基于全寿命周期工程项目成本管理研究

罗梓桓+陈扬+唐明珠++韩兰

摘要：随着建筑工程行业的发展和规范，工程造价在工程项目全寿命周期中的应用越来越广泛，工程参与的各方也在不断加大管理力度，改进和完善管理方法，力求在工程的全寿命周期中有效的降低成本，增加工程利润。本文分别对工程项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、运营与维护阶段这四个大的阶段的成本控制管理进行分析和探讨，系统全面的阐述工程项目成本管理在项目全周期的运用，使得工程项目能够达到对资源的合理利用并取得最大化的经济效益。

Abstract： With the development and standardization of construction industry， project cost is more and more widely applied in the whole life cycle of project. All parties involved in the project are also constantly increasing management efforts， improving and perfecting management methods， to effectively reduce costs and increase project profits in life-cycle. This article respectively analyzes and discusses the cost control and management of the four major stages of project， including decision-making phase， design phase， construction phase， operation and maintenance phase， and systematically expounds the application of project cost management in the whole project cycle so as to achieve the rational use of resources and maximize the economic benefits.

關键词：全寿命周期；成本管理；工程项目；成本控制

Key words： full life cycle；cost management；engineering project；cost control

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）08-0037-02

0 引言

基于全寿命周期工程项目成本管理是指以项目建设整个过程中的耗用为原则，对项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段、运营与维护四个阶段的成本控制管理。我国现阶段的工程项目成本管理主要是在工程项目的施工阶段，而在决策阶段、设计阶段、运营与维护这三个阶段的成本管理上，无论是在经济投入上还是在投资方的关注度上，所占据的比例相对施工阶段来说则是很小一部分的。反观国外的大多数建筑项目的成本管理基本都是基于全寿命周期的系统化的、完整的管理，所取得的效果也是非常显著的。因此工程项目成本管理应从决策阶段开始就充分考虑建设工程项目的整个寿命周期，从全局出发，对项目的整体的造价进行控制管理。

1 决策阶段工程造价的管理

本阶段主要目标是评估项目投资的必要性、可行性以及对项目的投资额、实施方法等重大问题进行科学论证和方案比选，从而选择和确定决策投资行动方案，是对投资活动的成果目标做出的总体策划。

1.1 决策阶段工程造价管理的重要性

决策直接决定了工程的大概投资额，正确的项目决策是进行合理的工程造价控制管理的前提。有关数据显示，一般工业建设项目决策阶段的产出对总投资的影响的经验数据为60～80%，这说明了决策阶段对工程项目投资起着决定性作用。

1.2 决策阶段工程造价的管理的要点

决策阶段和设计阶段主要是通过编制与审核投资估算、设计概算、设计预算来了解项目各组成部分投资比例，对资金的构成和分配的合理性进行分析，然后随多个方案进行技术经济分析，遴选出最佳方案，并把重点控制投资比例较大的部分，为项目工程造价管理提供良好前提条件。

项目决策阶段确定的总投资是一个目标值，传统方法是通过目标值和实际值相比较，确定出偏差值，分析差异原因，再确定对策。这种方法对于建筑业而言，只能发现而不能预防和消除差异，缺乏预见性和前瞻性。决策时可先确定质量标准，大致估算出分项的投资费用，在详细设计出来后，对计划费用进行审核，预先发现偏差，再采取一些控制方法消除差异，促进项目经济性。

1.3 影响决策阶段工程造价的主要因素

①项目建设地点（地区）的选择。建设地点不同将导致土地费和拆迁补偿费也不同。建设地点的地质条件、地形、交通环境等情况也对项目造价的高低有着巨大影响。

②项目建设规模的大小。建设规模大小直接对工程造价高低起着决定性作用。

③项目建设标准及规范要求的确定。建设标准高低影响着项目设备、材料、承载等方面的确定，对项目质量也有一定要求，如果质量要求高，工程造价也将相应提高。

④政府对项目建设的干预。政府为保证建设项目的质量和执行有关国家政策导向，对建设的安全、节能、抗震等方面做出了强制规定。这些要求都影响着工程造价的变化。

⑤社会环境、自然环境对建设的影响。例如社会环境中，市场上人工费、材料费、施工机具使用费等与建设有关的费用的大小和变化影响着建设项目的造价。突然出现的不可预见的自然环境变化也必然会导致造价的增加。

2 设计阶段工程造价的管理

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设计阶段是项目决策的具体详细化，设计方案的决策很大程度决定了项目工程造价。在工程项目的设计阶段采用投资估算来把握初步设计，用设计概算把握施工图设计。超过控制标准，应立即修改或修正。

设计阶段工程造价的影响因素包括建筑结构、建筑类型及使用功能、建筑面积及层高、建筑标准等建筑设计方面等。在设计方案评价、选择应注意到各类工程项目应执行相应合理的设计规范，这样对提高工程设计阶段的投资控制水平有巨大幫助；重视初步设计方案的选择和确定，提高投资估算的合理性，力求将造价和工程量控制在限额范围内；施工图设计是设计单位的最终成果，应将施工图预算严格控制在经批准的设计概算范围内，按照批准的初步设计确定的要求进行，并力求有所节约。

3 实施阶段工程造价的管理

施工成本管理就是要在保证质量以及工期满足要求的情况下，采用一定的管理措施，包括合同措施、经济措施、组织措施、技术措施等。把成本控制在计划范围内，并做到最大程度的做到成本节约。施工成本管理任务和环节包括：

3.1 施工成本预测

施工成本预测指的是在工程施工前依据工程的各类具体情况，对大致成本进行相应的估算。利用施工图预算，在施工之前对资源做到最佳控制。在项目开工前，根据设计图纸并结合施工方案和有关定额编制整个项目的施工预算，并将其作为指导施工、加强管理的依据。

3.2 施工成本计划

施工成本计划是从项目实际出发，选择合适的专业分包单位，选择合理的施工组织方案，合理的指导施工，提高工人劳动产出率，降低材料损耗率，提高机械使用率，合理全面的管理，节约成本。围绕成本计划的数量指标、成本计划的质量指标和成本计划的效益指标三个目标出发，形成分类汇总表，根据对人工费、材料费、施工机具费以及企业管理费进行统计，制定出单位工程成本计划表。

3.3 施工成本控制

施工成本控制是指在施工过程中，采取各类措施，对施工成本的相关影响因素进行管理。分别从事先控制、事中控制和事后控制三个方向出发，动态控制和静态控制相结合的控制方法，有效控制工程施工过程的成本。采取动态监控，做好及时反馈，定期计算实际和计划成本之间的差异并进行具体的原因分析，并及时采取相应的措施，减少施工中产生的损失浪费。

3.4 施工成本核算

施工成本核算一般以单位工程为核算对象，对人工费、材料费、机械使用费、措施费、等费用进行核算，并且编制工程项目月度施工成本报告。项目经理部应建立一系列业务的核算账单体系，每天、每周、每月、每季度对账单进行分类汇总，做到从核算账单形象反应工程进度和施工产值。

3.5 施工成本分析

施工成本分析是对影响施工成本的因素进行分析。通过分析实际成本、目标成本、工程资料，明确成本的具体影响因素。其中影响因素分为有利因素和不利因素，因此施工成本分析需要同时考虑有利因素和不利因素，不能片面的只分析有利原因或者不利原因。

3.6 施工成本考核

施工成本考核是指在工程施工完成后，将成本的实际成本和计划成本对比分析和考核。并以此为依据，对工程项目之前所制定的成本计划的完成效果和各责任者的工作绩效进行评定，并以此给予相应的奖励和处罚。施工成本考核是对成本指标完成情况的总结和评价，因此施工成本考核既要虚盈实亏，也要避免实际成本归集差错等的影响。

4 项目运营与维护阶段工程造价的管理

项目运营阶段工程造价管理是项目终端把关的环节。在工程项目验收时，未通过验收和验收不合格的工程项目，不得交付使用。运营阶段，要参照工程施工时留下的施工资料对正在使用的各类设施进行合理的、全面的、科学的管理。工程项目在运营阶段的维护需要在确保建筑物质量与安全的前提下，选择适当的维护方式以及修护技能，对建筑物进行相应的维护或者维修，从而降低后期的运营维护工作量，以达到减少运营维护成本的目的。

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