基层公共图书馆的服务体系建设现状与前景

徐素萍

摘 要：文化事业发展时期，成绩是有目共睹的，但存在的问题也不少，制度因素的制约，读者对图书馆的认识还有待提高，图书馆工作人员自身素养和业务能力也有待跟进，针对这一现状，发展思路，发展方向就摆在我们图书馆人面前。特别是基层图书馆的特殊性，更应从其自身特点和服务对象出发，探索出一条适应其发展的道路，提升服务能力。

关键词：基层公共图书馆 服务体系建设 现状 前景

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）01-00-01

随着经济的发展，公共图书馆也迎来新的发展时期，科学发展观的语境使公共图书馆的功能都显示出本土化的存在价值，作为社会文化机构，具有公认和不可代替的价值，从一定意义上说，中国图书馆事业第一次看到了经济社会发展对公共图书馆功能的全面呼唤。在我国公共图书馆服务点的普及率、覆盖率偏低，是影响公民自由利用图书馆、共享知识与信息的主要障碍。

一、基层公共图书馆服务体系建设现状

1.相关制度因素制约公共图书馆体系建设

近两年国家对文化事业的投入有目共睹，在经济较发达地区，需求与经费的同步增长为公共图书馆的服务创新带来了的机遇，但是，影响公共图书馆服务体系构建的制度瓶颈仍存在，且在相当长的时期内都会影响公共图书馆“保障公民的文化权利，实现普遍均等服务”目标的实现。传统的行政管理要求政府担任公共图书馆事务的单一服务主体，政府垄断了公共图书馆的所有相关事务与相应的公共权利。一般而言，建设主体的行政级别越低，其经济能力与配置资源的权力就越弱，所对应的公共图书馆服务能力就越低，换句话说，公共图书馆的发展状况在很大程度上依赖当地政府部门重视与否及投入力度，而这种现状反过来又滋生了图书馆人的惰性，等、靠、要的思想也自然而然形成，缺乏服务创新意识。

2.基层公共图书馆读者群的流失

近年来虽基层图书馆各类文化服务设施建设成绩斐然，令人欢欣鼓舞，但遗憾的是目前这些设施普遍存在缺乏吸引力的状况，读者是图书馆价值实现的载体，读者的自愿利用是图书馆存在的基础，这一基础薄弱，势必危及图书馆的生存和发展，也给我们图书馆人敲响了警钟，所以，在加快基层公共图书馆建设的同时，如何进一步增强其对公众的吸引力，应引起政府有关部门和每个图书馆人的高度重视。

针对这一现状，首先探讨基层公共图书馆建设集中关注的是政府投入问题。经费充裕是图书馆正常运作的前提和保障，政府持续均衡地投入，确保图书馆能不断增添文献，改善设施，确实也是增强图书馆吸引力的必要条件。但就增加图书馆吸引力而言，经费增长只是基础，如何利用和发展才是关键。造成公共图书馆缺乏吸引力的原因是多方面的，从根本上说，是图书馆服务与公众需求不相适应的结果。这种不适应一方面表现为图书馆发展滞后，必须依靠政府加大投入，另一方面表现为公共图书馆对自身服务对象及其需求重视了解还很不够，需要多方面综合努力才能得以有效解决。因此作为公益性的服务机构，图书馆不仅需要政府部门加大投入保证资源不断充实，设施日渐完善，同时也需要在建设过程中确立读者立场，进一步密切与服务对象的联系，充分了解他们的需求，以最大限度满足服务对象需求的角度来准确定位自己的功能和服务。

二、基层公共图书馆服务体系发展前景

1.公众参与制度完善的基层图书馆建设模式

公共图书馆是社会公益性服务事业。作为图书馆活动的起点和终点，读者是图书馆与社会联系交流最重要的途径。这一途径不是图书馆能完全直接掌控的，其变化主要受制于图书馆之外的因素，如社会的文化思潮、个体的兴趣爱好等等。作为社会教育系统的重要组成部分，公共图书馆对公众的知识信息利用有引导的职责，在图书馆尚处于建设阶段，面对已客观存在的公众需求，正确的做法是先充分了解公众的需求，以准确定位自己的服务，使建成后的图书馆能更好的履行职责。

这一制度和机制在实际运作中应是知识信息接收者与知识信息供给者双向互动的过程，所以必须收集公众的意愿需求，让他们了解建成后的图书馆能提供什么服务和怎样提供服务，切身感受到图书馆给他们的生活带来的变化。

2.服务区域公众的具体需求

我国公共图书馆建设有三个方面的动力：政府的决策投入，图书馆界的建议实施和公众的需求愿望。这三者是不同层次的，其中来自公众的需求愿望是根本，无论是政府的决策投入还是图书馆的建议实施都建立在这一根本之上。但实际上，在基层公共图书馆建设中，知识信息供给者与知识信息需求者往往是二位一体的，虽然这三者的目标最终是相同的，但在建设过程中的不同阶段，考虑问题的立场却并不一致，政府的决策投入必须要顾及政治、行政等因素，图书馆界的建议实施必然会考虑到行業的利益。一旦这些因素、利益与公众需求不一致时，公众的精神文化需求和愿望就难以得到真正完整的代言，从而出现供给动力不足或供给内容偏差。这既没有根据实际情况造成资源的浪费，又很难吸引原本应接受它服务的特定公众，这并不是质疑目前我国加快基层公共图书馆的现实基础，而是为避免出现用政治的正确性、实施的便利性来代替现实的多样性，进而影响这一惠泽广大公众的民心工程的实际效用。

3.提升基层公共图书馆服务能力

图书馆具有吸引力的关键是要能基本满足主要服务群体的需求，所以准确的服务定位是提高图书馆吸引力的根本。主要着眼于公共图书馆体系的地域布局合理，方便普通群众就近享受图书馆服务。目前基层文化服务机构门类不齐全，特别是大量调查证实国民读书率连续多年持续走低、公众阅读越来越呈多元化倾向、图书馆读者活动渐变娱乐化的情况下，我认为基层公共图书馆的综合性范围可以更宽，应树立大文化大服务的观念，根据读者需求和现实的公共文化服务设施的状况，不拘泥于图书馆的现有形态，力求让公众通过这一平台可一站式地享受不限于阅读的多种形式的文化服务。强调体制创新，资源整合和内涵拓展，大力推进文化共享工程，使基层公共图书馆在规模不断扩大的同时，服务能量和服务质量也得以逐渐提升。

参考文献

[1]张广钦，张丽.关于面向公众的基层图书馆服务网络建设.中国图书馆学报，2008.2

[2]邱玉芳.基层公共图书馆建设应确立读者立场. 中国图书馆学报，2009.2