从国家“一带一路”倡议谈监理企业面临的挑战

刘跃荣（山西共达建设工程项目管理有限公司， 山西 太原 030013）

0 引 言

在 2017 年的神州大地上，最火爆的无疑是街头巷尾、家喻户晓的 2017 年 5 月 14 日至 15 日中国在北京主办的“一带一路”国际合作高峰论坛。习近平主席出席论坛开幕式并主持领导人圆桌峰会，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。在主旨演讲中，习近平主席讲到，中国将加大资金支持，向丝路基金新增资金 1 000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计为 3 000 亿元人民币；将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制；打造人文合作新平台。同时，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕辞中讲到：“中方倡议主办这次高峰论坛，目的就是共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，让‘一带一路’建设更好造福各国人民。”论坛期间，中国同有关各方新签署了一批合作协议。截至 2017 年 8 月 17 日，与中国签署“一带一路”合作协议的国家和国际组织总数达到了 69 个。

监理企业应该顺应时代潮流，在“一带一路”伟大倡议的框架下，利用自身优势，抓住机遇，迎接挑战，勇敢地“走出去”，并顺利地“走进去”从而落地生根。

1 国家“一带一路”倡议的基本概念

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”是中国全方位改革开放的格局和周边外交的战略框架，即从“引进来”转向“走出去”。“一带一路”的内涵可以用“一二三四五六”来概括：一就是“一个概念”，即“一带一路”；二就是“两只翅膀”(一个是陆上的，一个是水上的)，即“丝绸之路经济带”“21 世纪海上丝绸之路”；三就是“三个原则”，即“共商”“共建”“共享”；四就是“四个关键词”，即(宏观层面的)“互联互通”“战略对接”“产能合作”“开发第三方市场”及(操作层面的)“企业主体”“市场运作”“政府服务”“国际标准”；五就是“五个方面”(也就是“五通”)，即“政策沟通”“设施联通”“贸易畅通”“资金融通”“民心相通”；六就是“六大领域”(也就是“六大经济走廊”)，即“新欧亚大陆桥”“中蒙俄经济走廊”“中国—中亚—西亚经济走廊”“中国—中南半岛经济走廊”“中巴经济走廊”“海上丝绸之路”。

2 国家“一带一路”倡议下，监理企业面临自身企业的管理与实力的挑战

监理制度自从试点至今已将近 30 年了，从最初的不为人知，到如今监理行业有着庞大的监理企业与人员队伍，可以说是取得了长足的发展，也为我国劳动就业作出了贡献。在这近 30 年的发展中，一部分监理企业脱颖而出，由弱小变得强大，由孱弱变得坚强，由小公司转身为大公司；一部分监理企业由于决策层考虑欠佳，不注重企业的长久发展，只是贪图眼前蝇头小利，遇到点风吹草动，企业无抵抗力，造成企业生存困难，最终走向了灭亡；一部分监理企业虽然有了一些发展，有了一定的实力，但与当初对企业的设想还有一定的差距，只能说是中规中矩，而这一部分监理企业，如果决策层看准了方向，瞄准了市场，抓住了机遇，企业取得长足发展也是很有可能的事情。

如今，在国家“一带一路”倡议下，将会有大量的建设任务涌现。监理企业应该抓住机遇，发展自己。然而，笔者看看周围，很多监理企业不敢轻易涉足“一带一路”的建设项目。原因之一是因为决策层还是比较迷茫，面对即将到嘴的“牛肉”，不知从哪里下手，不知该从哪里开刀，只能“望‘牛’兴叹”；原因之二是很多监理企业估计到自己的管理还跟不上，自己没有良好的管理体系，担心“一带一路”项目多而分散，“走出去”的人就是放出去的羊，没法掌控；原因之三就是担心实力不足，看看自己公司的各部门，看看自己的国内项目，看看自己总监们的工作状态，就只能敲打 “退堂鼓”，而不是“升堂鼓”。

近几年来，笔者任职的山西共达建设工程项目管理有限公司的经营管理工作得到了加强，管理水平有了较大的提高。我们跟太原理工大学和太原城市学院进行了“校企联合”，充分利用高校老师和学生资源以及实验室资源，充实公司的实力。公司 2016 年至 2017 年新注册及引进了17 名注册监理工程师。目前公司已有注册监理工程师 52人、其他注册类人员 15 人，注册类人员队伍在山西省监理企业里也是屈指可数的。公司还有 10 余位各专业的专家，根据项目运作情况，及时解决项目前期及过程中遇到的各类“疑难杂症”。 去年公司又引进了阿里巴巴集团的“钉钉”管理，实现了全项目、全员的动态管理。所以说，企业只要坚持发展的理念，踏踏实实做项目，就不愁发展不起来。很多时候，最大的困难与挑战往往就是来源于自身。

3 国家“一带一路”倡议下，监理企业“走出去”面临来自政治风险的挑战

可以预计，随着“一带一路”建设的深入，会有更多的国家和地区加入到“一带一路”建设的大军中来。在这些国家中，有一些国家政治局势稳定，国内没有动乱；有些国家政局不稳定，时有内乱爆发；还有些国家本身就有极端恐怖分子存在。这些都给已“走出去”或即将“走出去”的监理企业带来了挑战。比如，2017 年 5 月～6 月伊斯兰国(ISIS)组织在巴基斯坦西南部的俾路支省绑架并杀害了 2 名中国公民。还有就是中东国家外交时时出现“真空断带”。2017 年 6 月以来，沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、巴林几乎同时宣布与卡塔尔断交，指认卡塔尔支持恐怖主义；也门政府当天晚些时候也宣布与卡塔尔断交。这些都给已“走出去”或即将“走出去”的监理企业带来政治上不确定性的挑战。

可话说回来，想做一件事情，就多多少少地可能会遇到各种各样的困难。既然“一带一路”建设的号角已经吹响，我们就应该责无旁贷、迎难而上。没有任何成功的事情都是顺利完成。

笔者当年参加援外乍得时，乍得内乱刚结束。笔者从机场到驻扎营地，机场及主要街道到处都是政府军站岗把守。从窗内朝外望去，政府的主要办公楼建筑上都留有反政府武装射击留下的枪眼。当从总统府门前经过，司机告知这就是乍得的总统府时，笔者看到的临街建筑物上依然留有枪眼或被损坏的痕迹。后来才知道，反政府武装居然在两天多的时间里，就从乍得东部靠近苏丹的地区以闪电般速度跨越 2 000 km，直达首都恩贾梅纳。最后还是法国出面多方协调，反政府武装才又被打得落荒而逃。

笔者在乍得首都恩贾梅纳，看着街道两旁的建筑物，看着懒散地手持 AK47 自动步枪的政府军人，目之所及都是荒凉之景。记得到达驻地后，当驻地领导说“赶紧给国内家里报个平安”，笔者拿起电话真想说“我要回国”。整个恩贾梅纳连老家的县城都比不上，完全出乎了意料。满眼的荒凉，整个人都是颓废的。男儿有泪不轻弹，笔者还是选择了坚持留下。

笔者在乍得曾差点被绑架。笔者一般出差到乍得是到乍得的南部城市，但那一次是由于同事回国探亲，乍得东部的通信网络站点的巡视检查只能由笔者去。从恩贾梅纳到东部城市阿贝歇，再从阿贝歇到另一个小城市的站点。于是，笔者同司机从恩贾梅纳前往阿贝歇地区，经过 1 天多长途驾驶，刚到达阿贝歇，就接到了驻地领导从恩贾梅纳打来的电话(因无移动网络，首都驻地打给阿贝歇电话公司的)，说是暂时不要再去那个小城市，先在阿贝歇住下。当笔者到中餐馆吃饭时，才发现参加站点施工的 3 名中国人也在那里吃饭。一问才知道，从那个站点返回阿贝歇的途中，他们遇到了 4 名反政府武装分子，劫走了他们随身携带的包括笔记本电脑、现金及部分衣物等所有值钱的东西。他们回到中餐馆唯一能做的就是吃顿大餐压压惊。笔者加入到了他们吃饭喝酒的行列，也一下子明白了首都驻地领导为何不让立即去那个站点的原因了。1 周之后，首都驻地领导通过联系阿贝歇的政府雇佣军，给笔者联系了3 名雇佣兵。于是，笔者和司机在 3 名雇佣兵的保护下一起去了那个站点。一到那里，立马感觉到战争的紧张气氛，联合国的 UN 装甲车队在街面上不停地巡逻。笔者生平第一次看到了那么大的装甲车，装甲车上一条线装设了 3 架可以任意角度扫射的机关枪，紧张的气氛一直笼罩着笔者。在站点的两个昼夜，笔者没敢再到街面上，吃的喝的都是由司机出去帮我买的。第三天一大早天色大亮后，我们开始朝阿贝歇返回。当到了 3 名中国人描述的被劫走财物的路段时，笔者确实看到了山上有人放哨，虽有 3 名雇佣兵在，笔者还是紧张。真可谓“屋漏偏逢连夜雨”，在这紧要关头，车胎爆了。笔者仿佛看到了反政府武装分子从山顶朝下狂奔，哪还敢在那里逗留，不停督促司机不要停车，等我们驶出了危险区域，才回过神来让司机换了备胎。回到阿贝歇，笔者也是去了中餐馆一个人吃肉喝酒来压惊。

所以说，“一带一路”走出去的企业，尤其是个人，一定要做好安全预案，遵守驻地的安排，不要轻易单独行动，把危险系数降到最低。

4 国家“一带一路”倡议下，监理企业面临来自经济风险的挑战

“一带一路”建设是一项系统工程，涉及到沿线各国人民的利益，需要沿线各国共同建设。国家“一带一路”倡议下，国内的监理企业要“走出去”并“走进去”，投资的数量和质量必然都会得到增加和提高，而各国的经济形势各不相同，国内的监理企业就要评估好投资建设引起的风险，提前制定抗风险预案，把风险系数降到最低。

国内的监理企业，或是国有的，或是股份制的，或是合伙人的，或是纯私营的，一旦融入到“一带一路”建设中，就要有应对经济风险的预案，引入保险机制，降低自身的风险。不干则已，要干就要干好。

5 国家“一带一路”倡议下，监理企业面临来自法律风险的挑战

国家“一带一路”倡议下，涉及到我国与沿线诸国的多领域合作。由于各国的法律体系与中国的有所不同，从而产生了法律风险。主要体现：投资方面的法律风险，如对合同条款认识不足或理解有偏差；劳工问题面临的法律风险，如各国对员工加班的规定各不相同；经营不善而面临的法律风险，如企业自身不注重管理，造成投资亏损等等。

笔者在南非援外时，南非的法律对企业员工加班都有明确规定。对于当地员工的加班要格外慎重。一来是当地员工在其国家法律体系下，多年来养成没有特殊情况几乎不加班的习惯，员工本身就不愿意加班；二来是需要加班时，企业要付出高额的加班费，很少有企业愿意支付高额的支出。笔者在乍得援外时，由于乍得属于法语系国家，国语就是法语，而我们学的都是英语，我们一般管理人员都是现学法语，因此驻地必然就要专门安排翻译，用于应对合同谈判、合同履行中所面临的语言及法律问题。

6 国家“一带一路”倡议下，监理企业面临来自安全风险的挑战

国家“一带一路”倡议下，沿线各国情况各异：有的富有，有的贫穷；有的建设环境优雅，有的建设环境恶劣；有的国家医疗条件好，有的国家医疗条件极差；有的国家政局稳定，有的国家受到各种极端势力威胁。国内监理企业要“走出去”，会遇到各种各样安全风险的挑战，诸如：自然风险、环境风险、疾病风险、极端势力组织的风险等。

笔者在乍得援外时，因乍得地理位置在赤道附近，全年只有旱季和雨季之分，没有明显的春夏秋冬。难怪2009年国内下大雪，笔者的司机看到笔者的家人及朋友从国内传过去的雪景照片，无不惊叹：“snow ! snow !wonderful ! ”因此在乍得生活和生产，旱季几乎没有雨水，“旱”得人会一个晚上鼻孔流血；雨季来临时，蚊虫肆虐，叮咬得人会立马疟疾。笔者一般比较遵守驻地规定，一到晚上，及时钻进蚊帐。所以，笔者援外乍得一年，没有被“疟”过，实乃奇迹。驻地有几个年轻人，因苦于工作之外无所事事，就会联合起来打游戏。打起游戏时的专注使他们早已忘了蚊虫的叮咬，就会时不时被“疟”一次。以至于我国派往乍得的国家医疗队都认识他们几个了，并给他们发出了严厉警告：因为反复得疟疾，反复喝疟疾药物，会对内脏造成极大的伤害。笔者在赞比亚援外时，曾有 1 名中国四川的建筑工人把自己患疟疾当成了得感冒，不服药，从被“疟”到生命结束，仅半个多月，客死他乡。

因此说，一旦监理企业“走出去”，一定要给员工灌输安全意识，最好引入保险机制，加强防范。

7 结 语

“一带一路”着眼于中华民族伟大复兴的中国梦。“走出去”或即将“走出去”的监理企业，要从自身做起，要学更多当地的语言，一定要学当地的习俗，了解他们。因为“一带一路”要落地生根，一定要当地的老百姓了解。“走出去”的监理企业要有充分的思想准备，因为建设“一带一路”遇到的问题非常多，风险非常大。要创新，要靠智慧，要靠胸怀和担当去解决“一带一路”建设中面临的各种各样复杂的难题。

同时，国家一贯要求中国公民到其他国家居住或者旅行的时候，要严格遵守当地的法律法规，尊重当地的民风习俗，要加强自身的风险防范意识。“走出去”的监理企业的员工，也不例外。