开展效能监察工作要把好“三个关口”，坚持“四个到位”

■曹鹏飞

永煤集团

大量事实说明，效能监察工作是纪检监察部门参与企业经营管理，服务企业中心工作的切入点，是对管理的再管理， 监督的再监督；是提高管理水平的有效手段；是加强事前、 事中监督，预防源头腐败的有效途径；是加强企业管理，堵塞漏洞，提高经济效益的重要手段；是建立完善企业制度，完善企业监督体系的必然要求；是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设和反腐败工作的有力措施。

1 把好“三个关口”，确保效能监察工作实现“三化”（科学化、纵深化、实效化）

1.1.把好选题立项关。在对本单位经营管理的热点、难点，职工群众关注的热点充分调研的基础上，选出好的立项项目，是确保效能监察工作科学化开展第一道工序，它直接关系到效能监察开展成效的好坏。可以说选题立项搞好了，效能监察就有了一个良好的开端，同时也找准了效能监察服务公司中心工作的“切入点”，使效能监察工作具有了强大的生命力和发展前景。

在立项过程中，监察部门要广泛征集意见建议，拟定备 选项目，深入基层调查了解情况，认真查找资料、分析数据，对比筛选，并根据调研情况写出了可行性分析报告，经过充分论证，才申报立项，可以说，立项工作是要建立在调查研 究基础之上的，其程序要科学、严肃、充分，要避免凭经验 立项。

1.2.把好监督检查关，确保效能监察纵深化。效能监察是否能切实有效开展，事中检查是关键。因此，在效能监察工作中，要始终把好检查这一重要环节，以面上检查与重点检查相结合的方法，通过剖析几个具体项目，从中寻找出带有共性的问题，以便进一步整改提高。效能监察项目组成员要与被监察单位一起，确定剖析项目，从查生产经营管理的重点环节、原始资料和现行制度规定的执行情况等入手，集中力量、集中时间，逐步深入地检查分析管理情况，力求查细、查深、查实。尤其是对重点问题，坚持用数据说话，用证据定性，使被监察单位在数据面前认识到问题存在的“症结”，促使其整改落实，确保每一项效能监察项目的纵深化开展。

1.3.把好效率效益关，确保效能监察工作实效化。提高效率、增加效益是效能监察工作的出发点和落脚点，效能监察是否有成效最终要体现在企业的管理效率和经济效益上，这样才能得到干部职工的认可，效能监察工作才能做到“掷地有声”。在效能监察工作的开展中，我们牢牢把握“三个更加注重”（更加注重效能监察的治本功能，更加注重形成长效机制建设，更加注重效能监察的管理效益），夯实效能监察成果的“落脚点”，要重视对监察项目成果的转化，力求能把效能监察成果转化到公司管理工作中，转化到堵塞管理漏洞上，促进企业效益、效能和效率的稳步提升，达到效能监察水平提升和企业综合效益提升的协调统一。

2 坚持“四个到位”，确保效能监察工作有位、有为、 有序、有力开展。

2.1. 领导重视，组织到位，为效能监察工作的开展搭建良好平台，使其能真正施展“作为”。效能监察是一项政策性、业务性、技术性很强的工作，又是对企业内部职能部门和同级单位履行职责、执行制度等情况的监督检查。由于效能监察涉及面广、内容多，从制订工作方案、实施监察检查、综合评价分析，到有针对性地提出监察建议及监察报告，都必须具有相应的专业知识和政策水平，需要必要的人力、物力作保证，必然会涉及到众多的职能部门，仅靠监察部门“一头热”，很容易出现“空档”，很难在监察中发现实质性问题，也很难有针对性地提出对策措施。因此，搞好效能监察工作必须做到领导重视，组织到位。

2.2.开展教育，提高思想认识。确保效能监察工作在企业发展中“确有其位”提高思想认识是搞好效能监察工作的前提。必须让各单位部门和干部员工对效能监察工作有一个全面、正确的认识。因此永煤公司在效能监察工作的开展中因地制宜的将学习和教育贯穿于效能监察全过程，一是结合实际的效能监察项目，由纪检监察人员整理需要开展效能监察项目相关业务文件，做到监察有制度来进行支撑，组织相关人员进行专门讲解和学习，了解和掌握效能监察的目的、内容和程序，促使广大员工理解和支持效能监察工作，增强干部员工参与效能监察的主动性；二是通过在内部门户网站上传有关效能监察文件精神、各种规章制度和操作教材及其他单位开展效能监察的特色做法、取得的成绩，由各单位部门组织干部员工学习领会。

2.3.争取职能部门的支持、配合和参与，形成效能监察的整体合力。监察部门作为效能监察的主体，要与有关业务部门紧密合作，齐抓共管，将监督部门的力度和业务部门的深度有机结合，发挥整体联动功能，形成监察工作的合力，提高监察 工作的成效。如永煤公司在开展工程、服务类招标和合同管理项目中，监察部门牵头组织企管部、资本运营与法务部、审计部等部门有关人员对效能监察实施方案进行讨论、部署，明确监察内容及工作分工；监察部和企管部就开展工程、服务类招标和合同管理项目进行了沟通和探讨，取得了主管部门的支持和协助；企管部负责制定下发了《永煤公司招标管理办法》、资本运营与法务部下发《永煤公司合同管理办法》等相关规章制度；在监察部门组织开展的阶段性检查指导中由企管部、资本运营与法务部、审计部派相关专责配合，对检查工作中碰到的问题均能及时进行分析和协调解决，确保了该项效能监察工作取得较好效果。

2.4 ．奖罚分明，激励和制约到位，确保效能监察的“有信则立、令行禁止”。“有信则立、令行禁止”是搞好效能监察工作的有效助力。每年组织进行优秀效能监察项目评审，充分调动各级纪检监察人员的积极性。

3 结束语

综上所述，把好“三个关口”,坚持“四个到位”是效能监察工作中的重中之重，对提高企业产值，防止国有资产流失有不可估量的意义与作用。