简述集装箱码头作业区域安全隐患及安全管理措施

■ 骆少双 广州港南沙港务有限公司

一、集装箱码头现场作业区域安全隐患分析

（一）人的不安全因素

1.个体。作业人员尤其是的文化素质、心理素质、精神状态、身体状况以及操作技能等因素都会影响到生产作业的安全，没有穿戴质量合格的劳动防护用品或防护用品；作业中人-机或人-人相互配合不好；没有严格执行安全操作规程和有关安全管理规定、违章操作、注意力不集中、误听、误看、观察失误、操作失误、不严密监视和观察等；不服从安排，擅离岗位职守；没有按规定使用限重器、限位器、制动器、管理不到位等。

2.生产组织管理上。生产组织管理上主要体现在生产作业方法和工艺流程不当、人员配置不合理、港内交通流向和交通指引不清、生产指挥体系存在缺陷（不完善）、安全管理责任界限模糊或漏项、安全操作规程执行和监管不严、应急处置不力等。

3.管理缺陷

（1）作业承包公司（单位）存在：人员流动性大，且员工招聘困难，长期存在人员短缺，致加班人员和共享人员增加（是造成疲劳驾驶、疲劳作业的主要原因）；人员流动性大，新员工多，大多数是年轻人，文化知识水平不高（尤其是工人和指挥手），安全意识比较薄弱，且安全培训、教育以及人的成长需要一个过程，给安全管理工作带来了很大的挑战；劳务承包公司（单位）驻港负责人对队长安全履职的督管，对各个中队存在的漏洞、缺点等问题，缺少有针对性地进行指导和解决；现场安全员和队长缺乏根据现场情况和人员的调整，对重点人员和重点作业等没有进行选择性的跟进；多数情况下只注重生产而忽视对集卡（机械设备）的检查、报修等工作；安全投入不够等。

（2）生产繁忙时段，公司现场生产部门（单位）或管理者很多时候以生产为第一要务而忽略了安全管理工作；各个部门之间的协调、沟通存在不到位或不及时等的情况。

（3）作业人员、装卸机械设备操作司机对安全技术操作规程、作业流程、机械装卸设备的维修工艺等存在执行力不够，监管力度有限，现场巡查有时流于形式等现象。

（二）机-物的不安全因素

1.装卸机械设备（大型机械和流动机械）的安全隐患主要是机械设备的金属构件、起升机构、安全保护装置、制动系统、照明和警示装置、辅助设施、电器仪表、消防设施等方面，主要包括：金属结构疲劳导致强度减弱或断裂折断；起重设备的起升钢丝绳、叉车的起升链条等磨损、断裂；大型装卸机械设备的制动器、夹轮器等安全装置和防风设施失效，拉杆、防爬楔、插板等锚固设施缺失以及制动性能失灵、照明强度不够；吊具的锁头、插销等连接部件松脱、断裂；流动机械的制动系统、方向系统失灵以及灯光损坏不亮；场桥或流动机械的轮胎爆胎或脱轮（包括轮胎螺栓螺母断裂）；市电场桥滑触架、滑触线以及取电小车变形、老化或有故障；安全限位装置失效；

2.船舶设施方面的安全隐患主要包括：改造的集装箱船箱船舶的导槽不标准或没有导槽的驳船（卡槽的主要原因）；船舶登船舷梯连接部件断裂、踏板锈蚀或未放置安全防护网，无防护栏杆或栏杆锈蚀严重；登船桥板尺寸不达标，无防护栏杆或无安全网；舱盖吊装锁孔或吊耳锈蚀变形；船体破旧、导槽、栏杆、爬梯、通道、站台等锈蚀或残缺；船舱内照明亮度不够等。

3.集装箱和货物的安全隐患主要存在于集装箱类型、货物性质（包括货物的堆码方法不当、中心偏移等）、包装材料、危险化学货物等方面。冷藏箱、超限箱、框架箱、液体罐箱、危险货物箱等特殊集装箱作业因货物特性而潜伏较多不安全因素。

二、集装箱码头现场作业区域安全事故类型归纳

船舶靠离泊时刮碰岸桥（或门机）、刮碰其他船舶或码头前沿；船舶系解缆绳、涨退潮时缆绳断裂抽打伤人或带人落水；机械设备移动大车时，碰撞、挤压轨道上作业人员或车辆；机械设备作业过程中碰撞船舶驾驶室或其他船舶设施；机械设备的起升钢丝绳或吊具锁头断裂，导致集装箱坠落；集装箱掉落或被前沿机械设备撞翻；作业不平衡导致集装箱卡槽或船舶在码头前沿港池内倾翻；吊具在伸缩、起升移动过程中挤压伤人；设备零部件或维修工具等高处坠落；吊装舱盖时，舱盖板碰撞船舶上设备设施，导致舱盖下压车、伤人事故；机械设备装卸集装箱时压翻或压塌集卡，或造成集卡被刮起后坠落；集装箱内货物洒漏或有物质泄漏；吊具在船舱内作业时卡槽；作业人员高处坠落或落海；集装箱旋锁或其他加固件坠落、倾翻；集卡刮碰桥吊、集装箱、工具箱或其他设施；集卡碰撞、拖拽吊具，严重者致使场桥等机械设备倒塌；集卡刮碰、碾压或撞岸桥防撞柱、作业人员；集卡倾翻或冲入码头前沿港池；人员上下船舶时掉下水；集卡出堆场（场未）相位时没有按规定“一停二看三通过”、超速驾驶等违规违章操作，疲劳驾驶等造成港区道路交通事故（尤其是转弯过急致翻车事故）；集卡在港区道路行驶变道没有打转弯灯，致两车相撞事故；集卡在岸桥底下没有指挥手指挥的情况下倒车，撞到其他车辆或人员；集卡刮碰堆场集装箱或场桥大车；场桥与场桥相碰；集装箱吊具吊重箱自动降落；机械设备高空维保动火作业坠落火种或高温物件引起火灾；场桥刮碰滑触线；集卡在桥下、进出闸等处无人指挥情况倒车刮碰、压倒人员或物体；场桥作业时没有把箱起升到足够高的位置移动小车刮碰到堆场集装箱（打保龄）、叉车转弯过急倾翻事故等。

三、安全管理措施或对策

（一）抓好安全生产主体责任，落实安全生产责任制，实施责任管理

1.细化年度安全生产责任状，公司每年分别与各部门和各作业承包公司（单位）签订安全生产责任状；部门（单位）分别与各岗位员工签订年度安全生产责任书。

2.根据人事变动，及时更新公司三级安全、消防管理网络，充分调动安全网络各级成员的积极性。

（二）抓好经常性的安全教育培训工作

1.人力资源部门、安全管理部门、现场生产操作部门等部门按《安全生产教育培训管理规定》组织落实公司新员工三级安全教育、在册员工再教育以及作业承包单位新工人进港前的培训；同时督促作业承包单位自主开展三级安全教育培训和日常安全培训工作。注重安全培训的质量与效果。

2.安全管理部门、操作部门等相关部门结合不同阶段的事态对港内集卡司机、装卸作业工人（包括指挥手）、大型装卸机械司机开展各项专项安全回炉培训。

四、结语

广州港南沙港务有限公司根据码头现场作业区域存在的安全隐患的实际情况，采取了上述有针对性的安全管理措施，实践证明，提高了员工的安全意识，人的不安全行为得到了进一步遏制；措施制度的完善和落实、安全隐患的查处和整改、作业和施工过程中对安全的“三检”以及抵制“三违”等变成自觉的行为，安全管理工作可以说可控了；稳定提高了装卸机械设备技术性能的安全可靠性，作业安全有了保障。人（个体、生产组织管理、安全管理）、机-物（装卸机械设备、集装箱、货物、船舶等）、环境（作业场地、气候等）三者在安全上达到最佳的匹配，最大限度减少安全事故的发生，使码头生产安全、经济、高效、顺利的运行。