教育扶贫的现状及对策研究

刘延华

摘要：教育扶贫是精准扶贫的基础性工程，是保证彻底脱贫、实现共同富裕、促进人的全面发展的重要动力，是阻断贫困代际传递的重要途径。通过改善农村基础教育条件，提高农村教师待遇，改变“读书无用”的思想，加快贫困地区基础教育和职业教育的均衡发展，是培养现代农民，实现乡村振兴的重要基础性工作。

关键词：教育扶贫 现状 对策建议

中图分类号：G647  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2018）21-0058-02

习近平总书记强调：“扶贫必扶智”“阻止贫困现象代际传递”。教育扶贫是我国精准扶贫的重要组成部分，抓好教育扶贫，对于我国贫困地区、贫困家庭的彻底脱贫有着至关重要的作用。近几年，国家采取各种措施提高教育扶贫的力度，均衡教育资源配置，教育扶贫也取得了一定的效果，但是面对教育发展不平衡和落后地区教育资源稀缺的状况，仍然需要社会各界付出更多的努力。

一、教育贫困的现状与原因分析

（一）教育贫困现状

《中国教育扶贫报告（2016）》[1]指出，我国教育扶贫目前仍然面临着诸多压力。例如在基础教育上存在的投入仍然不足，特别是贫困地区政府财政能力本身比较弱，投入到教育上的经费就更少;很多贫困地区教育的基础设施非常差，还有很多危房，其他的像图书馆、实验室更是少见;因为农村经济条件落后，愿意留在农村教学的老师很少，很多老师一人教多个班级，还有的老师教学观念落后，无法培养出适应现代社会的学生;农村家庭对于教育的认知不足，认为上学不如打工，加上学费等各种支出又加重了贫困家庭的负担，导致贫困的代际传播。虽然目前我国贫困地区九年义务教育的鞏固率基本达到80%以上，但是对于贫困地区教育的真正发展，真正实现教育脱贫，实现教育资源的均衡配置，我们仍然有很长的路要走。

（二）贫困地区教育落后原因分析

1.农村地区经济落后

因为农村地区经济发展落后，大批青壮年劳动力外出打工，农村变成了空心村，这样一来农村没有人力来发展经济，导致恶性循环。同时，父母外出打工，一些留守儿童产生了重大心理问题，影响了儿童的学习兴趣，特别是在沟通交流上，很多爷爷奶奶无法和孩子进行良好的交流，也无法给孩子带来心灵上的慰藉。

2.教育资源分配的差异

长期以来，我国在教育资源的配置方面，主要是集中在中心城区，对于农村地区、偏远地区的投入一直偏少，特别是加上财政能力不同，发达地区对教育的投入要远远高于落后地区，最终形成了教育资源配置的天差地别。同样是城区也存在教育的不均衡配置，造成择校热、学区房卖得火的现象，影响了教育应有的公平。

3.农村中小学合并的影响

农村中小学合并已经进行了很长时间，学校合并确实能够解决生源不足，集中优质的教育资源并提供更好的教学条件，但是我们也要看到，学校合并之后，很多孩子要去离家较远的地方上学，甚至有些地区还要爬山涉水，对于孩子来说存在较多的安全隐患。如果孩子选择住校，因为离开家庭，缺少父母的关爱，容易对孩子的心理健康产生影响。

4.贫困地区缺乏优秀教师

贫困地区很难吸引优秀教师来任教，就算有支教老师，一般待几年也会返回城区，能够真正在农村扎根的优秀教师特别是青年教师很少。现在农村地区的教师大部分都年龄较大、学历层次不高，而且很少有机会外出学习和培训，缺乏现代化的教学方式和手段，无法带动孩子学习的积极性，影响了教育的质量。

5.贫困地区孩子求学动力不足

除了教育资源缺乏等外在原因，贫困地区教育的落后还受到学生自身心理的影响。受周围环境影响，很多落后地区的孩子看到同伴早早打工挣钱，有的心生羡慕，也有了外出打工的想法;有的孩子是自身学习比较落后，不愿意再继续学业，产生厌学情绪;还有的是因为父母的思想落后，希望孩子外出打工贴补家庭。这些都造成了贫困地区孩子早早辍学打工，不能继续接受教育。

二、教育扶贫的重要意义

教育是我国精准扶贫非常重要的一环，同时，教育也是实现贫困人口彻底脱贫，带动经济社会发展重要的基础力量。特别是现代社会，是一个知识经济的时代，缺乏一定的知识、技能很难获得良好的职业发展和财富，对于个人的发展和家庭脱贫都是不利的。

（一）教育扶贫是解决贫困的重要动力

贫困人口之所以贫困，除了客观原因之外，还在于思想上和观念上的落后。传统的扶贫政策虽然能够取得一定的效果，但是如果贫困人口不能够转变思想观念，那么有重新返贫的可能。所以精准扶贫必须和教育扶贫相结合，依靠教育扶贫来阻断贫困的代际传播，实现脱贫效果的长效性。教育扶贫应该是精准扶贫工作中的基础性工程，应该把提高贫困人口的思想意识、知识水平、技术水平当作重点工作来做。对扶贫从原来的“输血”改为“造血”，通过提高贫困人口的个人能力来解决贫困问题。因为教育是提高贫困人口个人素质和能力最直接、最有效的手段，既能为贫困人口个人脱贫提供基本能力，又能为当地经济发展和社会进步提供人才支撑，从长远来说，还能为整个国家和民族的发展提供高素质人才基础。所以教育扶贫是解决贫困问题最重要、最基本的动力。

（二）教育扶贫是实现共同富裕的必然要求

党的十九大报告提出新时代的鲜明特征之一就是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕。并且制定了具体的路线图，即到2035年基本实现社会主义现代化时，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时，全体人民共同富裕基本实现。要实现共同富裕必须消除贫困，教育扶贫也是其中应有之意。教育扶贫就是通过提高贫困人口的各类综合素质，引导贫困人口利用自身能力、各地的资源环境特色发展经济，从实现自身脱贫到带动地区经济发展，最终消除贫富之间的巨大差距，真正实现共同富裕。

（三）教育扶贫是实现人的全面发展的重要基石

“人的全面发展”是我国社会主义建设的重要目标，实现人的全面发展，必然要通过教育来实现。实现人的全面发展，包括人的各方面的发展，精神的、物质的，而教育是最基础性的。通过教育能够为人的各方面发展提供基本条件，为人们树立正确的人生观、价值观、世界观，为人们提供充实的内心和精神世界，为人们提供生存的技能和知识。虽然教育不能立即产生经济的效果，但是教育的基础性作用卻是其他扶贫手段所无法比拟的。所以教育扶贫应该作为实现人的全面发展的一个基础性工作来抓，应该是真正实现脱贫工作的根本之策。

三、促进教育扶贫的对策建议

（一）抓好基础教育

根据我国教育扶贫的统计资料，虽然目前我国在基础教育入学率等方面都有了很大幅度提高，贫困地区的教育基础设施也有了很大幅度提高，农村孩子吃上了免费的营养午餐，农村的教育条件正在逐步改善。但是贫困地区教育发展状况仍然不尽如人意。基础教育是教育扶贫的重中之重，必须抓好基础教育发展。

1.改善农村基础教育条件

特别贫困地区的校舍、操场、图书馆、住宿学校的住宿条件等都要加大各级投入力度，特别是中央一级、省级的投入力度，为农村孩子提供良好的学习环境。现在随着教育方式的进步，一些现代化的教育设备能够丰富农村孩子的教学形式，也能提高孩子对外部世界的认知，避免封闭的教学环境对孩子带来的影响，这些条件可以通过调动社会各界力量，协助贫困地区建立现代教学设备。除了必要的教学设备，给贫困地区孩子提供必要的运动设备也是非常重要的，农村的孩子对于很多现代化运动非常陌生，通过改善运动条件，让他们接触更多的运动，对于促进他们的身心健康，开阔眼界非常重要。在改善教育条件的同时，必须加大对教育资金的监管力度，确保每一分钱都能够为教育事业出力，而不是被浪费、被贪墨。

2.提高农村教师待遇

贫困地区由于财力比较弱，教师的工资待遇也比较低，造成了教育人才的流失，所以提高教师待遇应该是贫困地区留住人才的重要途径。一方面，国家通过支教和免费师范生等方式，为农村、为西部落后地区招揽人才，另一个方面，贫困地区应该通过制定一系列优惠政策，招揽优秀教师来施教。招来人才之后还要留得住人才，一方面要加大财政投入提高教师待遇，另一个方面也要为教师提供良好的成长平台，提供一些交流学习的机会，提高教师的社会地位，让教师成为受人尊敬的职业。

3.转变读书无用的社会风气

贫困地区的人大多不重视教育，导致很多孩子早早辍学打工。所以当地政府应该加大宣传教育，特别是通过宣传当地一些实际案例让群众认识到知识就是力量，通过知识、教育可以实现脱贫致富。这是一项长期工程，不可能一蹴而就，必须久久为功，真正通过教育带动群众思想转变，带动群众实现共同富裕，走向现代化。

（二）大力发展职业教育

近几年，国家出台了一系列政策促进职业教育发展。职业教育对于农村地区摆脱贫困、对于贫困人口的脱贫都具有重要意义。农村贫困人口是实现脱贫致富的主体，通过职业教育提高贫困人口的知识水平和科学技术，促进贫困人口的创业、就业能力，是扶贫开发的重要途径。首先，根据各地经济、资源特色展开对口教育，为当地企业发展提供合适的人才，又解决了就业问题。其次，根据精准扶贫项目培训相应的农业科学技术或者生产技术，可以采用现场教学、产教结合等方式，确保培训的农民能够真正学好弄懂，真正落实扶贫项目，达到扶贫效果。第三，以现代农业、产业为立足点，为贫困地区的人口提供所需的技能培训，通过职业教育为乡村振兴培养一批新型农民，真正带动农村地区的发展。

参考文献：

[1]司树杰，王文静，李兴洲.中国教育扶贫报告（2016）[M].北京：社会科学文献出版社，2016.

责任编辑：赵慧敏