牧区动物疫病防控存在问题与防控措施

马国柱

（青海省祁连县央隆乡畜牧兽医站，海北 810499）

0 引言

我国牧区地处于偏远地区，交通不发达，距离大城市很远，以至于动物疫病防控条件落后，牧民养殖技术不高，对疫病的防控意识淡薄，滥用违禁药品、添加剂等[1]，对动物的尸体和排泄物处置不当，工作人员的责任意识不强，法律意识淡薄。本文主要对牧区动物疫病防控存在的问题进行详细剖析，并提出切实的解决措施。

1 存在的问题

1.1 牧区防控条件落后，对防控意识淡薄

牧区的牧民人口稀薄，居住分散，逐草游牧的生活方式早已习以为常，放牧环境的不确定性导致防控效果欠佳[2]，牧民的动物免疫意识淡薄，考虑不到动物免疫的重要性。牧民多数会存在侥幸心理，认为只要动物好好的活着，表面上没有病症，就没有疫病，只有动物患病时才会去进行动物免疫接种，这种想法完全是对自己的不负责任。牧民缺乏科学的疫病防控知识，单纯地认为生物制品是治疗动物疫病的灵药，只有当动物患病时，生物制品就可以派上用场，预先接种，防病于未然才是正确的做法。

牧区的不固性和交易的随意性很普遍，由于防控意识的淡薄，很少向当地的监督机构申请检疫接种，新进入的动物没有进行科学的隔离观察和必要的免疫工作，直接和原有的动物群混在一起饲养，很容易将新型疫病传给其他动物，为牧民带来不可挽回的损失，同时对食物的消费者的健康也是不负责任。

1.2 滥用违禁药品与添加剂

牧民在养殖过程中为了获得更高的利润，在喂养的食物中加入不合格的饲料等，这些含有很多添加剂的饲料增加动物的胃口，进而动物长得就很快。不仅仅是散户，就是具有一定规模的养殖场也是这样，某些养殖户居然使用国家明令禁止的用于畜牧生产的药物，这些添加剂和药物的计量之大，范围之广，已经超出了国家规定的范围。尤其是这些药品和添加剂上市流通时不执行休药期，而是长期使用违禁药品和不合格的添加剂，以至于这些违禁物品至今残留量不低。有些牧民竟然不懂医学常识，居然用人用药物去医治畜养的动物以至于给公共卫生带来严重的危害，由于此类现象很普遍并长期存在，以至于现在的细菌和病毒都有耐药性，根治疫病的疫苗无效也时有发生。同时与牧区的法律法规不到位也有关联。

1.3 随意处置患疫病死亡的动物尸体

牧区的气候寒冷，动物机体的抵抗能力很弱，很容易患疫病[3]，由于牧区资源匮乏，牧民的防控意识不强、有关部门监管不到位且没有专业的设施和场所，无法进行病死畜尸体无害处理，选择就地掩埋或直接随意丢弃的现象时有发生。这样细菌和原有的疫病病菌在腐烂尸体中不断增长变异，形成新的病菌对牧区的动物造成严重的威胁。

1.4 技术工作者对动物防疫工作认识不足

部分防疫工作者积极性不强，意识模糊。政府有关部门内的一些干部、职工对动物疾病防控的概念不清楚，缺乏动物防疫的工作积极性，对防疫工作的重要性认识不到位，导致部分动物漏掉，延缓了动物防疫工作[4]。

1.5 动物防疫经费落实难

1.5.1 保障经费不到位

县级政府防控监测的费用的预算额度不高，不到位也时有发生，导致县级防控工作陷入困境，只有动物患病以后政府才会拨款展开有关工作。

1.5.2 疫苗运输储存环节硬件设施不足

由于牧区基层普遍没有疫苗运输专用车辆，也没有专门的疫苗储藏室，无法保证疫苗保存的温度要求。基层防疫工作者更不能保证疫苗在使用前的保存条件，导致疫苗、药品的效价降低，甚至失效。

若动物注射疫苗后出现不良反应，甚至死亡。补偿政策不能有效落实，因此，养殖户拒绝疫苗接种。

1.5.3 任务量增加

畜牧业动物数目的增加，工作任务量也会随之加大，检测试剂用量也快速增长，然而检测经费的不足导致检测工作难以展开[5]。

2 防控措施

2.1 对牧区加大宣传力度，科学指导

牧区的牧民人口稀薄，居住分散，信息来源很少，加强牧区宣传力度，提高牧民自觉性和防控意识。各个地区防疫部门可通过网络、电视等多种媒体强化宣传教育力度，打印资料，下发至区域的牧民进行普及，及时下乡进行培训，加强《动物防疫法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规的宣传，普及科学养殖知识。提高牧民的法律意识、自觉守法、做好各项疫病防控工作。

2.2 对严禁药物和添加剂进行管控

国家应当出台更加全面的法律法规，对生产药物和添加剂的厂家和渠道进行处理，地方有关部门加大监督力度，对使用严禁药物和添加剂的牧民进行严厉的处罚，并对其违禁药物和添加剂给予没收，加强违禁药物和添加剂的普及，给予牧民正确的引导，对违禁药物和添加剂有一个正确的意识。

2.3 正确处理死亡动物尸体，加强法律法规意识

牧区动物出现动物死亡的情况，有条件的可以查出病因，如若非疫病死亡可进行深度掩埋或者交给工厂加工处理，对于疫病死亡的动物，根据有关规定，防疫部门及时进行无害化处理，对死亡动物的所属群体进行地毯式检查并接种有关疫苗。加强有关法律法规的建设，普及这方面的法律法规，严厉打击抛售、交易、屠杀、加工病死动物尸体的违法行为。堵住利用病死动物谋取暴利的恶劣途径，消除威胁人类健康的隐患。

2.4 完善兽医管理体制，提高工作人员的自身素质

健立完整的兽医管理体制、提高兽医服务质量、招收有关专业的大学生以及相关人才，为防疫系统加入新血液，壮大防疫队伍提高防疫工作效率和对动物的防疫能力。对地方兽医给予一定的福利待遇，如纳入事业编等，调动工作积极性，进行绩效考核和年度考核，对其任务、考核、待遇等予以规范，加强培训，提高防疫站工作人员的综合素质。

2.5 药品的质量和效价

第一，县级政府应当提高防控检测的预算额度，避免预算额度低导致县级防控工作难以进行，以防患于未然。第二，政府部门应当积极加强动物疫病防控所需的硬件设备的配套建设力度，确保疫苗、药品的质量和效价。第三，因为畜牧业动物数目的增加，任务量也会随之加大，检测试剂用量也快速增长，因此有关政府部门有效落实检测经费，保证防控工作的顺利进行。

3 结束语

动物的疫病防治工作是一项十分复杂的工程，做好牧区动物疫病防控工作势在必行，协调牧民、养殖企业和有关政府部门的关系，借助先进的科学技术对疫病进行深入分析，针对特殊的病研制出特制疫苗，为动物的防控工作保驾护航，同时健全收益管理体制，加强有关法律法规的普及与实施，保证我国畜牧业健康稳定的发展。