浅析我国住房公积金管理问题——以晋城市为例

唐鼎尧

(山西财经大学，山西 太原 030000)

1 引言

我们国家的住房公积金制度来源于新加坡的住房公积金制度。我们国家于1999年实施《住房公积金管理条例》，建立了住房公积金制度，该条例于2002年作了修改。按照《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金主要是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。虽然我国住房公积金制度已经取得了比较好的效果，但是也存在一些问题。下文将以晋城市为例，谈一谈住房公积金存在的问题并提出一些对策。

2 晋城市住房公积金的现状

根据《晋城市住房公积金2016年年度报告》数据1显示，2016年晋城市全年缴存住房公积金19.03亿元，同比增长81.07%；全年提取4.83亿元，同比降低83.14%。截至2016年底，缴存总额89.23亿元，同比增长27.11%；缴存余额46.19亿元，同比增长44.34%。2016年，晋城市全年发放个人住房贷款0.39万笔，共10.74亿元，分别同比降低22%、12.68%。

3 晋城市住房公积金管理存在的问题

3.1 相关法律规范还需进一步完善。晋城市有关单位结合中央的政策和管理条例出台了一系列的政策，比如说：晋城市住房公积金提取使用管理办法、晋城市个人住房公积金装修贷款(暂行)管理办法、住房公积金行政执法管理办法等，有利于规范住房公积金的管理。晋城市虽然出台了诸多办法，但是在执法过程中对于一些违规行为，晋城市住房公积金管理中心也无法核查，使得管理处于被动状态。

3.2 住房公积金的缴存结构不均衡。2016年，从缴存单位的构成情况来看，国家机关和事业单位占67.28%，国有企业占15.39%，城镇集体企业占5.57%，外商投资企业占0.37%，城镇私营企业及其他城镇企业占8.09%，民办非企业单位和社会团体占1.20%，其他占2.10%。晋城市缴存单位中，国家机关和事业单位缴存比例占多数，非公企业占的比重较小，外资投资企业仅占0.37%。出现这种现象：可能是由于职工所在企业没有认识到住房公积金制度的重要性，或者企业还处于初步发展阶段，把资金用在发展上面，使得资金不足缴费。

3.3 存在欠缴的现象。2016年，实缴单位2424家，新开户单位162家,净增单位228家。虽然，出现新开户单位，但是仍然存在欠缴的现象。之所以会出现这样的现象可能是：企业发展出现问题，导致企业整体实力下降，难以维持住房公积金的缴纳；也有可能是职工更多关注自己的工资收入，即使有的职工知道企业没有缴纳住房公积金，也不清楚通过什么渠道维权。

4 应对晋城市住房公积金管理问题的对策

4.1 完善晋城市的住房公积金管理政策法规。虽然到目前为止，我们国家还未推出住房公积金方面更高层次的法律，但是中央有关部门也在不断推出相关的指导意见等，具有现实意义，晋城市相关单位应该积极紧跟中央制定的相关条例办法等，认真学习其中的主要精神，然后结合晋城市当地的实际情况，制定出符合晋城市经济发展水平的相关政策法规等。

4.2 加强住房公积金制度的宣传。晋城市相关单位可以通过电视、报纸、宣传栏、官网、微信公众号等的方式，积极宣传晋城市住房公积金制度的相关政策和重要性，让更多的市民了解到晋城市住房公积金政策以及缴纳住房公积金的益处，清楚住房公积金提取使用的方法和程序，个人住房公积金装修贷款的有关规定等。

晋城市相关单位也应该安排工作人员对企业进行宣传，解释政策法规的出发点和初衷，是为了缓解中低收入家庭的住房问题，推动住房市场的良性发展，使得企业相关负责人深刻的理解住房公积金政策，推动晋城市住房公积金能够圆满完成。

4.3 重视非公企业住房公积金缴存情况。根据2016年的数据来看，非公企业的缴存比例很低。随着我国经济的发展，非公企业越来越成为市场经济中重要的组成部分，职工中有一定的比例在非公企业，所以应该高度重视非公企业的住房公积金缴存情况，积极向非公企业的负责人讲解相关的政策，进一步推动晋城市住房公积金的整体发展。对于某些企业，如果确实有困难，应该给予一定的期限，灵活应对。

5 结语

本文通过对晋城市住房公积金的现状分析，发现晋城住房公积金管理过程中存在的问题，然后针对性的提出建议，应该完善相关政策法规，加强住房公积金制度的宣传，重视非公企业住房公积金缴存情况。住房公积金制度是一项住房保障政策，有利于缓解中低收入居民的住房问题，但是对于其中的一些问题，也应该认真对待，更好的解决更多人的住房问题。

注释：

① 数据来源：晋城市住房公积金管理中心信息网《晋城市住房公积金2016年年度报告》

[1] 赵生园.我国住房公积金制度存在的问题及对策[J].财务与金融.2017(05).

[2] 彭宏杰，李东伟，陈常优.我国住房公积金制度存在的问题及对策研究[J].建筑经济.2016(12).

[3] 董华.我国住房公积金制度的问题分析及其改进策略[J].现代商业.2016(32).