港澳电视频道落地深圳模式的后探索

曹志伟

（作者单位：苏州大学文学院）

国家广电总局在2004年6月颁布的《境外卫星电视频道落地管理办法》已经实施十四年，以“翡翠台”为代表的九家港澳频道落地深圳对于中国广播电视行业发展是一个大的突破，也为将来广播电视的一体化进程打下了坚实基础。港澳电视频道落地深圳，对深圳乃至华南地区的文化发展起到了前所未有的推动作用。十四年间，没有更多的港澳电视媒体继续落地广东，已经落地的港澳电视频道在广东的市场份额日趋稳定，但是也停滞不前。对于港澳媒体，现如今放眼的不仅仅只是华南地区，内地传媒市场的前景不容小觑，如何突破种种限制性因素的制约，让节目内容“入乡随俗”值得探索。

1 适应：影响的初显，互融互通及多元化

1.1 丰富电视频道市场多元化

深圳电视频道的放开，使包括CNN、NHK在内的境外媒体争相考虑落地深圳。澳洲卫视随后落地广东，为其他国外的电视频道进驻深圳开了好头。在港澳电视频道落地深圳后，深圳电视传媒行业的语言已经涵盖了普通话、粤语、英语、葡萄牙语。电视频道节目语言的日益国际化和丰富化，对深圳电视频道的国际化发展起到了决定性作用。

1.2 市民文化参与率的提升

从受众角度分析，深圳市民具有高流动性特征，受众会对鲜有的港澳频道产生很强的好奇心理。因此，求异心理能够提升收视效果。索福瑞的数据也印证了粤语频道在深圳受欢迎这一点，数据显示本土化粤语频道（含港澳落地频道）的收视数量已经超过50%。相比之下，中央电视台收视比重仅占18.8%。从媒体角度分析，港澳媒体高质量的制作形态，也满足了深圳市民对高品质节目的渴望。加之频道数量的优势，固定的收视群体会远远多于其他地区，从而其电视文化参与率也相应更高。

1.3 完善深圳电视竞争机制

港澳九个频道的落地，分割了深圳广电行业很大一部分市场，促使深圳电视媒体被动式地质量完善。现如今，深圳的电视频道在落地政策的竞争压力下，本土化优势更加明显，深圳卫视、深圳都市、深圳公共、深圳电视剧、深圳财经生活、深圳娱乐、深圳少儿等基本涵盖了所有的生活项目。深圳的本土电视台自身竞争力一步步提升，与港澳落地频道的竞争密切相关。

1.4 推动深港澳一体化进程

深圳广电业引进港澳电视频道，并借助独有的地域、经济和文化特色，以珠江文化为基础，打通深港澳关系，进行的多元化经营尝试[1]，为推动深港澳一体化进程打下坚实基础。电视行业作为深港澳一体化进程发展的突破口，港澳频道的落地成功助推深港澳一体化建构。电视行业首先打破的是原先的思想屏障，使深港澳三地文化能相互融通，为将来的深圳引进港资，以及其他各个领域的技术引进和交流提供了很好的典范。

2 困境：前路的疑与惑

2.1 港澳电视频道落地规范严格

《境外卫星电视频道落地管理办法》第六条明确要求落地电视台必须“一年一办”，并且相应的港澳频道必须与当地落地的指定机构签署协议。因此，一个频道在深圳落地既要与深圳的数字电视机构签订协议，又要在广州重新申请和签署，其流程的繁琐给落地设立了一道障碍。与此同时，《办法》中并未强制规定落地频道需要在内地设立实体机构。因此，落地频道在深圳乃至全广州没有办公地点和办事机构，其合法地位依旧得不到保证。加之港澳媒体播出的是关于港澳的新闻信息，对于未来频道维权来说，困难重重。

2.2 港澳电视频道落地无利可图

合法性问题饱受争议的另一体现就是广告播出受限。对于电视媒体来说，落地后很大程度上可以提升广告投入量，从而减少落地内地时所多负担的成本。但根据广电总局的规定，在大陆不能播放港澳媒体广告，大陆转播商（广电总局指定传输机构）会使用境内广告覆盖原有的电视频道广告。这一规定对港澳频道的广告收入来说是一个重创。一定程度上，落地后的电视媒体在广告收益上无利可图。

2.3 本土化内容阻碍港澳频道的扩张

本土化对于港澳频道来说是一把双刃剑，由于港澳地区的特殊地理因素，港澳媒体播出的电视节目本土化浓重，这对于大陆的绝大多数城市受众来说，没有较高的收看价值。虽然本港台的六点钟新闻收视率在深圳达7.9，翡翠台的六点半新闻收视率达6.2，但对于其他非粤地区来说，此项软肋直接限制了港澳媒体的进一步发展。

2.4 语言屏障的问题凸显

香港翡翠等电视频道能在深圳立足主要原因是由于大多港澳媒体使用粤语的语言传播方式。在9家落地频道中，只有华娱卫视使用普通话播出，明珠台和凤凰卫视则使用汉、英、粤三种语言进行播出。港澳频道使用粤语作为主要语言播出是其港澳电视媒体的传统，在深圳、广州、珠海等无语言隔阂的广东地区城市落地，语言便是最大的优势。但从文化地理上看，非粤语地区的受众不了解也听不懂粤语，这些“先天”的差异带来的困境是港澳媒体自身无法解决的。

2.5 频道服务单一化影响频道扩张

境外的电视机构只被允许频道落地，而不允许电视台落地。因此，每个电视频道落地都需要一系列繁琐的申请过程。由于这些政策因素的牵绊，使港澳媒体在内地与大陆媒体竞争中处于劣势。以TVB为例，电视广播公司只有翡翠台和明珠台落地广东，诸如TVB Window、TVB体育台、TVB电影台、TVB美食台、煲剧台、Good show台、TVB儿童台等优秀频道并未落地内地。而恰恰就是这些电视频道涵盖了整个完整的电视播出内容范围，单一频道落地已无法满足人们对各种生活需求的频道渴求。因此，在内地频道的服务单一化也制约了港澳电视频道在内地的发展。所以，在大陆综合性偏弱的港澳媒体无法在内地竞争中占据优势。

3 突围：一纪后探索，循前之迹以进

3.1 制度跟进与改善，适度放开广告权

制度的改进需要适应国内外形势发展，尊重新闻传播规律，首要原则是根据“习近平总书记关于新闻舆论和网信工作的讲话”，做好“深化新闻传播领域制度要素的改革”[2]。在保持党性原则的立场上适度放开，简政放权，简化落地手续，适当减少广告代理商的广告覆盖。并且，同时参照《中华人民共和国行政法》和《中华人民共和国公司法》对落地频道的合法性作出详细解释。这些措施为落地频道的审批及合法性铺平了道路，也为后续向非华南地区发展奠定了基础。

3.2 内容拓展和更新，溢出型转出口型

落地频道在过去的十几年里，始终保持“溢出型”的输出方式，即“技术落地”。节目内容、表现方式、人物人员和节目种类依旧保持完全的本土化。输入地的观众并未受到落地频道的重视，他们只是“无意识的接受者群体”，或是“非目标观众”[3]。落地频道要突破地域限制扩大落地范围，转变传统传播理念是当务之急，将“出口型”传播模式取代原有的“溢出型”传播模式。落地频道理应利用好制度中规定的“代理机构”，将大陆合法电视机构作为中转，授权大陆的电视机构进行翻译和再编辑，使内容更能适合大陆传媒语境，真正面向大陆电视观众，符合大陆电视观众的口味。这一举措既能突破语言屏障，又能使落地频道多元发展。

3.3 合理利用新媒介，顺时代发展潮流

港澳落地频道理应抓住时代潮流，学习港剧打入内地的模式，通过互联网渠道传播模式拓宽受众渠道。诸如澳门莲花卫视在没有取得落地许可的情况下，自己开辟网页直播平台，新增大陆通道，以吸引内地受众关注。不论点播还是直播平台不应局限于YouTube，更多的港澳频道应认识到优酷、爱奇艺等内地视频网站对他们拓展市场的重要性，利用这些平台增加频道收视人群。

4 结语

过去十四年，广东作为“传媒特区”，其电视媒体因港澳频道落地学习到了许多境外的先进传媒运作方式，同时也积累了一些广东电视媒体的经验。通过分析现如今的困境，这种模式极具广东特色，也只能在华南地区生根开花。当下诸如语言问题、政策问题、新媒体利用等问题倘若解决，港澳媒体落地全国不是没有可能。因此，港澳频道需要保持自身电视节目质量的同时，做好改革和创新，与内地的传媒机构多联互通，挖掘新的合作模式和落地方式，将港澳媒体做大做强，促进内地及港澳文化市场的进一步繁荣，助力港澳电视频道在困境中突围。