习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根和‘魂,是国有企业的独特优势。”并进一步指出:“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。”加强国企党的建设,就必须把这个定位和要求落到实处。
江苏华电扬州发电有限公司(以下简称:扬电公司)针对国企党組织在法人治理结构中的法定地位缺少制度保证、对国企党组织的功能作用存在错误理解认识、企业党建工作与企业中心工作结合不够紧密、企业党组织建设同加强党建工作要求不相适应等突出问题,通过健全完善党组织“把方向”的工作机制,着力提升党组织“管大局”的能力水平,传承创新党组织“保落实”的方法载体 ,发挥了党组织的政治优势,保证了企业决策科学,促进了党建与企业中心工作深度融合,推动了企业和谐稳定发展。
健全完善党组织
“把方向”的工作机制
国企党组织要为企业改革发展把好“方向盘”,必须建立有效融入渗透企业决策、执行和监督的机制。
修订公司《章程》,明确党组织在法人治理结构中的地位作用。按照“把加强党的领导和完善公司治理统一起来”的原则,扬电公司抓好公司《章程》修订,积极探索构建党组织、董事会、监事会和经理层各司其职的法人治理结构:一是在“总则”中明确企业党组织的角色定位和组织保障。二是在“董事会的职权和义务”章节明确“董事会决定公司重大问题,应事先听取公司党委的意见”。三是单设“党委”章节。从法人治理结构上,明确党委设置,明晰党组织在企业“决策、执行、监督”各个环节的权责和工作方式,为建立完善公司党委和法人治理结构运行规则相互衔接、相互制约、相互协调的制度体系创造条件。
修订管理标准,完善党组织参与企业重大决策的制度体系。按照公司《章程》,修订完善《党委工作规则》《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》《“三重一大”集体决策制度 》等管理标准,划分董事会、总经理办公会、党委会和职代会的决策权限边界,进一步规范决策程序、完善工作流程,使党组织参与重大问题决策步入制度化、规范化、法制化的轨道。
党委会对于党组织建设、班子建设等决策权限范围内事项,及时研究决策并组织落实;对于由公司经理层决策的重大事项,如:基建项目、改革方案、重要制度以及涉及职工利益的问题等,党委会成员通过沟通协商、开展决策调研和参加总经理办公会等形式,发挥决策把关作用;对于涉及“三重一大”和准备提交股东会、董事会、监事会的重要议案,必须先经过党委会讨论,党委会成员在董事会、监事会上反映党委的意见和要求,同时,将董事会、监事会的意见及时向党委反馈,既维护和支持董事会对企业重大问题的决策权,也确保党委全面参与企业重大决策。
着力提升党组织
“管大局”的能力水平
党组织要切实担负起为企业“管大局”的责任,必须练好“增本领、带队伍、强组织”基本功。
推进学习型党组织建设,增强驾驭引领企业改革发展的本领。党的十九大报告指出,打铁必须自身硬。要在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。党组织要“管大局”,必须政治过硬,本领高强。一是抓住“关键少数”,不断增强领导班子治企力。学习型党组织建设,重点在班子。扬电公司领导班子通过党委中心组学习、专题培训、专家辅导、干部轮训等方式,加强党的最新理论成果、上级重大战略部署的系统学习,贯彻“四个全面”总体布局、“五大发展”理念和集团公司决策部署的自觉性、坚定性显著增强,推动了企业打破发展困局、实现从燃煤发电向天然气清洁能源发电的转型发展。二是推进强基固本,持续增强“四强”党组织推动力。深入开展学习型党支部建设活动,建立支部 “读书角”,开发网上课堂、网上党校、电子书屋等,搭建全覆盖、全天候的学习教育平台。整合党支部学习资源,开创“623”片区共学共建模式,推动由“小学习”向“大学习”转变,带动了党支部基础管理和自转能力提升。组织党员干部赴先进企业学习调研,推动了一批安全生产、经营管理、队伍建设重点、难点问题解决。三是突出党员主体,切实增强“四先党小组、四优党员”创争力。提高一线党员先进性本领是保落实的基础性工作。扬电公司深入开展学习型党小组、学习型党员建设,大力推行“学习提升型”“学习创新型”“学习实践型”团队学习,党员中的生产管理骨干立足岗位主动学习,带动职工群众创新创效的能力不断增强。
加强干部人才队伍建设,打造企业管理中坚力量。扬电公司将选好干部人才、用好干部人才、培养好干部人才,作为加强党对国有企业的领导能力、维护企业稳定发展的关键,努力建设一支能够担当企业改革发展大任的干部人才队伍。一是优化结构建强班子。坚持正确选人用人导向,突出“对党忠诚”这个第一要求,加强企业两级后备领导班子培养储备,积极推进中层干部特别是年轻干部多岗位任职锻炼,加大经过基层一线实践考验的优秀年轻干部的选拔使用,保证两级班子政治合格、作风过硬、廉洁自律。二是坚持原则严管干部。坚持党管干部原则,加强对新提拔中层干部试用期培训考核管理,重视中层干部年度民主测评结果运用,通过建立中层干部岗位书及考核评价机制,修订《中层干部绩效考核办法》,充分发挥业绩导向作用,促使党员干部始终保持昂扬斗志、干事激情。三是把牢重点强化监督。扬电公司把监督工作贯穿于企业决策和经营管理全过程,修订完善《公司监督工作管理办法》,加强选人用人、招投标、物料采购、粉煤灰销售、职务消费、公务用车等重点领域和关键岗位监督,严格落实领导干部述职述廉、廉洁约谈和个人重大事项报告等制度,为提高企业管控力提供监督保障,进一步规范了权力运行。
坚持推进全面从严治党,构筑基层组织坚强堡垒。党的十九大报告强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扬电公司着力抓基层打基础。一是强化基层组织建设。积极适应企业内部机构调整、管理业务整合要求,建立健全基层党组织,配齐配强专兼职党支部书记,定期开展党支部书记、党务人员业务培训,确保“四个同步”贯彻到位。加强无党员班组组织发展,引导技术骨干积极向党组织靠拢,提高党员班组履盖率。二是加强党员队伍建设。根据严肃党内政治生活、强化党内监督等党建工作新要求,精心设计涵盖管理制度、工作流程和工作内容、作用发挥的党支部、党小组、党员 “一本通”管理,为党支部、党小组、党员建立了模块化工作“清单”,推动党内教育、管理、激励机制具体化落实,促进党建强基和党员作用发挥。三是加强党建考评体系建设。有效的党建工作考评体系是贯彻从严治党管党要求、增强党建活力的重要保证。扬电公司建立完善党建工作标准化体系、党建“三示范”创争体系、“一月一评”评价体系、党建目标管理体系,促进了党建工作与中心工作有机融合、同频共振。endprint
传承创新党组织
“保落实”的方法载体
不断创新融入中心、服务大局的有效载体和工作方法是党组织“保落实”的重要抓手和活力所在。
融入服务中心,创新党建实践载体。扬电公司把坚持服务生产经营不偏离,作为党建工作的出发点和落脚点,以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手,坚持以学促做,深入开展“‘五亮展风采,‘五赛当示范”党员岗位主题实践活动,激励和引导党员围绕服务中心,勇于担当尽责,发挥先锋模范作用。2017年,扬电公司挂牌58个党员示范岗,组织党员开展岗位承诺315条、实事承诺165条。围绕燃机“双投”、品牌建设、“7S”环境治理、现场设备整治、迎峰度夏等重点工作,开展96次 “党员突击队”活动,有力推动了重点工作完成。面对企业转型发展的“生命工程”一号燃机几乎不可能实现的投产目标,领导班子带领党员干部日夜奋战,以百分之百的努力,拼得了百分之一的希望,创造了从点火调试到投产运行只用了28天的“扬电速度”。二号燃机从整套启动到通过168小时试运行,创出了只用11天时间的新记录。
强化思想引领,夯实和谐稳定基础。企业生产、经营、发展离不开和谐稳定的局面。扬电公司抢占职工思想政治工作制高点,引导职工认清形势,转变观念,凝心聚力,攻坚破难。一是开展职工主题教育活动,凝聚转型发展正能量。2017年,扬电公司创新开展多年来行之有效的“行政命题、党委组织、支部推动、全员参与、适时优化”职工主题教育活动,精心策划开展“新挑战、新作为”职工主题教育。通过多种形式的形势任务宣传,将职工思想行动统一到公司各项决策部署上来。举办“所有管理者都是思想政治工作者”大讨论,形成了管理者“不仅要做好具体事情,更要做好人的工作,团结带领好职工队伍”的共识共鸣。二是创新思想动态分析预控,消除和谐稳定风险点。坚持职工思想问题防控与疏导相结合,建立思想动态报送制度,发挥政研会智囊团作用,提高思想动态分析预控的准确性。推行思想政治工作“结对”制度,将做好职工思想引导、心理疏导和情绪化解渗透到管理圈、工作圈、生活圈。畅通网络诉求渠道,及时了解、化解职工的所惑、所困、所难。三是放大文明文化引领作用,提升企业竞争软实力。加强意识形态引导和管理,提高精神文明建设考评“权重”。加强“四文明”、党建“三示范”、“身边的感动”等先进典型选树培育。大力开展“道德讲堂”和各类文体活动,强化职工社会主义核心价值观的教育引导、实践养成。积极打造“动态宣传造氛围、典型宣传树形象、专题宣传创声势、评论宣传抓引导、深度宣传亮特色”的强势宣传态势,为企业各个阶段性目标实现,提供舆论支持和精神动力。把加强文明文化建设与依法依德治企有机结合起来,将企业精神、文化理念融入管理、工作、技术三大标准修订过程中,促进文化理念与管理制度有效对接,增強了职工文化自信和对管理制度的执行力。确立“谁用法规谁宣教,谁订制度谁解读” 法治文化建设理念,深入开展法律走进决策、走进业务、走进部门、走进班组活动,为企业改革发展稳定提供良好法治环境。
发挥群团优势,激发企业内生动力。加强对工会、共青团组织的领导,将更多企业所需、职工所盼、工团所能的事情交给工团组织。一是发挥工会桥梁纽带作用。加强职代会规范化建设和厂务公开管理,深化“职工之家”建设。发挥“工人先锋号”创建、劳动竞赛、技能竞赛、合理化建议征集等载体作用,为职工提升素质、创新创效搭建平台。建立完善职工关怀机制,着力构建和谐劳动关系,最大限度地凝聚职工智慧和力量。二是抓好“三项活动”实施。积极支持工会牵头健康食堂、美化环境、快乐运动“三项”活动滚动计划实施。通过开展企业生态农场建设、输卸煤系统和厂区综合环境整治、各类健身文体活动,让职工共享企业发展成果。三是发挥共青团组织生力军作用。强化团的组织建设和制度建设,加强团干部的选拔和培养。关注青年职业发展,加强青年思想引领和新入职员工培训引导,抓好“推优入党”“推优荐才”。积极开展“青春讲堂”“悦读青春”“号手岗队”、青年创新创效等符合青年特点的活动,推动团员青年在企业转型发展实践中成长成才,实现价值。
落实
“把方向、管大局、保落实”的成效
发挥党组织 “把方向、管大局、保落实”作用,扬电公司的初步实践取得良好成效 。
坚持了党对企业的领导,保证了企业决策科学。通过把党的领导融入公司治理各环节,企业党组织内嵌到公司治理结构之中,党组织在公司法人治理结构中的法定地位得到明确和落实,党组织参与企业重大决策程序化,企业党组织的领导核心和政治核心作用得到有效发挥,先后参与卸煤系统改造、厂区综合环境整治、多经无效资产处置、车改及相关人员岗位安置等重大问题决策,保证了中央方针政策和中国华电集团公司、江苏分公司各项决策部署在企业得到全面落实。
党建工作融入中心,推动了重点工作完成。坚持将生产经营发展工作的难点作为企业党建工作的着力点。“五亮展风采,五赛当示范”党员岗位主题实践和成果发布活动,把握“做”这个关键,引导党员立足岗位做表率、攻坚克难当先锋。运行支部党员在迎峰度夏中开展小指标竞赛,取得较好经济效益;管二支部党员骨干排查整改燃机安装、调试缺陷和需要优化的项目1 000多条,确保基建“零缺陷”移交生产。物料党支部开展“燃料厂内管理党员责任区”挂牌活动,创出江苏公司区域内电厂入厂入炉煤标煤单价差、热值差最好水平。
创新干部人才培养,助推了企业转型升级。公司党委创新干部人才培养机制、方式,努力打造适应企业转型升级要求的干部人才队伍。向江苏公司申报评聘14名一二级工程师、技师。调整中层干部5人次,提拔3人次,加强35岁以下年轻后备人才的考察、培养和多岗位任职锻炼,改善了干部年龄层次和专业结构。积极运用管理、安全、燃机、技师等“四个课堂”,加快关键岗位、薄弱专业人才培养,为企业接好管好新投产的天然气发电机组,推动企业提质增效、增收节支,提供了智力支撑。
“两个责任”有效落实,激发了党群组织的活力。通过加强党组织自身建设,落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任,抓好党建工作任务分解、党风廉政建设“两个责任”分解,层层签订党建、党风廉政建设责任书,加强党建工作绩效考评,使党建工作从“软任务”变成“硬指标”,促进党组织自身要求严起来、工作标准高起来、作风形象树起来。党建工作强起来,带动群团工作活起来, “工”字号、“青”字号竞赛活动,各类技术练兵、创新创效活动有效开展,营造出风气正、人心齐、人思进的良好政治生态环境。
(本文执笔 夏元明)
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