塘约村脱贫记

周琳

一个依靠传统农业勉强度日的贫困村，一场大雨把农户冲得一贫如洗，一穷到底。然而“穷则思变”让塘约村发生了变化。

贵州是中国最为贫困的地区之一，仅在“十二五”规划期间，全省减贫人口就达到656万。尽管如此，全省仍有372.2万贫困人口亟待走出困境。地方政府计划2017年减贫100万人以上。如何让如此庞大的人口彻底摆脱贫困？带着这样的疑问，记者来到了贵州省安顺市和六盘水市的贫困村实地采访。

穷则思变

贵州省安顺市平坝区塘约村曾经是一个人均收入不足4000元人民币，村集体经济不足4万元的国家级二类贫困村，村里人主要依靠传统农业勉强度日。

塘约村村民张福友家里兄弟3人，守着几亩地过日子。土地是他们的命根子，却难以养活上有老下有小的一大家子人。1998年，34岁的张福友被迫离开塘约村外出务工。

10余年间，张福友在浙江一带打工，都是做些零碎的体力活，勉强维持生计。2010年，46岁的张福友实在干不动太多的体力活，再加上漂泊10余年思家心切，他回到了塘约村。

村子还是那个老样子，天依旧很蓝，村里有些土地流转给别人在种，有些已经撂荒。通往田间的道路年久失修，长满了荒草。年轻人都外出打工了，留下老人和孩子，是一座名副其实的“空壳村”。

2014年6月3日，塘约村又遭遇了一场百年不遇的大洪水，田淹了，路也毁了。张福友回忆说，面对被洪水洗劫的家乡，村民感到的只有绝望。

一个依靠传统农业勉强度日的贫困村，一场大雨把农户冲得一贫如洗，一穷到底。然而“穷则思变”让塘约村发生了变化。

抱团发展

村支书左文学是一个喜欢传统文化和阅读经典名著的文化人，在村子陷入一片废墟的当口，他敏锐地意识到，眼下最重要的事，是要把村民重新组织起来，靠集体的力量抱团发展。

2014年6月8日是一个不寻常的日子。塘约村下辖的十个自然村寨的村民代表，集中到塘约村本部开大会。左文学向大家介绍了为什么要办合作社，以及要办怎样的合作社。

左文学说：“把土地集中后就能统一规划，组建农业生产、养殖、建筑、运输、加工等专业队，将来发展成专业公司。妇女也要组织起来，男女都可以在各专业队上班，按月领取工资。村民入股到合作社的土地经营权，可以按每亩一年的约定价格领取资产性底线收入，年底还能分红。”

左文学还强调，加入合作社不是行政命令，农户入社自愿，退社自由。前提是必须维护农民的土地承包经营权，是农户自愿把土地承包经营权流转给合作社，也就是用土地入股到合作社。

让左文学没有想到的是，在大灾大难面前，村民恢复生产发展的心如此迫切，参会代表86人，全票通过。塘约村合作社就这样成立了。

张福友说，自己家里有3亩多地都交给了村合作社集体管理，相当于用土地入股，年底可以取得一定的分红。现在，他和妻子就在村子里打工，合作社各项建设急需人手，他帮工一天的收入是150元。妻子做些不繁重的体力勞动，每天也有80元的收入，这样一年下来，初步估算全家有6万元左右的收入。

“这可比出门打工好多了，家里老人能照顾的上，夫妻两人也不用两地分居了，收益也有保障。”今儿不忙，张福友在广场上一边晒太阳，一边跟记者说。

谈到土地入股，基础是土地确权流转，然而这可是一项艰巨、细致的工作，要对村民承包的土地重新丈量、登记存档、张榜公示、接受全体村民的监督。最后由政府颁给土地承包经营权证，简称“土地确权”。

巩固农村集体所有制，涉及亿万农民的切身利益。20世纪80年代初期，中国农村推行的一项重要改革是家庭联产承包责任制，就是把村集体经济的土地包产到户到每个农户手里耕种。这一办法在中国改革开放初期，极大地提高了农村土地生产率。然而，随着30多年的发展，生产力的大幅提高，单家独户的劳作方式已经不能满足现在的发展需要了。塘约村就是通过把承包下去的零散地块重新集中，使全村得以实现产业结构的调整和规模化发展。

七权同确

在塘约村，更为可贵的是实施了“七权同确”，就是对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权进行精准确权，也推动了农村产权改革。

塘约村的森林覆盖率达到76.4%，山林确权后，2000多亩林地正在逐步开发林下养鸡，计划养殖200万羽生态鸡。从前大集体时搞的小水利工程确权后，合作社正在筹建完全无污染的山泉水厂，将主要安排妇女就业。合作社还在建设集中圈养的现代养猪场，配建大型化粪池，水肥一体化系统解决有机肥的问题，并配套了600亩蔬菜基地。

经过近3年的发展，合作社社员覆盖了全村约90%的农户，“七权同确”后集中全村土地4200多亩，适合发展规模种植。目前，塘约村有羊肚菌基地100余亩，莲藕种植100余亩，蔬菜种植基地300余亩。其收益部分由合作社、村集体、村民按照3：3：4进行利润分成。

2016年，山东省寿光市龙耀食品（集团）有限公司对口帮扶塘约村，为村里无偿提供了700万元的帮扶资金，并以470万元作为技术入股塘约村的农业产业园建设。目前，这个占地300多亩的农业产业园已初具规模。据悉，新建成的育苗中心区、高科技展示区、采摘体验区和示范种植高产区，每年可产生近600万元的经济效益。

把村民调动起来

合作社集体经济迅速发展壮大。以前靠传统农业为生，如今合作社不仅有农业生产团队搞种植业和养植业，还有运输公司、建筑公司以及水务管理公司等等。村民们根据自己的能力和愿望，选择参加哪个专业生产队或者加入哪个公司。专业队由大家选举队长，报村委认定。全村四个农业生产种植组80多人，领导人称班长，四个种植组季节性用工如采摘时可用到300多人。农业队的主力军是妇女，人数占到八成。一个妇女在水田劳作一天100元报酬，作旱地一天80元。一个月四个休息日，最低月工资也要2000多元。endprint

45岁的罗光辉被选为种地班长。他重视精耕细作，还把工厂里的标准化生产运用到农地里。在他的带领下，一亩地产出辣椒七八千斤，一斤辣椒卖一块二，就达到万元了。之后还能种一季小白菜，一亩收获三四千元。

每个班组都有年固定产值，以保障团队支付基本工资。罗光辉的年薪是5万，完不成预定产值扣年薪；超过部分30%归他本人，70%归合作社，用于年终全社分红，其中40%归农户，30%归合作社，20%提留公积金，还有10%用于村委会办公支出。

变化是有目共睹的。以前包产到户时，全村撂荒地多达30%，合作社成立一年多，以妇女为主力的农业团队就把撂荒地全种上了，其中种植了精品水果1250亩，浅水莲藕150亩，绿化苗木612亩，还建成400亩用农家肥的无公害蔬菜基地，专供城里的学校食堂。农民再不用挑着担子去市场卖菜，与买家一毛五分地讨价还价了。

合作社组建的建筑队，主工每天工资300元，副工120-150元。现在建筑总队下面有12个队，共286人，涉及水泥工、粉刷工、石匠、水电安装和室内装潢等，妇女近百人。

运输队有40多人，六成以上是打工回来的。土地流转后，合作社出面担保给农民贷款，没车的可以用贷款买大货车或中型车。现在运输队有四五十辆车，开大型车每月收入3万元左右，开中型车也有1万多元，没出车的日子还可以做别的工。

随着塘约村的村民以土地入股，以技艺创业，从农民变成了股东。村合作社为当地的贫困户、返乡农民工等提供了更多就业机会。据统计，近两年来，塘约村外出务工人员从860人减少到了50多人。

记者走在塘约村红色的小楼间，处处都是热火朝天的生产场面。塘约书屋、京东电商点和金融服务中心是让记者印象最为深刻的地方，没想到这个中国西南的小村子里，不仅有爱好读书的村民，也有积极利用全国电商平台架起与外界沟通的桥梁的村民。

随着塘约村农民的闲置土地资源被盘活，农民真正成为村集体经济的主体，积极参与到村合作社的发展建设中。农民人均纯收入由2013年的不到4000元提升到2016年的10030元，村集体经济从不足4000元提高到202145元，全村在2016年就实现了脱贫，让村民分享到了改革的红利，实现了从二类贫困村到“小康示范村”的华丽嬗变。

在贵州，像塘约村这样村民集体致富的例子还有很多，发展的模式大致可以概括为“三变”改革，即“资源變资产、资金变股金、农民变股民”。这也成为全国扶贫攻坚过程中贵州的独特经验，在2016年底，被写入中央文件，鼓励在全国推广，增强农村集体经济发展的活力和实力。

这些举措不仅盘活了闲置多年的撂荒土地，充分调动了农民的积极性，还让外出务工的农民重返家园，在中国的广大农村开辟了从贫困到逐步小康的道路。endprint