世界技能大赛与我国职业教育发展

张俊勇 张玉梅

摘 要 2017年第44届世界技能大赛在阿联酋阿布扎比举行，中国代表团取得了不俗的成绩。这是我国连续4届参赛以来取得的最好成绩，不论是奖牌总数、还是加权平均积分均已位于世界前列。世界技能大赛有一套完整的规则，体现了世界产业发展和对技能需求的趋势，參加技能大赛有助于我国与国际技能领域的交流合作，展示我国高技能人才队伍的建设成果，学习并借鉴国际先进经验，推动国内职业培训和技能人才工作深入发展。2021年上海市将举办第46届世界技能大赛，我国职业教育不仅要积极参与，而且要着手技能标准的制定，深化职业教育领域的国际合作，扩大职业教育在国际上的影响力，服务于国家“一带一路”发展战略。

关键词 工匠；技能；世界技能大赛；职业教育

中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）27-0047-08

一、我国与世界技能大赛

世界技能大赛是由世界技能组织在全球范围内开展的青年技能展示舞台，被誉为技能领域的“奥林匹克”，是世界技能组织成员展示和交流职业技能的重要平台，代表了职业技能发展的世界先进水平。

世界技能组织成员能够代表一个国家或地区工业、商业和服务业的职业教育和培训系统的组织，并且得到世界技能组织的认可，可以获得参加世界技能大赛的资格。任何国家或地区要想成为世界技能组织的成员，须正式提出申请并经全体大会批准通过。截至2017年11月，世界技能组织有79个国家或地区成员，覆盖了全球70%以上的人口。早在1986年，随着改革开放的进一步深入，我国第一次提出向世界技能大赛进军的口号，从此做了很多努力，既有走出去，包括观摩其他国家的技能大赛，开展国际合作等；也有请进来，让国际专家、同行等现身说法、传授经验。1991年我国正式与世界技能组织接触，了解比赛相关情况，收集相关资料。随后大批的职业技能大赛分行业、分省市参照国际大赛的标准陆续展开，群众性的岗位练兵活动成为热潮。1993年9月，首届中国青年奥林匹克技能竞赛由国家多部门联合举办，目的就是为我国青年参与国际技能竞赛做准备，为提高我国技术工人的技能水平和社会地位，促进职业培训事业发展和社会主义经济建设作贡献。全国29个省、市的上百万青年工人参加岗位练兵，5000多名青年工人参加比赛，举办效果良好，社会反响很大。2010年10月我国正式加入世界技能组织，成为该组织第53个成员组织。2011年我国首次派代表队赴伦敦参加第41届大赛，就取得了焊接项目银牌和5个优胜奖的好成绩。2013年再创佳绩，取得1银3铜13个优胜奖，2015年获得5金6银3铜12个优胜奖。2017年的大赛则取得了辉煌的成绩，在全部六大类比赛中均有金牌收获，位列奖牌榜第一，见表1。

二、世界技能大赛的赛项与规则

（一）比赛项目的设置

从世界技能大赛的赛项设置来看，基本分6个行业类别，在每个行业类别下面可以再细分出多个具体技能小项。首先，根据世界技能组织的规定，技能比赛项目的选择取舍要与全球经济大致吻合，体现出产业发展对技能的需求；其次，技能比赛项目的设定要体现均衡性，维持第二产业、第三产业所需技能的大致平衡比例，既能体现“高精尖”，又能体现生活中处处可见的技能；再次，要体现出技能的辐射影响范围。因此，比赛项目的选择、取舍、保留、增添与放弃等是在组织规则基础上由全体成员在全体代表大会上表决通过的。世界技能组织在选择标准上突出几个维度：反映现代经济成功和竞争力所需要的必要技能；在知识经济时代，体现信息通讯技术的重要性；对技术和技能把握的内涵上，强调必要的社会和交流技能；注重个人或团体的创造性、创新能力、问题解决能力、团队沟通能力；技能的选择突出文化遗产的重要性，等等。

从表2中可以看出，6类比赛项目下面分为若干类别，所有这些技能都体现出全球行业发展趋势和业界最新动态，触及到现代经济生产、生活、服务的各个方面，在现实生活中得到广泛应用，具有实际的社会价值，其中能反映出高新技术和高技能职业特征的项目主要集中在制造类和信息技术类。另外，所有这些技能又构成了对技术、专利、生产诀窍（know-how）的有益补充。可以把这些技能设置概括为四个方面：充分体现出未来就业和行业发展的需求，具有很强的前瞻性和引领性；与行业联系的关联性，其含义是通过职业培训就能够提升技能，突出体现职业教育和培训的重要性，脱离了职业培训体系，就不可能得到有效推广；多样性与一致性的统一，技能既是在一国（或地区）范围内，又在全球范围内具有一定的价值，否则就失去了比赛的意义；前沿性和传统性的有机统一，既要保证技能项目的前瞻性，也要兼顾传统和现代服务业的发展。

由于世界技能大赛的交互性和动态性特征，技能比赛类型也分多样，包括正式个人项目、正式团体项目、示范项目、承办国自选项目、演示项目、展览项目等。列入个人项目的比赛，首次比赛要求至少8名选手才能进行，第二次比赛至少10名选手，第三次比赛至少12名选手；列入官方团体参加项目则至少要有6个团队；示范项目至少6个个人或团体；承办国自选项目至少1个，最多不超过6个。每届比赛项目多少要视全体大会关于项目的存留删减的决议，也视注册情况，达不到一定注册数量，项目也会取消。其中，个人、团体、示范项目均进行成绩录入CIS（竞赛信息系统）、根据规则进行比赛、发放奖牌并进行各种成绩的排名。承办国自选项目不进行排名，且可能仅仅存在一次，至于演示项目和展览项目属于个性化项目，没有硬性规定，主要根据主办方意愿来安排，目的在于供各国代表、游客、当地市民和学生进行参观。在最近一届的比赛中，生产制造团队挑战赛、机电一体化、移动机器人、园艺、混凝土建筑等5个技能项目属于团体项目，其他则属于个人项目。

（二）比赛突出公平性

根据比赛规则，对选手的年龄做出严格的限制。一般要求22岁以下，其中制造团队挑战赛、机电一体化、信息网络布线和飞机维修4个需要特别工作经验要求的综合性竞赛项目，选手年龄可以放宽至25岁。团体赛包括制造团体挑战赛、机电一体化、移动机器人、园艺和水泥建筑，除了生产团体挑战赛3人，其他几项均为2人参加。每个小项比赛，每个国家或地区每届只能选派一名（一组）选手参加且只能参加一次比赛。对次数的限定也是该比赛不同于其他比赛的地方，目的是强调让青年技能人才参加比赛，为更多青年技能人才提供技能交流的机会。

世界技能大赛参赛时间长，既有常规试题，也有临时题目，常规项目一般在正式比赛前3个月公布，比赛现场会有一定比例的临时调整。整个项目比赛不超过4天，大约需要15～22个小时。大赛的技术规则明确了要完成的任务和标准，包括比赛项目的格式/结构、期望的成果或作品、工具材料的选用、成果或作品的确认方式、项目的来源方式、项目试题的公布时间、保密的界定以及变更等。每个项目设首席专家、副首席专家以及裁判若干人。相对于其他比赛，人为因素比较小，从而确保了公平性。按照规则，对选手的评判有两种方式：一种是测量，主要是采用工具，客观性不容质疑，客观分90分；另一种是判断主观分，仅仅10分。主观分又按照如下四个尺度进行评判：低于行业标准；达到行业标准；某些方面超过行业标准；全部超过行业标准。在原始总分数为100分的情况下，划分为不同的大类，每一大类分不同权重，总计100分。但在每一类下面又细分为若干小类。通常情况下，具备给分点细分到75～200项，任何一项比赛最低不能少于50项给分点，最高不超过300个给分点。这意味着每一个给分点都不能超过2分，允许取小数点后面3位，在进行主观判断时主要是按照行业内的最佳实践规范给分。裁判评定成果公开透明，当每一项的记分裁判分歧较大时，要有裁判长进行复核，选手有质疑也可以按照程序进行申诉。

（三）比赛分数处理及奖牌

裁判来自所有参赛的成员组织，每一项比赛均不允许出现2名裁判来自同一组织成员。每一项给分可以是小数点后3位，但采取四舍五入的方式，保留2位。规则设计的本身就是要避免来自参赛方自己裁判形成对自己方选手的偏爱，采取回避制度。裁判按照评分表进行全过程计分，选手可以知道自己在每一项进行过程中的得分情况。在所有分数记录录入系统后，直到大赛结束，经过统计处理分析才能知道排名情况。从教育统计学角度来看，原始分存在两个缺陷：一是不能反映它在集体中的地位；二是不能与别的等同分数进行比较。专家组会对每一项的平均分数和方差分布规律做出研究，评价考题的难易程度和合理性，而标准分恰恰具有原始分所没有的功能，最后采用标准化分数予以公布。标准分具有可比性，是报告考试成绩的科学方式。以往三届均采用500分制，最近一届采用700分制。原始分数经过标准化处理后，确定各个选手的排名顺序。不过标准分的不利之处又在于可能过分拉大原始分的差距。为了克服这种不利情况，每一项技能的金牌、银牌、铜牌获得者并不具有唯一性。由于分数的标准化处理，每名选手都可以获悉在该项目的整体排名情况，也有选手分数相同或非常近似的情况。在这种情况下，从最高分开始来确定奖牌的发放顺序，最高的选手成绩与下一名选手的标准分成绩只要不超过2分，均应被授予金牌，即同一档次的选手之间分数差不会超过2分。在两名以上选手获得金牌情况下，则银牌空缺，然后确定铜牌数量；在1块金牌、2块以上银牌的情况下，铜牌数量不确定。没有获得奖牌但所得分数在标准分以上的均被授予优胜奖。这在很大程度上也保持了评价上的公平性，有些选手之间仅仅些微之差的分数基本不会影响到获奖情况，这种科学的分数处理规则和奖牌授予规则也减少了选手在比赛结果上可能存在的遗憾性，更能体现出选手真正的水平。

三、世界技能大赛所体现的价值

世界技能大赛是世界技能组织所发起、倡导、组织和管理的一项活动，在世界技能组织的活动范围内，以技能大赛为核心，构建了涵盖职业能力构建、教育与培训、国际合作以及围绕技能领域的相关研究等五位一体的技能开发、技能管理和技能推广模式。与技能大赛同时进行的还包括专题会议、青年论坛、领导力论坛，通过多渠道、全方位、多元的方式为青年技能人才的培训与成长开展深入交流与合作。这一组织和大赛能够发展至今，围绕着公平、公正、透明的工作原则，发展并完善了相对成熟的有助于青年提升技能的规则。世界技能大赛的规则是一套完整的文件体系，详细阐述世界技能大赛在组织与运转、实施与管理等方面的决议和规则，涵盖竞赛的各个方面。而且，随着竞赛项目的不断增加和项目要求的不断变化，每届大赛的规则都会进行一定程度的修订。

（一）世界技能大赛体现了一种标准和规则

世界技能大赛的理念、技术标准、比赛规则、工作流程和组织方式代表了当今世界职业技能领域的最高水平。世界技能大赛的标准，包括通用标准和专业标准，是有关专家通力合作参照业界内最佳实践标准共同制定的。这种标准规范体现的是一种意识、一种规范，按照这种标准操作进行就能达到最佳的实践效果。世界技能大赛竞赛规则分为A、B两册。A册阐述的是世界技能大赛运作、组织和策划的规则，B册阐述的是规范开展技能竞赛的规则。所有参赛者和工作人员在参赛前都必须下载、知晓并遵守这些竞赛规则。世界技能大赛的竞技水平代表了各领域职业技能发展的世界最高水平，主要是按照ISO A和/或ISO E进行准备的，其图纸、图表和测量工具都和ISO标准有关，可以广泛适用于各种类型和规模的组织，能够为不同背景的组织提供信任和理解的基础。

（二）世界技能大赛体现了社会经济发展对技能人才能力的需求

当今世界，对技能人才的需求变化非常明显，企业对技能型人才的需求越来越大，而非技能型人才需求则不断下降。如果市场是资源配置的主要方式，那么技能型人才的有效供给才能迎合世界经济发展潮流的需要。2017年经济合作组织做的一项调查研究发现，几乎世界上所有國家都存在技能型人才短缺的问题，通过对10人以上企业的抽样调查，81%的日本企业表示难以招募到需要的技能型人才。印度、巴西等国的企业63%以上感觉招技能人才困难。经合组织国家墨西哥、日本、韩国，有45%的受调查的工人也认为他们自己缺乏有效完成工作的相应技能[1]。随着第四次工业革命的到来，很多技能赛项都需要进行更新。比如，类似移动机器人项目就体现了最前沿的趋势，而一些传统的比赛项目则消失了，3D游戏艺术项目首次出现在比赛中，在运输与物流中首次增加了货运代理的比赛项目，充分体现了全球经济对技能的动态需求。水处理技术作为一个表演性项目已经出现，并非常有可能成为正式的比赛项目。

（三）世界技能大赛体现出对以技术为核心的多项综合技能的要求

世界技能组织的愿景就是“运用技能的力量改进世界”，它的使命不仅要让技能人才得到社会的广泛认可，也要体现出对社会来说重要的技能是如何实现帮助经济增长和个人成功的[2]。尤其是随着人工智能时代的到来，单一技能正被机器或机器人所取代，而现代经济所需要的技能是基于技术的综合技能。综合技能并非是单个技能的叠加，而是需要充分发挥个人的多项潜能，比如技能大赛上的喷漆项目，油漆上下的厚度不能超过0.01毫米，其难度不仅需要足够的耐心、娴熟的技术，而且还需要对材料工艺的把握。同样在制造和工程技术项目，本身都离不开高科技，很多考题直接来自于世界一流企业的技术实践。每个领域甚至每个细节都需要练就高超的技能水平以及“零误差”的超高本领。看似简单的餐厅服务，不仅需要熟悉咖啡制作、鸡尾酒调制等技艺，还要有良好的礼仪风采和临场应变能力。类似时装技术、网页设计等，缺少创意，就根本不能把思想转换成产品。既然世界技能大赛按照ISO的规则，那么核心体现的就是如何满足被服务方的需求，包括现实需求与合理期望、兼顾顾客和其他相关方的利益。因此，语言能力、沟通能力、工作筹划、项目管理、工作组织能力、团队合作能力、创新性和创造性都应该得到最充分的体现。由于大赛现场的开放性和透明性，允许游客参观，并非是在封闭的环境下进行比赛，也是对参赛选手心理素质的考验，加上整个比赛时间相对较长，也是对选手全身心体能的考验。

（四）世界技能大賽体现出更强的实用性

在世界技能大赛中，没有专门的理论考核模块，但没有扎实的理论功底就很难完成比赛项目。面对生产、服务行业的一线问题，更强调参赛选手的思考能力和动手解决问题的能力，世界技能大赛比赛项目内容及比赛方式真正与第二、三产业的实际需求相结合，有些技术性试题就是出自大型企业的生产线，又高于生产实践，实用性很强。比如机电一体化的项目就源于费斯托（Festo）公司的具体工程实践，要求选手具备机械学、气动学、水力学、电子学、计算机技术、机器人、机器控制和其他操作系统等多方面的知识技能，杰出的机械技师应该能满足行业内的各种需求，能够进行机械方面的保养与制造，能够通过机械传感件和控制件收集信息，其直接的应用包括流水线的自动传送、包装、封装、打标签、测试、自动化分销和物流等[3]。其蕴含的扎实理论要求以及对实践能力要求的有机结合，可以成为社会生产力发展和劳动生产率提高的动力和源泉。

（五）世界技能大赛的价值观

鉴于世界技能组织成员的增多和世界技能大赛日益增加的影响力，仅仅靠组织比赛来展现卓越的技能已经不再是该组织追求的唯一目标。充分利用这一平台提升全世界青年的技能成为其未来发展的主要驱动力，要展现卓越、树立全球技能的标杆，让青年人通过技能提升自己来促进国家或地区的经济增长和繁荣。为此，世界技能组织把自己的价值观定位为：卓越、创新、合作伙伴、公正、正直、多元、透明。世界技能大赛所传递的积极意义在于，技能需要不断的持续追求，按照正确的规则，团结协作，坚持不懈，勇于尝试，不断实践，才能达到卓越。在这种比赛、交流的氛围下，随着一个个世界性标杆被竖起，也激励和引导着职业教育的变革。

（六）世界技能大赛的开放性

世界技能大赛与国内技能大赛最大的不同在于比赛场馆的开放性，全部活动除了技能大赛，还包括表演展示、展览、会议等功能模块，也有往届技能冠军的回程之旅。比如阿布扎比的比赛场馆设在了当地最高的大楼，面向社会公众全面开放，吸引大量的中小学生前来观摩，有些学生还可以在专家的指导下直接操作，增强了职业技能和教育的吸引力。在比赛区域周围同时设立互动区、体验区，配备的演示屏幕可以向参观者或公众介绍所要进行项目的详细内容，包括参赛选手的相关信息，参观者还可以与行业内的专家进行直接互动交流，亲身感受技能所展现的魅力。以巴西圣保罗的比赛为例，在4天的比赛中参观人数达到25.9万人次，整个场地面积达到21.3万平方米。

四、我国参加世界技能大赛的成绩表现

我国代表队在世界技能大赛上所取得的成绩，可以说是有目共睹，从最初仅仅参加少数几项比赛进行尝试，到积累经验后持续探索，再到参加绝大多数的技能比赛类项目，且在六大类项目中均有金牌覆盖，成绩也印证了我国在技能领域的发展成熟。主要表现为奖牌积分从8分到109分的飞跃式前进，也表现在奖牌平均积分从1.33到2.32的提升，见图1、图2。

2011年，我国首次选派代表团参加在英国伦敦举行的第41届世界技能大赛，参赛项目包括数控铣、数控车、焊接、美发、网页设计、CAD机械工程设计等6个，我国选手裴先锋在焊接项目摘得银牌，其他5个比赛项目均获得优胜奖。由于参赛项目少，尽管奖牌积分和平均积分都不高，但选派选手的平均分是524.67，居第二位，仅次于老牌参赛国韩国队530.58分的高分。

2013年第42届世界技能大赛在德国莱比锡举行，相对于第一次参赛，我国参赛项目和人数都出现了“井喷”，派出26名选手参加了其中22项的竞赛，收获1银（美发）、3铜（分别为数控铣、制冷和印刷）及另外13个项目的优秀奖。

2015年第43届世界技能大赛在巴西圣保罗举行，我国派出32名选手参加29个项目的角逐，取得5金6银4铜11个优胜奖的好成绩。中国选手在本届比赛展示了真正的实力，其中5块金牌项目分别是生产团体对抗赛、数控铣、焊接、美发、汽车喷漆。技能大赛金牌零的突破体现了我国在技能领域各项综合实力的重大突破。在这次大赛上，世界技能大赛的有关专家就认为我国在1/4的项目上达到了世界先进水平，一些项目处于中上水平，但也有一些项目还存在较大差距。

2017年第44届世界技能大赛在阿联酋的阿布扎比举行。我国派出52名选手参加47个项目的角逐。本届大赛共设比赛项目51项，我国选手只是没有参加健康与社会看护、混凝土建筑、建筑石雕、油漆与装饰等4个技能项目的比赛。在全部六大类中实现了金牌全覆盖，取得了15金7银8铜和12优胜奖的佳绩。奖牌积分、奖牌平均积分均居排行榜首位。在51个项目的75块金牌中，我国占比1/5，超越韩国、瑞士、巴西等传统意义上的大国，取得参赛以来的最好成绩。

五、我国代表团获奖的分析与判断

（一）职业教育发展上升到一定层次和水平

我国代表团在世界技能大赛上所取得优秀成绩是国家综合实力的体现和国家意志的体现，同时也与我国对职业教育的重视程度分不开。我国深入实施现代职业教育质量提升计划，促进产教融合、校企合作，确保了一大批的备选人才。教育部披露的数据显示，由教育部门牵头的全国职业院校技能大赛就已经举办了十届，其中五年来累计参加全国总决赛的人数就达到5万人[4]。另外，包括立法保障、政策支持、资金投入等方面都取得了长足的进步。据统计，2016年，我国职业教育全部投资达到4051亿元，比2012年增加731亿元，平均年增长5.5%[5]。尤其是党的十八大以来，是我国职业教育投入增长最快的时期，中央政府投资700亿元用于产教融合，对于职业教育发展和技能提升都有很大的促进。我国产业结构齐全，基本覆盖了所有的比赛类别，这也是其他国家所无法比拟的。

（二）针对大赛做了很扎实的准备工作

我国加入世界技能组织后，做了大量卓有成效的工作。我国已经建立了较为成熟的世赛、国赛、省赛、地方赛、行业赛的多级多行业竞赛体系。为备战大赛，在政府搭台、行业主导、企业支持、学校参与的具有公益性质的国家竞赛制度基础上，通过对历次参赛经验的积累，遴选了大批技术专家、教练和翻译队伍，汇集了各行各业能工巧匠和技术人才，瞄准技能尖端科学训练，一大批培训基地、集训基地按照大赛的要求进行了升级改造。选拨、培训、集训、观摩等几乎成为各国选手走向大赛的必要环节，按照世界技能大赛的技术标准和竞赛规则，公平公正地组织了全国选拔赛。通过走出去、请进来的方式，让选手在技能、心理、体能、语言等各个方面的综合素质得到极大提高。在人社部和教育部的共同努力下，天津职业技术师范大学成立研究中心，对大赛的文件、比赛规则等进行了大量研究，减少了参加比赛的很多弯路。

六、充分发挥世界技能大赛的引领作用

我国已经进入改革开放的重要时期，参加世界技能大赛对于拓展视野、转变观念、激发活力、提高人才培养标准和质量、增进职业教育培训、与世界接轨、引领世界产业技能标准制定等多方面具有重要意义。

（一）通过世界技能大赛创造一种尊重技能的氛围

党的十九大报告提出要“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模及精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。十九大报告为新时代我国职业教育改革发展确定了基调、指明了方向、明确了任务。这就需要从政策措施、基础保障、社会待遇、教育体系等多方面继续完善和深化职业教育改革。当今世界很多国家普遍存在重学历、轻能力，重科学、轻技术，重文凭、轻技能，重学术教育、轻职业教育的倾向，学术教育的声望、待遇、地位、发展前景等一直高于职业教育，未能打通职业教育与学术教育互通的通道，造成职业教育发展的天花板效应。事实上，可以明显地看到，很多国家也希望通过世界技能大赛来创造一种尊重知识、尊重技能劳动者的氛围。在政策导向上，从收入、待遇、职业生涯、社会保障等方面向技能劳动者倾斜，例如，通过奖金的影响力来吸引社会更多的注意力，建立一种奖励激励机制是很多国家和地区的通行做法，并且也呈现出奖励力度不断增加的趋势。在韩国，获奖选手不仅能得到金钱和住房奖励，而且还可以授予高级技师以及免除兵役等方面的优惠待遇；在美国和法国，获奖选手都会受到总统的接见；在巴西，获奖者的大学学费由政府来买单。

目前，我国各地已经把技能人才列入了人才引进范围，例如一些地市把在世界技能大赛前三名作为一个优先引进条件，并给予诸多方面的优惠政策。最为典型的是郑州市，对获得世界技能大赛金、银、铜牌和优胜奖的选手，分别给予200万元、50万元、20万元、10万元奖励。我国第一个奖牌获得者邹斌（砌筑项目），成为湖南省代表团最年轻的全国人大代表。第43届世界技能大赛金牌获得者杨金龙，获奖后不仅成为浙江省唯一的特级技师，还被破格提拔为学校教师，享受教授级高级工程师待遇，也当选为全国人大代表。在大国工匠精神的引导下，各地采用地方特色冠名的工匠称号也代表着政策导向上传递出明确的信号，诸如上海工匠、江苏工匠等。自2012年以来，全国累计表彰90名“中华技能大奖”获得者和899名“全国技术能手”，1461名高技能人才获得国务院政府特殊津贴[10]。各种措施就是要充分利用世界技能大赛的宣传契机，让其家喻户晓，让技能人才真正得到应有的尊重，建立健全奖励和激励机制，让更多的年轻人学技能、钻技能，增强职业教育的吸引力，这样才会从根本上扭转社会偏见，增加技能人才的有效供给，减少社会人才资源的结构性失衡。

（二）扭转高级技能人才数量短缺的局面

我国是劳动力大国，产业工人队伍庞大。一方面是普通高校、职业院校毕业生就业压力越来越大，另一方面则存在技能的结构性不匹配，表现为高技能人才相对缺乏，特别是具备大国工匠資格的人才更是匮乏。相关统计表明，2003～2015年，全国高级技工和中级技工缺口率为52.3%和56.7%，技师缺口率为60%，高级技师缺口率高达93.8%。目前技能人才的空缺矛盾仍然很突出，我国技能劳动者总量仅占就业人数总量的21.3%，其中高技能人才仅占就业人数的6.2%，总量严重不足，结构问题突出，人才断档现象严重。我国有技术工人1.65亿人，其中高级技术工人仅为4790万人[11]，占比不高，形势还比较严峻。随着产业结构的升级，对高级技能人才的需求增加较大。据估算，在生产制造产业，到2020年我国依然面临着2000万的人才短缺问题，到2025年缺口将会达到3000万，急需缩短劳动技能和职业素质与产业结构升级之间的差距。

（三）通过技能大赛提升职业素养

当今，全世界范围的一个共识是企业需要的并非普通劳动力，而是高技能、职业道德和人文素养完美结合的人才。只有当劳动者的整体素质提高了，才有可能从制造业的低端向设计研发和营销的高端发展。李克强总理在会见获奖中国选手时提出“推动中国制造和服务迈向中高端、实现经济高质量发展，新一代青年技能人才肩负不可替代的使命”。由此可见，我国未来的发展离不开高素质的技能人才队伍。

世界技能大赛项目的选择取舍是按照科学、规范的路程，从最新的企业生产和服务实践中归纳梳理，然后制定出来的，所有比赛题目充分体现了该职业所需要的最新职业能力，包括能力的宽度和深度，更突出产品质量的理念，以及完成产品过程中的细节。这种最新的规范对各个国家和地区的技能竞赛具有示范导向作用，也对各个国家和地区的人才培养体系建设具有引领示范作用。我们需要借助世界技能大赛所要求的技能和专业素养，培养技能人才一种职业态度和一种兢兢业业、坚韧不拔、锲而不舍、精益求精、勇于创新的精神。

（四）通过世界技能大赛推动职业教育的发展

参加技能大赛并非仅仅是培训比赛型选手，那样就失去了其应有的重要意义。我国在大赛取得优异成绩，也做了很多艰辛努力。但当我们的成绩与瑞士进行比较时，还有一些应该改进的地方。我国的选手在全国选拔基础上，再层层淘汰，采取10进5、5进3、3进2、2进1的机制。瑞士的选手没有集训环节，就是在企业实实在在的学徒工，基本以企業为主导。获奖背后代表着一线技术工人的高水准，更体现出职业教育体系的价值。取得奖牌固然成绩可佳，但我们应该超越金牌，完善我们的职业教育和培训体系。目前全国大约有2700万名职业院校学生，涵盖技能的各个种类。职业教育的毕业生输出成为现代制造业和服务业的中坚力量，应该以世界技能大赛为龙头，带动国内各专业、各地区的职业技能比赛，促进国际比赛与国内比赛的衔接，把竞赛成果转化为教学标准加以推广，将竞赛训练方式向教学实训方向转化，将竞赛经验向教学经验转化，当竞赛的“实验”状态变为教学的日常状态时，竞赛的水平上升到职业教育的平均水平，才能真正实现从职教大国向职教强国的转变。同时，深入推进产教融合、利用好社会资本和社会资源，从而直接推动职业教育的发展。

（五）通过技能大赛引领世界标准

2021年，世界技能大赛在我国上海举办。根据谅解备忘录，除了办好大赛，我国也将建立技能博物馆，以利于技能的传承和创新。根据世界技能大赛的规则，主办国可以通过一些演示项目、展览项目等宣传、推广一些技能类项目，并作为候选项目提交全体大会来讨论决定。世界技能大赛只是系列活动的中心环节，我们充分利用其论坛、会议、研究报告、网络等，洞见世界职业教育发展的前沿趋势，多维度、多视角审视我国职业教育取得的进步以及存在的不足。另外，我国产业结构齐全、技术发展突飞猛进、人才培养卓有成效，我国完全可以在大赛的规划、运营、管理等方面逐步发挥主导作用，不再仅仅是规则的接受者，而且也应该是标准和规则的参与者和制定者。世界技能组织主席巴特利早在2015年就说，相信经过10年左右发展，中国有望成为代表行业最先进水平的标杆[12]。

参 考 文 献

[1]These Countries are Facing the Greatest Skills Shortages[EB/OL].[2018-04-16].https：//www.weforum.org/agenda/2016/07/countries-facing-greatest-skills-shortages/.

[2]Learning New Skills can Change Your Life[EB/OL].[2018-05-12].https：//www.worldskills.org/about/worldskills/.

[3]Technical Description Mechatronics[EB/OL].[2018-04-18].http：//www.worldskillsindia.co.in/pdf/Mechatronics.pdf.

[4]从数据看党的十八大以来我国教育改革发展有关情况[EB/OL].[2018-04-18].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-09/28/content_5228177.htm#1.

[5]翟帆. 这5年，职业教育迈大步[N].中国教育报，2018-03-16（6）.

[6]S. Korea Emerges 2 in Intl Skills Olympics[EB/OL].（2018-04-19）.http：//english.yonhapnews.co.kr/national/2017/10/20/0301000000AEN20171020006000315.html.

[7]Strong Performance by Team Singapore at Biggest ‘Youth Olympics of Skills[EB/OL].[2018-04-19].https：//www.worldskills.sg/wp-content/uploads/2017/10/News-Release-Singapores-Performance-at-WorldSkills-Abu-Dhabi-2017.pdf.

[8]Minister for Skills & Entrepreneurship Dharmendra Pradhan Felicitates WorldSkills 2017 Winners from India[EB/OL].[2018-04-19].https：//indiaeducationdiary.in/minister-skills-entrepreneurship-dharmendra-pradhan-felicitates-worldskills-2017-winners-india/.

[9]Putrajaya Dangles RM100k Carrot for Worldskills Gold， Says DPM[EB/OL].[2018-04-19].https：//www.justreadonline.com/2017/04/17/putrajaya-dangles-rm100k-carrot/.

[10]丁怡婷.我国已有高技能人才4791万人大国工匠，助力中国制造[N].人民日报，2017-10-09（4）.

[11]赵兵.高技能人才总数达4791万——将建国家职业资格目录清单管理制度[N].人民日报，2017-04-17（8）.

[15]刘隆.“中国有望成为代表行业最先进水平的标杆”——访世界技能组织主席巴特利[N].科技日报，2015-08-17（4）.