商务应用示范园区。园区目前已有25家电商及电商企业成为正式的入驻企业，到目前为止园区结合了以电子为主的商务企业，信息文化交流中心，农产品展示中心，跨境电商产品展示中心，小微企业孵化加速区和创客广场，融合了先进的、年轻的、有创意的设计师和企业家，努力将园区不断地改造完善并且不断壮大。endprint

（3）县域电子商务产业园示范带动作用明显

近年来，陕西省县域及农村农产品为主的电子商务产业园发展速度较快，新增的电商园区较多。迄今为止，陕西电子商务示范县已达15个。电子商务在农贸领域的快速增长，有效地推进了农副产品的商品化、品牌化、标准化，加快推动了农业产业化、市场化、现代化和国际化。在武功县打响西北商务第一县之后，杨凌的现代农产品电子商务产业园的规模也不断增加，随后，各个县域地区都竞相开始了电商园区的探索之路，打造出陕西特色农产品的新销路。例如陕西省山阳县在近几年发展中，其县域经济实现了稳步增长，坚持以“干精品”、“创一流”、“争第一”为发展目标，通过对电子商务园区的建设，推动了该县新型工业化的发展速度，加快了现代农业的发展，同时对投资环境进行了一定的优化。山阳县的经济水平发展迅猛，在该县经济的发展过程中，始终坚持将电子商务作为经济转型、提高城乡居民收入的主要途径，并且成立了县电子商务工作领导小组、县电子商务协会，建设了县电子商务服务中心，而且县财政每年预算1000万元电子商务专项资金，用来扶持电子商务的发展。在近些年发展中，山阳县加快了对电子商务服务网点的建设速度，完成了大型农特产电子商务、山阳展示体验馆等多个电子商务企业示范点。

（4）跨境电子商务产业园初具规模

2014年起，根据“一带一路”的重要战略部署，陕西省无论是在地理环境还是区位优势上都占据着得天独厚的优势，为陕西省的跨境电子商务提供了良好的基础。从2014年10月28日正式上线到2015年1月底，出口额已经达到了60万美元，平台累计实现出口18000余票。陕西省的跨境电商主要出口具有特色的服装，装饰品和本地特色的工艺品，出口至英、美、日等国家，近两年来又涌现出陕西森弗、西安源森、陕西龙星等一系列的具有特色的跨境电子商务企业，使商品结构进一步得到优化，产品的附加值不断提高。京东在陕西西安户县投运西北首家县级乡村服务中心。76家电商企业依托西安跨境电子商务服务试点平台竞相入驻。另外，陕西省重视挖掘支持本地电商企业，熊猫伯伯、土豆姐姐等农副产品品牌已具有一定的影响力。

综上所述，陕西省电子商务发展虽然处于初级阶段，但是其电子商务产业园发展已经初具规模，并且成为陕西省财政收入的主要途径之一，但陕西省电子商务产业园的发展受到诸多方面因素的制約。

陕西省电子商务产业园发展存在的主要问题

1、以电子商务产业园为核心的电子商务生态体系暂不健全

陕西省电子商务发展起步较迟，同时导致的电子商务产业园的发展也落后于其他发达城市，虽然在近几年的发展中建设了较多的产业园区，例如新丝路国际电子商务产业园、陕西钢谷电子商务产业园、汉中电子商务产业园等。但就实际情况而言，陕西省电子商务产业园的发展并没有形成以电子商务产业园为核心的电子商务生态体系。电子商务产业园的发展建设首先是要将相关的电子商务产业、资源进行有机的统一整合，全面地发挥出各项优势，从而形成电子商务产业生态体系，但陕西省电子商务产业园区的发展并没有形成电子商务产业链，而且在陕西的很多城市在诸多因素的影响下，并没有形成产业的大规模聚集，有很多电子商务产业园区企业的入驻数量只有十几家。同时很多城市因为支撑电子商务产业发展的各项配套设施建设不完善（例如物流等）的原因，无法实现产业的有效聚集，而且很多园区因为受到场地的限制无法进行大规模的发展，有很多电子产业园区位于无人问津的偏僻角落。城市化的推进占用了大量的地皮，陕西省虽然经济水平不高，但是城市用地价格却连连上涨。

因此电子商务产业园区若没有大规模资金投入，是根本无法建立的。而且陕西省的电子商务产业园区还存在着布局不合理的问题。同时因为电子商务专业服务的欠缺，导致相关的电子商务企业在业务运行时不能获得相关的服务支持，出现企业运营困难等问题。

2、电子商务产业园的管理体制与运营机制尚不完善

电子商务产业园的发展牵涉极广，其不仅牵涉到了政府，还牵涉到企业、社会的各个方面，陕西省在园区的实际运营过程中，并没有建立科学的管理体制与高效的运营机制。而且陕西省电子商务产业园区的发展以盈利模式为主。众多的电子商务园区还停留在做“房东收租子”的阶段，缺乏为产业园区发展提供相应的政策和相关服务的认识，企业整体对电子商务产业园的管理没有创新的新鲜思想，在相关的技术人才培养方面，还没有涌现出大量的相关的创新型技术人才，园区内经营的人才与市场的需求不匹配。所以会出现整个产业园管理体系不完善，服务质量也没办法保证，服务模式非常的单一，应用模式不够丰富，没有一个集产品、推广、仓储、配送、结算系统、售后服务体系一体化，成熟的管理体系和运营机制。

3、电子商务园区功能定位不明显

根据2016年“中国城市竞争力研究会”的报导， 陕西省综合竞争力排行中排名第十三位，规模竞争力排行中陕西排名第二十位，其各个指标要比上海、杭州、宁波、深圳等城市低，所以在经济状况方面和其他大城市相比较而言，要远远落后，其中经济发展水平成为制约陕西省电子商务产业园发展的主要因素。电子商务产业园是传统商务和互联网相结合的产物，是一种新型的专业市场模式，电子商务产业园涉及到了品牌、加工、物流、培训、融资等多个领域，一个城市经济发展水平低，便无法为电子商务产业园的发展提供经济基础。

随着电子商务园区的不断发展，在很多省份都出现了电子商务园区功能定位雷同的问题，这是地方政府、企业都希望通过电子商务市场这一热潮来实现对当地传统产业经济的转型和升级。所以陕西省各大电子商务产业园区的功能基本都是电商集聚、示范带动、产业提升等。因为陕西省各大电子商务产业园建设运营的时间不长，因此很多建设单位为了在短时间内能够聚拢更多的人气，因此对入驻企业的门槛降到最低，甚至根本没有门槛。因此很多电子商务产业园区目前就是传统企业的电商部门、少量的物流企业、独立的电子商务运营商等电子商务服务企业，同时电商培训、电子商务代运营、网店摄影、网络营销等类型企业较少。endprint

4、园区内企业对开展电子商务的经验不足

电子商务产业园的发展不仅仅受到了城市经济的影响，众多企业对于电子商务的应用也能在很大程度上决定电子商务产业园的发展建设。电子商务的发展要求企业的管理模式也要进行全面的改变，改变的内容包括了业务流程、企业组织形式、传统管理信息系统及传统财务、企业管理理念。根据调查显示，适应电子商务发展的企业占到60%，有10%的企业认为电子商务发展对企业以后的发展不具有影响力。企业文化观念不适应电子商务时代发展的具体要求，陕西省的企业中大多数企业对电子商务发展过程中企业文化观念的转变采取不重视的态度，企业文化观念得不到及时的改变，其势必会影响企业管理效益的提升，业务流程不适应电子商务的发展。在企业管理的整个过程中，业务流程的重组能够提升效益的增值速度。陕西省众多企业在这一方面发展的时间过短，其业务流程达不到电子商务时代发展的要求。

陕西省电子商务产业园发展对策

1、建立以电子商务为核心的高效电商生态体系

高效电商生态体系的建立能够为电子商务园区的电子商务企业提供良好的生态环境，而高效生态体系的建立要求各大电子商务产业园区以电子商务发展全产业链的实际需求为基础，同时结合产业园区内电子商务产业的实际情况，才能建立拥有上下游通畅融合能力的高效供应生态体系。例如可以对各大电子商务园区引进更多的代运营、网络营销、电商培训、网店装修、法律、财务、会展、融资等电子商务服务的企业。

2、构建完善的运营体制及运行体系

电子商务产业园健康良好的发展保障便是高效的运营机制和科学的管理体制。陕西省各大电子商务产业园在发展的过程中，应当对国内外先进的发展模式进行深入的学习，并且根据自身的实际情况对产业园区进行各方面的优化。在管理体制的完善工作中，必须遵循“市场主导、政府支持、企业主体、创新驱动”的发展原则，全方面地发挥出电子商务产业园运营单位、投资单位、参与单位的主动性、创造性、积极性。在政府支持中，具体包括了政策上的支持，资金上的支持等，但值得注意的是，政府的支持仅仅是为电子商务产业园区的发展提供一定的帮助，相关电子商务产业园区的发展决不能形成对政府的依赖性，在用人机制的完善工作中，必须重视对约束机制与激励机制的深入优化。

3、建设多功能有特色的电子商务园区

陕西省电子商务产业园若要实现错位竞争和发展，必须要构建电子商务产业园的区域特色。就现阶段陕西省电子商务产业园的情况来说，其电子商务产业园分布在陕西省的各市县，因此众多园区所处的地域、经济结构、产业结构、经济发展程度都具有较大的差异性。而电子商务产业园的发展必须从长远的角度来考虑，在发展的过程中必须全面地发挥出自身的优势，同时结合园区所在区域的各类情况和企业的相关需求，构建电子商务产业园的区域特色，最终形成地方特色产业集群的优势。同时以自身情况为基础，将电子商务产业园区的发展范围进行合理的定位，实现行业领先的目的。

多功能电子商务园区的建设共有以下四个方面：首先得明确自身的定位，做好规划工作。其次再开始完善园区的配套措施，并以此为基础，对园区的保障能力进行进一步的提升，在整个过程中，园区的多个功能陆续的建立，例如物流功能、对中小型电子商务企业的孵化功能、帮助中小企业的功能等。第三，电子商务产业园可以根据入驻企业的规模不同来提供差异化的服务，例如可以给中小型电子商务企业提供全面而系统的服务，对大型电商可以根据其具体的需求，提供量身定制，具有个性的服务。第四，对于刚开始发展的电子商务企业，园区可以根据其实际需求提供相应的人才、技术、政策资金等支持，帮助这些企业的发展。之后相关的电子商务产业园区可以根据入驻企业的不同，采取差异化的服务方式。

电子商务产业园是现代服务行业中一种全新的业态，电子商务产业园的快速发展能够很大程度上促进经济社会的变革转型。商务产业园的运营和建设是一项较为复杂的系统性工程，其涉及行业领域繁多，对各项基础设施、管理模式，有着较高的要求，因此需要审慎决策、科学部署、踏实推进、全面发展。就其本质而言，电子商务产业园的发展其实是经济增长转型、产业升级、发展方式改变的推进器。电子产业园的发展能够有效地促进当地经济的发展和社会的繁荣。可以预见的是，随着电子商务技术的不断发展，其电子商务产业园的建设规模、数量会不断扩大，必然会在我省主体经济中占据越来越重要的位置，成为追赶超越和电商扶贫的重要载体。

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作者簡介

侯光文 西安邮电大学经管学院院长助理、副教授、博士endprint