关于我国碳审计推进发展的思考

金密+张亚连

【摘要】在低碳经济的发展过程中，为了确保节能减排目标的实现，碳审计作为经济生活中的监督力量，发挥着重要的作用，因此，我国碳审计工作的实施推进具有非常重要的意义。首先探讨当前我国实行碳审计的必要性，之后在分析碳审计工作开展现状的基础上，研究当前我国碳排放审计相关工作中面临的问题，最后针对碳审计存在的障碍提出相应改进建议对策。

【关键词】碳审计 存在问题 改进策略

一、碳审计基本概念及其推行的必要性

（一）碳审计基本概念

所谓碳审计，是指审计机关依照相关政策法规以及一系列的碳审计制度和标准，同时遵循一般审计准则，在政府授权或其他相关机构的委托下，独立监督政府、金融机构以及企事业单位的低碳项目收益、能源使用状况、节能减排职责履行情况等的活动。基于宏观视角，碳审计催生于生态经济学和低碳经济理论之中，以研究生态系统运转的生态经济学为基础，了解和发现经济发展中的生态问题，通过利用无污染、可持续利用的洁净能源及现代科学技术减少二氧化碳等温室气体的排放，从而改变传统的生产模式，提升人类生存环境的质量。考虑微观领域，基于碳足迹理论，碳审计研究要求如何用个人或团队总的碳排放数量来解决温室效应的形成问题，提供了一些污染物排放的定量分析指标和金额等，这为构建碳审计评价体系提供了量化指标。借鉴审计概念框架，一般而言，碳审计的概念框架应由以下内容组成：第一，碳审计主体和客体；第二，碳审计评价指标；第三，碳审计目标；第四，碳审计证据；第五，碳审计程序；第六，碳审计报告。

（二）推行碳审计的必要性

一方面，推行碳审计是时代发展的需要，能够实现资源的合理配置。日益严重的全球变暖使得气候变化对各地区影响逐步加大。我国碳排放的严峻形势我国生态环境持续恶化，我国减排压力不断加大，能源缺口持续扩大。另一方面，当前环境和经济协调发展需要碳审计，我国低碳政策制定和实行需要碳审计。

二、我国碳审计目前面临的问题

我国的碳会计之路还需要经历一个漫长的时间，而碳审计作为这个过程中必不可少的监督机制，在我国仍处在探索阶段，仍存在如下问题。

（一）碳审计工作开展的法律依据以及审计评估标准缺乏

在我国大陆地区，碳审计仍是个全新的概念，对于碳审计的动因、目标内容等仅仅是一个个模糊且亟待澄清的基础理论概念，更谈不上碳审计标准、方法、绩效评价等以基础理论为契机延伸出来的应用理论。在我国，只有香港地区推出了为建筑物的温室气体排放及检测提供的一套简单系统，科学的办法。

（二）碳审计资料取证受阻，碳排数据核算困难，准确度低

企业对于碳审计认识不足，迄今为止，政府审计还未完全介入碳排放当中，而且企业甚至质疑碳审计的公平、公正，担心涉及除资金状况以外的碳排放数据会泄露商业机密，以至于出现提供资料不及时、不完整、不真实的情况，大大增加了碳审计取证的难度。

（三）从事碳审计相关的专业技术人才储备不足

碳审计综合了能源，统计，环境各方面的知识，同时也会涉及技术政策，管理等方面内容，对审计人员综合能力有较高的要求，而财经专业的审计人员受专业限制，难以获取可信的审计证据，这也就使得审计人员因知识储备量和技术能力的限制，无法准确查证相关碳排放数据，继而得出切实可靠的结论。

三、我国碳审计相关改进对策研究

（一）完善碳審计立法条文，细化环境保护相关法规

鉴于我国国情，我国应加快对碳审计的立法工作，总结学习西方发达国家碳审计相关的法律法规和审计制度化标准，加快碳排放法律法规与国际接轨的进程，比如在西方发达国家已经开始征收环境税，主要有垃圾税，噪声税，水污染税，固体废物税，二氧化硫税等5种，这些条例的制定达到了监管的目的，我们可以由此借鉴，对《审计法》，《环境影响评价法》进行修订，制定和环境污染程度以及碳排放量相应得惩罚措施，同时进一步细化和节能减排相关的《中国环境保护法》等法律法规，为碳审计发展预留法律空间，

（二）政府加强在企业碳审计工作上引导，并积极提高公民低碳意识

首先，政府要督促有关部门尽快建立一套碳会计确认、计量、记录、报告的完整体系，同时建立一套科学、权威的碳审计标准；其次，在现阶段情况下，政府可以先行鼓励企业自愿披露碳排放情况，主动接受碳审计并报告审计结果，在取得应当逐步建立碳排放审计的理论框架和一定实践经验后，逐步地要求重排放行业或企业必须披露碳排放情况并接受碳审计，进而推广至全国范围各个行业领域，同时逐步建立起碳排放审计理论框架与报告标准，使碳排放审计相关工作逐步走上制度化，规范化的轨道，并结合各级税务环保部门，发挥其在审计工作中积极作用。

（三）加强碳审计业务培训，健全碳审计专业理论体系

碳审计专业人才将直接影响碳审计结果和碳审计报告的社会公信力。企业碳审计涉及政策、技术、管理等方面的内容，要求审计人员具备广泛的知识。审计人员首先要掌握各种统计、检测、分析的标准和方法，找出节能潜力，提出合理化建议。在进行培训时，需要明确目的，即培训人员掌握碳排放相关法律法规，明确碳排放审计内容，程序及方法。就我国国情而言，目前正缺乏大量能够进行碳审计的专业人才，加强碳审计专业人才的培育和培训是开展碳审计工作的当务之急。一方面，在人员的招聘上有意识地多招聘环境有关专业的人才；另一方面，聘请环境保护、环境工程等方面的专家学者来加强碳审计的培训和教育，切实提高企业碳审计的技能。

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基金项目：中南林业科技大学科研创新项目“基于DSR模型的碳审计评价指标体系构建研究”（项目编号：CX2017B36）；湖南省科研创新项目“基于DSR模型的碳审计评价指标体系构建研究”（项目编号：CX2017B419）。

作者简介：金密（1992-），女，汉族，湖南长沙人，中南林业科技大学硕士生，研究方向：资源环境会计与碳会计；张亚连（1973-），女，汉族，湖南双峰人，任职于中南林业科技大学教授，硕士生导师，研究方向：资源环境会计与碳会计。endprint