供电企业现场作业安全管控“五步法”的探索与实践

曾议 王栋 汪洋 范高杰 秦浩

摘 要： 安全是生产企业实现科学、健康发展的重要保证。作为关系国计民生的供电企业，安全生产尤显重要，如何做好作业现场的安全管理是供电企业需要长期探索解决的问题。本文在分析当前供电企业所面临的安全形势的基础上，提出作业现场安全管控“五步法”，以安全文化为引领，以信息技术为支撑，服务与管理并重，在实际应用中取得良好成效。

关键词： 供电企业；作业；安全管控

0 引言

最近几年，国家相继出台了一系列关于加强安全生产工作的文件，并将重大生产安全事故纳入刑事追责范畴。供电企业也严格按照政府安全生产的各项工作部署，逐步完善了安全管理常态机制，但是，由于电力生产作业现场环境复杂，对人员技术素质和设施、器具可靠性要求较高，外加客观一些不定因素的影响，现场作业仍然面临较大的安全风险。为尽量避免和减少相关风险导致事故的发生，必须从人、物、环境、管理的各要素着手，通过科学、有效的手段对现场作业的组织、准备、实施等各环节进行全过程闭环管控，真正实现现场安全的可控、能控、在控。

1 供电企业当前现场安全管理形势

一方面，在建筑、化工、交通等多个行业特大安全事故未完全遏制的大背景下，国家已经把安全生产摆在前所未有的突出位置，依法治企、从严追责是政府安全生产监督管理的趋势。近年发生的甬温线特大铁路交通事故、黄岛输油管道特大爆炸事故、天津港特大火灾爆炸事故等相关企业的高级管理层和相关责任人员都受到了严肃处理。安全生产问题不再是企业内部问题，已经成为政府、人民关注的重大社会问题。今后，供电企业也必然面临更为严格的外部监管环境。

另一方面，“十二五”以来，我国电网建设力度进一步加大，相关企业的电网规模日益扩大，设备安装、调试和检修、试验、维护的作业量猛增，现场安全监督检查难以全面覆盖，而且，由于农网升级改造工程呈点多面广的特征以及变电站内多专业、多班组交叉作业较为普遍，作业现场环境进一步复杂化，风险辨识容易出现遗漏。这些，都给基层供电企业现场安全管理带来巨大挑战。

然而，供电企业目前现场安全管理模式更偏向于制度化和经验化，存在较明显的弊端：一是现场人员比较容易产生固化思维，滋生麻痹大意和不以为然心理，安全意识弱化；二是硬性的照章办事会使被管理者与管理者之间缺乏相互理解和相关支持，安全执行力难以保障；三是忽略了新工艺新技术对安全方面的影响，可能导致现场管控的错误判定。为适应新的内外部形势，供电企业必须创新管理方式，坚持人本理念，提升安全管理效益。

2 安全管控“五步法”实施策略

安全管控“五步法”突破传统现场监督管理模式，注重安全文化引领，营造全员主动追求安全的氛围，以“安康杯”和党员服务队活动为载体，以一体化信息系统为支撑，采取看、听、说、帮、评的方式，主动服务，深入现场协同开展现场安全风险防范和管控，强化现场作业的标准化和规范化，大力提高现场安全管理水平。

五步法之一：看。安全监督服务人员协助工作负责人及相关人员查看现场环境，查阅电气设计和设备制造图纸，掌握现场的危险因素和作业存在的难题，为作业方案和安全措施的制定提供全面、详实、可靠依据。协同查看人员精神面貌、交通车辆状况以及工器具有无合格标识及受损痕迹，检查作业文本编制填写是否规范、全面。协同观察作业程序的规范性和安全制度的执行度，注意现场人员或设备是否有异常现象出现。查看工作人员劳动保护措施和装备是否符合国家有关劳动卫生法律和标准规范，是否满足现场工作要求。

五步法之二：听。听取作业人员对作业内容、作业范围、危险因素及现场安全注意事项的认知情况，听取工作负责人针对安全管控、标准化作业和事故应急处理制定具体措施的介绍，以提问形式审查外包单位作业人员的安全技能和执业资质是否达到要求。听取工作班的安全交底执行情况，验查是否到位。作业过程中，对发现有异常或过激言语行为的，及时与相关人员交流沟通，进行有效的心理疏导，戒除情绪变化对作业质量和安全的影响。及时听取工作班提出的合理建议和反映的困难，采取可行的解决手段。

五步法之三：说。对现场作业风险和危险因素进行仔细反复说明，对特别要注意的安全事项和容易忽略的细节进行关爱性提醒。叮嘱工作负责人对现场布置的安全措施进行反复检查核实，有遗漏的予以及时补充。对作业方案的重点内容进行说明，解释其可行性和必要性。对平时安全意识相对淡薄的人员，必要时予以口头教育。对现场督查中发现的违章和不合理作业行为进行及时指出，制止或纠正。多班组作业时，通过有效的沟通协调介入，保证各专业间的配合协作默契到位。

五步法之四：帮。协助或指导复杂大型工作的作业方案制定，帮助解决现场安全中存在的问题和隐患，同时为作业提供有力的安全后勤服务保障。突发事故紧急抢修时，参与现场安全方面的检查和把关，力所能及为现场提供人员和技术支持，保证抢修工作能在第一时间完成。积极配合各班组开展现场安全活动，结合有关现场作业的机会，为作业人员提供安全技能培训、标准化作业培训和反违章典型教育和典型事故案例解析，提高全员业务技能水平。

五步法之五：评。每次作业结束后，协同工作负责人对本次现场安全管控的情况进行自评。同时，在安全活动会、安全分析会上定期对所有作业现场开展一次全面评估，重点指出违章行为和存在的问题，提出整改落实建议并验查反馈，对点评内容采取通报形式予以发布。开展评级活动，制定细化、科学合理的评价导则，每月评选优秀作业现场，对作业班进行月度绩效加分，对相应工作负责人予以专项表彰和奖励。

安全管控“五步法”采取的配套措施主要包括：在安全文化引领方面，开展安全知识培训、竞赛、讨论和宣传的基础上，将安全生产帮扶纳入“安康杯”和党员服务队活动的核心内容，打造安全服務品牌，由安全技能最为突出的骨干力量带动企业一线作业人员安全素质的提升；在一体化信息系统应用方面，将安全管控“五步法”集成固化到手持移动终端上，实时上传“五步法”每一步骤落实情况及其支撑材料，提升工作的实效性和便利性。

3 结语

安全管控“五步法”贯穿于整个现场作业的协调、准备、执行、评价和反馈各阶段，主要依托党员服务队员的优良技术和引领意识，帮助做好现场安全的全方位和全过程管控，达到员工主动投入安全、全面提升安全技能和强化安全执行力的目的。人性化、协同化、服务化的新型管理模式体现了以人为本精神，更加符合现场实际的需要。

参考文献

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