云南与南亚、东南亚体育文化交流与合作机制建设研究

苏 青，蒋雪涛

（昆明理工大学体育部，云南 昆明 650500）

1 研究目的

2015年1月国家主席习近平赴云南调研时提出：“云南省要用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。” 文化交流合作在提升国家软实力和服务国家外交战略实施等方面发挥了积极的作用，受到国家的重视。云南与南亚、东南亚文化交流与合作的关系到“建设成为面向南亚东南亚的辐射中心”战略的成效。云南省是中国通往南亚、东南亚的门户，连接中国与东南亚、南亚大陆和亚洲大陆腹地的链环。南亚、东南亚18个国家、100多个民族，是世界上民族最多的地区之一。不同民族造就的不同文化导致地区间文化交流合作开展难度较大。体育文化交流具有跨文化、跨民族、跨国界、跨阶层的通融性，在推动国际沟通合作进程中起到独特的作用。云南省作为我国西南门户，是我国少数民族最多的省份，天然的地理优势和丰富的民族文化资源是促进区域内体育文化交流的有力保障。在推进云南“打造区域性国际文化交流中心”战略方面具有不可替代的作用。

因此，建设云南与南亚、东南亚体育文化交流合作机制，开展区域内体育文化交流与合作，加强与区域国家和地区的文明互鉴与民心相通，促进区域内体育文化繁荣发展，推动中国体育文化走出去，实现文明对话，对确保国家外交战略能够有效落实、打造具有国际形象力的社会形象、健全“一带一路”文化交流合作机制建设具有重要意义。

2 云南与南亚、东南亚体育文化交流合作机制建设可行性分析

云南与南亚、东南亚体育文化交流合作机制建设是历史发展的必然要求，是加强我国与南亚、东南亚地区友好往来的具体表现，同时也是我国“一带一路”政策发展的客观要求。在多种推进因素的助力下，云南与南亚、东南亚体育文化交流合作前景广阔。具体而言，助力云南与南亚、东南亚体育文化交流合作机制建设的推进因素主要有以下几个方面。

2.1 新一轮国家战略实施，提供了有力政治保障。

新时代背景下，我国强烈号召实行“一带一路”和“澜湄合作”等政策，云南有逐渐改变原来经济落后、开发不到位的落后地位，通过一系列的政策革新和经济开放发展，逐渐成为我国政策落实的必经交汇点，最主要的是面向南亚、东南亚发展的空间和潜力都很大。为了带动云南地区体育事业的发展，加强其在全国范围内体育文化竞争中的综合实力，不断彰显该地区在世界外交体系中的重要作用，建立云南与南亚、东南亚体育文化交流与合作机制，符合云南省发展要求，符合以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内2个大局，适合于建设以向南亚东南亚辐射中心的新定位。

为适应新时代的发展要求，文化部制定的《文化部“一带一路”文化发展行动计划（2016—2020年）》提出要着力实现文化交流合作机制逐步完善、文化交流合作平台基本形成、文化交流合作品牌效应充分显现和文化产业及对外文化贸易渐成规模的目标。 云南与南亚、东南亚体育文化交流合作机制建设与我国“一带一路”倡议是紧密对接的，因此必须要抓住这一机遇，跟上发展的大潮。

2015年11月建立的“澜湄合作”机制为中、老、缅、泰、越、柬6国在政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大重点领域开展务实合作提供平台。2016年3月“澜湄合作”首次领导人会议上，中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南6国领导人达成了“鼓励青年开展交流，继续举办澜沧江——湄公河青年友好交流项目”的重要共识，并将举办“澜沧江—湄公河大学生友好运动会”列入首次领导人会议早期收获项目。 2017年5月“澜沧江—湄公河大学生友好运动会”在昆明成功举行。澜湄合作机制的启动为地区体育文化交流合作提供了平台。

2.2 地缘、人文与传统体育项目优势叠加，造就了广泛的群众基础

云南与南亚、东南亚体育文化交流最大的优势是区位优势。云南省是南亚东南亚交汇的必经之地，临近多个大洲和河流沿岸，与国家沿岸港口间的贸易往来比较频繁，在地域划分上相邻缅甸、泰国、越南等多个国家，地处我国国境边防最重要的位置，国境范围有4 059千米，是我国境内边线最长、接壤国家数最多的省份之一。我国多个省份特别是云南省与南亚东南亚地区的交情甚好、人文影响互相融合，各民族间往来密切，有着共同的文化信仰，在传统民风和生活起居方面都相辅相成，人们聚集在一起，载歌载舞，其乐融融。相关研究表明，壮族和泰族虽然被划分成2个不同的民族，但是追溯到历史起源上，可以认为二者根源上是相同的，即源自西瓯、骆越。中国人口在东南亚、南亚地区占有较大的比重，对推动该地区经济和文化发展有着战略性意义，当然也不能忽视与所在地居民搞好团结的重要性。在体育文化方面的团结交流也有着显著的提升，再加上地域分割性不强，南亚、东南亚地区历史遗留下的体育活动与我国云南地区某些活动相似度很高。源远流长的民族民间传统体育文化等为云南与南亚、东南亚广泛开展体育文化交流奠定了坚实的群众基础。

2.3 战略互信加深和经贸合作激励国家关系正向发展

首先，政治支持和战略互信是其他合作的基础。经过一系列的政策调整，我国同南亚、东南亚各国都朝着一个方向努力前进，即“友好互信，共同进步”，具体表现在2方面：其一，南亚、东南亚地区各国致力于推进中国的社会化，使中国面向多元化的社会论坛；其二，中国凭借东盟的政治平台，致力于发展两地的政治合作和经济往来。中国和南亚、东南亚国家，采取有效的政策手段，在维护国家主权的前提下，发展了友好和平的外交关系。中国与南亚、东南亚国家友好关系的建立推动了国家间政治和贸易的往来，并且形成了一种政治团结和相互支持的局面。这种政治团结和政治支持一方面确保政府官方联系加强，交流更加频繁；另一方面是南亚、东南亚各国对我国政治事务和外交关系处理上的认可程度逐渐加强。一致统一的政治立场和发展眼光使得二者合作起来更加顺畅，为体育文化共同合作体系的建立创造了有利的条件。其次，经济合作共赢互利是体育交流最基本的动力。一方面，国际外交关系的紧密友好有助于贸易量的开拓增长；另一方面，南亚、东南亚国家同中国的外交关系的紧密友好有助于投资额的进一步增加。2015年3月中国与南亚、东南亚多个国家取消贸易关税，使其利益联系得更加紧密，带动作用更强。中国和南亚、东南亚国家经济合作共赢互利体现在外交关系的友好发展，影响了多方面，也包含体育文化合作体系的创立，具有积极的导向意义，不断加深区域性体育文化交流合作的机制建设的可能性。

3 云南与南亚、东南亚体育文化交流合作机制建设路径

近年来，云南与南亚、东南亚在体育领域合作不断取得新成果，预示着在体育领域的交流与合作将会迎来新的发展机会，但体育文化交流与合作的基础还较薄弱，尤其是交流合作的机制体制还不健全。在体育文化交流合作机制建设主要有以下几点。

3.1 建立区域体育交流合作公共服务平台

中国政府应积极与南亚、东南亚各国政府沟通，稳固上层决策者的权威地位，成立专门的服务与交流机构，并且由政府统一规划和扶持，统筹规划体育文化传播发展的有关进程，逐渐完善我国与南亚、东南亚地区体育文化沟通发展框架协议；建立与南亚、东南亚国家体育文化交流合作中心、体育信息中心等体育公共服务机构；形成了一套较为完善的国际体育交流合作工作机制和服务体系；制定政府体育文化交流的中长期战略规划，打造常态化、制度化的体育文化交流机制；制定好与南亚、东南亚国家政府间体育文化合作协定和年度执行计划，通过落实具体交流合作计划，为中国与沿线国家开展体育文化交流与合作提供法律保障，使体育合作推向深入；此外，要充分借鉴有关组织的现有经验，充分发挥相关体制的能动性，最大程度上促进我国体育文化的发展和进步，活跃现存理论背景下的人文交流内涵。

3.2 转变政府角色和职能

云南与南亚、东南亚体育文化沟通合作涉及多个部门的共同作用，单方面的努力无法实现体育文化交流的整体运营，而且不利于我国提升国际形象和综合竞争力。所以，要想实现人文交流合作的多元化就需要政府统筹规划好各个领域和部门的任务关系，切实转变角色和职能，由被动的沟通关系转变为自主主动的交流关系，不光要多开设有社会影响力的官方沟通活动，而且要多举办亲民亲友的社会沟通活动，更要通过一定的形式将官方与民间紧密地联系起来，打造一方引导、一方执行共同进步的交流局面。

3.3 打造品牌体育赛事项目

建设品牌赛事是实现体育文化交流的有效途径。根据区域国体育开展的实际情况，选取参与度高、群众基础广泛的项目举办赛事，对开展的体育赛事大力扶持，且将其作为未来发展的重要战略目标。以澜湄大学生运动会为契机，加强中国与南亚东南亚国家的体育交流，建设由合作国共同举办国际青少年友好运动会，以体育赛事促进体育文化交流，主要内容可涵盖体育项目交流、民族传统体育项目展示和体育用品博览会等一系列项目。努力做到以点划线、以线成面，通过体育赛事交流带动体育文化的全方位交流，让赛事成为与外界交流的窗口及名片，真正享誉南亚东南亚。

3.4 发挥好新媒体和传统媒介的传播效果

要利用一定的技术手段将科技和文化沟通紧密地结合起来。这样一来，只专注于变革文化的产出、使用和表现形式是远远不够的，还需要结合新媒体和传播媒介的宣传功能。比如，在互联网使用频繁的当今时代，大量信息能够通过网络迅速传播，有用的文化信息可以在虚拟的空间和真实的世界间不断撞击，丰富我们的生活。相比于旧形式的媒体，新兴的数字传播媒体的传播力度更大、传播效果更显著，传播的信息容量也更大。此外，在及时性、真实性和速度方面的表现要更优于前者。但是，即使新型传播媒介的优势再多，我们也不能抛弃传统的媒体，因为传统毕竟是传统，社会认可程度更高。就云南地区来说，在体育文化交流方面的信息传递还主要依赖传统模式的传播介质，新媒介还有待开发。所以，无论是传统媒介的社会影响力还是新兴数字传播媒体的高效性都应当引起我们的关注，并且将二者有机地结合起来，使体育文化传播效果达到最佳，开创体育文化交流进步的新局面。