国有林场在生态文明建设中的重要作用

黎智

摘 要：随着党在十八大上将“生态文明建设”正式写入“五位一体”总布局中，表明要提出推动我国的生态文明建设，建立一个绿色环保的新中国。林业作为生态文明建设的重要环节，在维护生态文明发展中正发挥着不可忽视的重要作用，国有林场作为中国特色社会主义的主要产物，是我国林业生产的主力军，在完成林业生产上正在发挥着重要作用。

关键词：国有林场；生态文明；重要作用

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180133155

随着党十八大会议的召开，生态文明建设被提出并成功纳入“五位一体”总布局方针中，这标志着我国将积极开展生态中国，加大环保力度，创建环境友好型中国，推动可持续发展建设。作为中国特色社会主义的特色产物国有林场，是林业产业的重要组成部分，也是生态建设的主力产业，有利于推动林业生态文明的进行，积极为推动绿色增长做出贡献。

1 国有林场在我国林业生产中发挥的主要作用

1.1 巨大的公共产品和生态财富

我国国有林场是中国特色社会主义的特有产物，是为了加快林业资源的运用，保护和改善现有生态环境，主要用于生态环境较为脆弱和荒地面积较为集中的地区，采用国家投资的办法积极建立林业管理和专门从事营造的林业事业单位。自新中国成立至今，广大林场职工积极发挥作用，为国家绿色化和生态化做出贡献，在荒地上安家立业、努力打拼，为推动我国的国有林场生态化建设做出巨大努力。目前我国林场数目超过4855个，面积大于766666km2以上，占我国国土面积超过8%，其中森林面积和森林储蓄量最好，分别占全国森林面积和森林储蓄量23%和17%以上，为我国生态文明建设做出巨大贡献，是目前我国生态功能中最为完善的，也是森林资源最丰富的、景观最美的、物种最为多样化的，被认为是我国的巨大公共产品和生态财富，这点得到全国人民的认可。

1.2 生态环境的安全屏障

国有林场是我国生态环境的主要保护屏障。我国国有林场多数位于江河两岸、水库四周以及黄土丘陵等地区，大体上覆盖了我国生态建设的多数重点规划区域以及部分生态薄弱区域，搭建了一座国土生态保护屏障。现阶段我国在西部黄土高原超过913个，光沙漠和风沙前沿就有503个；在江河流域地区的森立中，长江水体附近的森林体系国有林场占30%，黄河65%，辽河38%，因为我国国有林场大部分建立在生态区域的前沿地区，因此部分林场便成为我国林业生产的主要组成部分。

1.3 生態产品的优良产原地

国有林场同样也是我国生态产品的优质产地，目前我国国有林场中作为商用林业面积达到133333km2以上，用于商品用材的林业基地有多达120处，已经培育成功的林木达到533333km2，新中国成立以来已经为国家提供木材超过3.3亿m3，逐渐形成我国主要的木材储蓄原地。也是药材、菌类、水果等绿色产品的重要生产基地，每年为社会提供的各位产品万吨以上，为我国的生态文明建设提供了重要的物质基础。国有林场在环境保护方面也在发挥着重要作用，每年可吸收CO2将近4亿t以上，释放O2达到13亿t以上。

1.4 生态文化的传播载体

国有林场不仅形成了大面积的森力资源，也在保护和形成着一批又一批自然风光景区，国内许多优秀的风景区坐落其中，如黄山、泰山等。在我国已经建成的2150处野生动物保护基地中，国有林场的使用率达到90%以上，部分湿地公园也建于其中。现在国有林场已然成为广大百姓休闲度假、放松心情的重要活动场所，成为宣传环保知识，推动建设生态文明的重要宣讲场所，是推动国有林场实现生态化建设的主要途径。

1.5 科技创新技术的展现舞台

目前，随着我国国有林场的不断发展，尤其是近几十年来，随着科技创新技术的研究、生产示范、教学实习等的引入，为国有林场带来新的发展动力和前景，并成功开创了许多先进的生态环境技术，在森林的培育和经营技术上形成独到的见解。目前我国已建成60%以上的林木良种繁育基地和采种基地[1]。

1.6 林业精神的源泉之一

我国的国有林场大部分建设在偏远地区，导致路面交通很不方便、生产生活艰苦，特别是在建立初期更是辛苦。经过近60a的艰苦奋斗和广大国有林场职工的坚守，用自己的汗水灌溉祖国贫瘠的土壤，建起1座绿色环境区域，涌现出一批又一批像王有德这样的先进人物，是公民的楷模，也是林业精神的源泉。

2 国有林场有效推动生态文明建设

受体制的影响和制约，国有林场在为国家的绿色化、生态化上做出巨大贡献，但也受到自身发展得不到财政支持的困扰，林业事业受到阻挠，林场职工生活困难。根据不完全统计，现在还有约486处的林场交通不便利，170处没有通电网，575处没有通电话线路，1575处存在水源问题；国有林场在职职工人均仅为全国城镇企业职工年人均收入的33%，大部分国有林场在职职工没有基本养老保险和基本医疗保险。因此要帮助国有林场改革发展，改善目前国有林场落后面貌，已经成为加快建立现代林业和建设生态文明的重要任务之一[2]。

2.1 总体要求

积极建设生态文明对国有林场改革发展提出了新的要求，也带给国有林场改革发展新的机遇。在推动国有林场改革发展中，地方政府应当根据国家建设生态文明的具体实施需求，从根本上落实国有林场的主要功能职责，各级林业主管部门和国有林场也需要根据国有林场体制机制改革事项，积极推进国有林场的改革工作，实现其健康快速发展，加强对国有林场的改革力度，严格执行进本监管制度，积极承担相应的重要职责。

2.2 推进国有林场的改革化进程

从国有林场在“五位一体”总布局生态建设中的地位、作用出发，明确规定我国国有林场的主要特性，明确我国国有林场以保护和种植国有森林资源为主要职责，目的是为国家生态安全提供屏障，提供优质生态产品，满足人们的基本生活水平，提高国民生活幸福指数。制定合理的国有林场工作制度，在考虑人员工资和经费使用方面，充分考虑各方面的安排；推动国有林场各项管理制度改革，确保国有林场整体管理制度的完整。还要将考虑国有林场的基础建设工作，将生活福利等考虑在制度完善内容中。

2.3 加强森林资源的管理责任

实行分级管理的办法，根据不同的政治区域级别划分，实行对国有林场保护地的资源化管理，在制定规章制度时，细化责任内容。实行森林的经营管理制度，根据相关法律规定制定合理的采购协议，实现国有林场的健康发展，并建立监测网络，加强国家对国有林场的监管力度，及时掌握我国国有林场的最新动态，完善各地区林场资料的建立。

2.4 加大森林的培育力度

为了更好地实现国有林场植物的培育方案，必须建立起完善的规章制度，积极开展幼苗领养政策，加大公众参与力度，提升国有林场森林资源基本品质。促进国有林场中荒地的造林绿化步伐，鼓励各地方国有林场根据自身的实际发展状况，积极与外界进行联系和交流，帮助本区域林场进一步发展，推动地区经济发展，扩大林场规模，实现森林资源的进一步扩展。

2.5 开展有效的公共服务设施

加强国有林场四周基础设施建设，创造良好的交通环境条件，推动各项工作的顺利开展，改善职工生产生活环境，改良林区发展环境。结合教育活动，积极向广大市民和学生宣传国有林场，建立相应的教育基地，帮助学生在天然的环境中认识到保护环境的重要性，加深学生建立起环保意识的动力，积极推动我国生态建设的发展。

2.6 大力发展国有林场经济发展步伐

结合国有林场丰富的自然资源，积极与旅游部门合作，开展森林旅游等特色产业，供应品质良好的生态产品；结合国有林场技术和管理优势，实现木材行业的建立，并做到保护树木，减少滥砍滥发现象的发生；利用先进的工艺技术，推广节能、环保、高效的国有林场相关事业的发展，加大对国有林场生活的改善工作。

3 结语

国有林场是新中国成立初期国家做出的重要决定，对保护和改善生态环境发挥着重要作用，并且在林业建设和生态文明建设中起着越来越重要的带头作用，为培育丰富的森林资源和改善生态环境、促进经济社会的快速发展，做出重要贡献。

参考文献

[1]杨超.建设生态文明是国有林场的重要历史担当[N].中国绿色时报，2013-07-18（A02版）.

[2]刘鹏.新疆国有林场在建设生态屏障中的重要作用[J].新疆林业，2014（4）.