新时代党建理论的创新发展研究

徐健 魏晓文

【关键词】新时代  党建理论  廉政建设

【中图分类号】D20                                【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.24.011

新时代党的思想建设的新诠释

党的十八大以来，党的思想建设有了新的阐释与发展，不仅对思想建党的内涵要义作出了更为深入透彻的阐述，而且将思想建党提升到了新的理论层次。一个政党引领方向的重要旗帜莫过于指导思想。思想建党在引领党员思想走向、鼓舞党员精神斗志、团结党员集体力量等方面起到了不可替代的关键作用。新的历史条件下，除了继续保持对思想建党极端重要性的重视外，还应重新认识思想建党的时代内涵。理想信念是共产党员的“钙”，马克思主义信仰、共产主义远大理想、社会主义共同理想，是每名共产党员必须坚守的精神之“钙”，万万不可以忽视。新时代党建理论中的思想党建，是在对现有政治生态环境充分思考、对现实问题充分分析的基础上，努力寻找的坚持思想建党的依据和工作重点，这样做不仅维护了全面从严治党的政治生态，而且为解决发生思想建党错误隐患提供新思路、新方法。

在新的历史时期，习近平总书记对加强党员理想信念教育也进行了新的论述。习总书记一直重视党的思想精神建设，坚信正确思想精神的巨大驱动力，从党的组织思想实践出发，总结提炼思想教育问题的精华。全党理想信念的建设引起高度重視。针对新形势下党内存在的腐败问题和各种信念问题，必须在全党大力开展理想信念教育。习总书记强调要对全体共产党员“补钙”，就是从根本上抓住了党的思想精神建设的关键，是对党的思想建设理论的全新概述，是对党的精神建设理论的新诠释。

新时代党的组织建设的新理论

党的组织建设工作的基础，是思想建党的载体，也是党存在的基础。在新的历史时期，深入学习习近平总书记关于党的组织建设方面的重要论述对于深入了解新形势下党建的实际情况，提高党组织建设工作的科学化、精细化、标准化水平具有重要指导意义。一方面，在新的时期，习总书记结合当前的实际情况，对加强党的基层组织建设提出新论断，更加重视对基层组织建设工作力度的提升。党的基层组织在国家社会和谐安宁与管党治党的过程中起着重要作用。习总书记强调要通过党的基层组织建设，发挥群众力量，以人民群众的积极性促进基层组织的和谐，从而进一步促进中国特色社会主义社会的建设，以利于社会的长治久安和稳定发展。另一方面，习总书记对加强党员队伍建设提出新要求。抓住本源、学深悟透马克思主义理论，是每个党员的看家本领。每个党员应该形成日常化和持久性的学习，在干中学，在学中干，积极做好理论阐释与宣传工作。中国共产党领导中国特色社会主义事业的发展前进，必须努力提升党员的思想素质水平，加强党的组织建设，尤其要加强党员队伍建设，将马克思主义科学理论作为武装头脑的有力法宝，促进党员队伍思想、能力、素质的全方位发展，从而使其更好地完成工作，实现党的十八大确定的目标。

新时代党的组织纪律建设也有新的导向。若要真正实现党要管党、从严治党，必须要有强有力的准则作为治党的准绳。习近平总书记指出党组织纪律最重要的特性应当也必须是严明性，严密组织的建立须以严明的纪律为基础并以之进行维系。当前部分党员在理解、贯彻、执行组织纪律过程中仍然存在问题，习总书记进一步指出必须加强党员警示教育，从根源上做好预防工作，防患于未然。在工作初期要对党员进行及时、有力的警示教育，在开展工作的进程中不断关注党员思想动态、整顿不良风气，不仅要让全体党员明确党性底线、思想红线与行为界限，还要引导党员通过自律与律他的行为主动参与到党的组织纪律建设工作中来，共同营造风清气正的党内生态与政治文明。

新时代党的作风建设的新要求

首先，新时代关于党的作风建设要求不断完善和创新作风建设相关制度。将党的作风建设更深向地引入建设新历史布局中，从更高角度看待党的作风建设，明确提出“持之以恒正风肃纪”，不仅有利于推动我们党全面从严治党，而且体现了我们党要持续推进作风建设工作，同时也为新时代作风建设指明了新方向。中共中央政治局在党的十九大之后，开始加强党的作风建设，以审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》为重要标志，部署了新的党的作风建设工作细则，同时也对八项规定在实施过程中存在的相关问题进行多方面规范，以增强该细则的操作性。

其次，新时代关于党的作风建设要求在日常工作中抓常、抓细、抓长。自建党以来，我们党就十分注重作风建设，这是我们党的优良传统。新时代这种优良传统更应该被继承和发扬。具体说来，第一，加强党的作风建设要抓常，使党的作风全面好起来，这意味着作风建设要贯穿于日常的党建工作中。作风建设工作是一项经常性工作，这就要求我们党在新时代时刻注意作风建设问题，把作风建设和日常党建工作进行有效融合，做到在平常党建工作中时刻绷紧加强作风建设这根弦，使之实现常态化。第二，加强党的作风建设要抓细，针对党的作风建设的细节问题有目的性地展开，不能是一阵风，做做样子就完成了。第三，加强党的作风建设要抓长，体现在作风建设工作要长期进行、长期开展，即巩固建设成果，及时发现作风建设新问题，并加以整治。

最后，新时代关于党的作风建设要求注重及盯紧作风建设出现的新问题。党的十八大以来，加强作风建设取得了丰硕的成果，但是在新的历史时期，会产生新的作风问题。针对新的作风问题，反腐败斗争任重而道远，加强反腐败斗争工作需要继续开展、推进，这就要求我们在新时代注意发现新变化、新问题，及时完善相应的策略，既不能因已有的丰硕成果而放松警惕，也不能对新时代新变化背景下出现的作风新问题置之不理。因此，新时代党的作风建设不仅要做好当前工作，更要以发展、敏锐的眼光盯紧新变化、新问题，善于应对挑战和机遇，使作风建设落实更具体、更全面、更有时代性。

新时代党建廉政建设的新发展

新时代全党要齐心协力进行廉政建设，力争早日实现夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标。随时代背景的不同，我党的反腐败斗争态势不断发生变化。每一次新的发展都是廉政工作成果的新体现，更是反腐强度增大和力度提升的体现。虽然党的十八大以来反腐倡廉工作取得了丰硕的成果，但是目前党内思想、组织、作风等依然存在问题。这意味着需要进一步采取相应措施，巩固廉政建设;也需要付出更多努力，以利于反腐工作持续推进和反腐斗争取得最终胜利。当然，“夺取”也是一个艰辛的过程，在反腐过程中，要在思想、制度和行动上都有充分的准备，也要对廉政建设的复杂性和艰巨性有充分的认识。

新时代党的廉政建设新策略——反对特权思想和特权现象。习近平总书记在党的十九大以及十九届中央纪委二次全会上反复强调，反对特权思想，反对特权现象，这无疑呈现出党中央对特权现象和治理特权思想的高度重视。要根除特权思想，减少滥用职权现象，坚持清正廉洁，推动新时代廉政建设新发展。倡导党员干部秉持“权为民所赋，权为民所用”的权力观，遵循“全心全意为人民服务”的根本宗旨，严格遵守党的纪律，坚持从人民群众的角度和立场思考和分析问题，切实做到服务人民、助力党和国家的建设。

新时代党的廉政建设方面的新要求体现在对党的纪律建设的创新上。在党的十九届全国人民代表大会上，习近平总书记提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”新的党的建设总布局，首次将党的纪律建设与党关于政治、思想、组织、作风、制度等方面的建設并列提出，并且将党的纪律建设纳入新时代党建伟大工程中，形成了党的六大建设一起抓的总体布局，凸显了习近平新时代党的廉政建设在纪律方面的要求之严。推进党的廉政建设，纪律建设是基础。加强纪律建设不仅要注意纪律教育，也要注重纪律执行。通过教育和执行双方面的加强，每一名党员和党员干部做到自律;同时也要注意探索新的方式方法，增强纪律教育的感染力，彰显党的纪律建设在推动廉政工作建设过程的新特色。

新时代党的制度建设的新设计

新时代党的制度建设的新内容和新设计是我们党深入推进反腐倡廉工作的关键和党组织健康发展的制度保障，对全党开展思想、纪律、组织工作都至关重要，属于基础性保障。党的十八大以来，习总书记在总结借鉴历史优良经验的基础上，结合新形式下社会现实对制度的新要求，对制度进行不断地完善和创新，不仅对党章（党的基本制度体系）进行修改，而且还形象地提出“把权力关进制度的笼子里”的新思想，也对中央巡视制度进行了有效的创新，使其更加完善。

新时代的中国共产党更加明确地意识到，要想完善党的制度建设必须要完善党章，这是党的制度建设的根本基础。因为我们立党依据党章，治党遵循党章，管党依靠党章。党章作为党的总章程和根本大法，规范了全体党员的行为，是对党员的约束，是规矩。党建工作所开展的一切活动都必须以党章为指导规范，各级各单位的工作必须要充分贯彻党章的指导思想，习近平总书记对完善党章、从严治党的论述充分显示出新时代党章的完善对加强党建工作的重要意义和作用。我们党在制度建设过程中以党章为基石，为一切活动的指导。党章的修改与完善是在新时代的历史条件下寻求解决现有党内矛盾的最新途径。新时代的党章完善强调了全面加强党的建设的重要性，同时党章的不断完善也为党建活动的开展提供了制度方面强有力的保证。

新时代面对新挑战和新形势，习近平总书记也对中央巡视制度作出了创新发展。中央巡视制度对推行全面从严治党有着重大的实践意义，是在实践层面对政党设计的落实与执行。新制定的中央巡视制度规定，中央巡视组的巡视工作要有针对性，针对具体问题自上而下地进行，在巡视结束后要及时提出相应的整改意见，相关整改意见不得有宽松的余地，必须有强制性的“刚性和硬度”。各级整改单位必须在规定时间内作出改变和完善，不得得过且过，不得钻意见的空当和放松要求。除了保证基础工作的针对性以外，中央巡视组的工作在新设计之后也有了极大的权威性，体现在规则、规定和纪律的监督执行过程中。

习近平新时代的党建思想富有创造力，极具实效性、鲜明的时代特征。首先，只有坚持党的领导、加强党的建设，才能够实现中华民族伟大复兴中国梦，实现“两个一百年”的奋斗目标，伟大工程、伟大斗争和伟大事业的具体实践都离不开中国共产党总揽全局、协调各方;其次，只有坚持党的领导、加强党的建设，中国人民才能够在中国共产党的带领下化解各类风险，战胜各种挑战;同时，要想更好地发挥党的主心骨作用，就更应该跟随时代潮流，站在战略高度，改善当代领导体制、领导机制和领导制度。最后，要全面加强新时代党的建设伟大工程，要在统筹推进“四个伟大”、落实“四个全面”战略布局进程中全面提高党的领导水平和执政能力。跟进新时代发展进程，以一往无前的姿态、共产党员的独特精神品质，不忘初心，砥砺前行，带领中国人民共同发展中国特色社会主义。

（本文系国家社科基金项目“我国执政党建设与参政党建设良性互动研究”的阶段性成果，项目编号：11BZZ016）

参考文献

[1]《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，2017，《人民日报》，10月19日，第1版。

[2]中共中央宣传部，2016，《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），北京：学习出版社、人民出版社。

[3]《习近平谈治国理政》第二卷，2017，北京：外文出版社。

[4]《全面从严治党永远在路上》，2016，北京：国家行政学院出版社。

[5]金民卿，2017，《执政党建设理论与实践的新发展》，北京：社会科学文献出版社。

责 编∕刁 娜