关于村级档案管理工作的思考

蔡奕光

摘 要：本文先对我国当前村级档案管理工作现状进行剖析，然后指出了当前村级档案管理工作存在的问题，提出了解决广东省惠州市惠城区人民政府江南街道办事处村级档案管理工作的对策以及做好村级档案管理工作对对于农村经济建设社会稳定长治久安具有重要的意义。

关键词：村级 档案管理 问题 对策

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）01-00-01

引言

随着农村经济的变化和发展，村级档案管理工作显现在了一个尤为突出的位置。村级档案管理是指把记录农村水利建设工程，土地承包转让，气候，风水，村民活动，工作和生活的最真实的档案有效收集并保存下来可供查找的工作。村级档案管理工作是村级基础性的工作，做好村级档案有利于推动党的群众性基层工作建设，有利于新的和谐稳定农村的形成，有利于村里干部更好的为人民服务。在经济较发达的一些地区，村级档案管理工作进行的较完善。他们配有专门的档案管理人员，对档案归类技术处理，有适于储备档案的场所。而在一些经济不够发达的地方，村级档案管理工作存在很多的欠缺。

一、村级档案管理工作的现状和问题分析

广东省惠州市惠城区人民政府江南街道办事处近几年在村级档案管理工作上取得了很大的进步，但是仍然存在一些问题。表现在以下几个方面，其一，村级干部对档案管理工作意识薄弱，没有要将全部珍贵档案保存下来的意识，没有建立档案室存放档案的意识。其二，没有配备专门的档案管理人员和档案室，村主任，文书和书记代为保管档案的现象普遍，由于没有专门的档案室，他们通常把档案保存在家里，而这种代管实际上是代而不管。其三，对档案的技术处理不到位，有些档案本身存在破损或者年代久远，没有技术的处理，即使保存下来也不利于查找。只注重档案的收集而不加以保护，有价值的档案逐渐流失。当需要档案资料的时候村级干部就凭记忆，靠回想处理群众的事务。势必难以让群众满意。其四，村级换届使得档案管理工作连续性受到冲突，导致部分重要档案，村级工程，政策补偿条款，水利建设文件的丢失。村民变得开始不信任村委会，阻碍换届的举行，严重影响村级干部下一步工作的顺利开展。一系列的问题导致村民关系紧张，村级干部的工作不能顺利进行，不利于和谐稳定的农村发展[1].

二、加强村级档案管理工作的意义

村级档案管理工作对于农村的经济发展和稳定的社会秩序有着重大的意义。农业，林业，畜牧业和农村企业的发展与村级档案息息相关。村级档案的有效保管可以避免村民许多的争论和冲突，减少村级干部工作上的失误。例如，村民对于土地的变革问题存在疑问可以通过查找档案的记录了解到真相，既避免了纷争又提高了政府的办事效率。农村企业的选址和活动需要参考档案里的气候变化和风水，适不适合企业的发展，没有足够的档案资料记录容易做出错误的判断，有了气候风水和以往的记录可以避免造成损失，另一方面，也可以建立起适宜的企业，带动就业和经济的昌盛。新的领导干部上任需要查阅相关档案快速的了解本村的历史和发展现状，在政策决策上提供科学的理论和根据。农村的历史档案可以作为文物收藏入档案馆，是一笔宝贵的财富。没有完整的村级档案记录就无法还原一个农村真实的历史面貌，档案馆也就缺少完整性和合理性[2]。

三、解决村级档案管理工作的对策

那么如何解决广东省惠州市惠城区人民政府江南办事处村级档案管理工作的问题，笔者提出以下几点建议。

1.提高村级干部的档案管理意识

档案管理工作看起来事小，其实是重中之重，意义非凡。村级档案真实地记录着一个农村的气候，林业，水利，财税，风水，土地变革和历史，村民的活动和生活，是一部珍贵的收藏物。档案管理有价值，有意义，必须建立起长效的档案管理机制。只有做好了长效的档案管理工作才能保证农村长期稳定的发展。村级干部要进行宣讲培训，提高档案管理意识，组织群众学习档案法，档案管理制度，等档案管理法律，增强群众对档案管理工作的意识。

2.安排专业的档案员管理

对档案进行分类归档，科学的管理使得档案能够长期地保存下来，高效地为人所用。没有专业的分类归档，经常是找相关的档案需要把所有的档案找一遍。有些村级干部找亲属管理村级档案造成村民不满，有疑问却无法找到相关的档案查明解决。档案随人而走，随人而丢的现象应该得到重视。有价值的档案完好的保存下有利于农村健康的经济发展。只有对档案科学的保管才不仅局限于以前的收集档案而不能有效的使用。专业的档案员可以懂得综合运用档案，使档案的管理更加规范，高效为人所用。

3.加大档案管理的资金投入力度

更多资金的投入，对档案技术性处理到位，可以将档案完好的长期保存下来，对破损，缺失的档案进行修复，以便需要时更好翻阅查找。设置专门的档案室。农村普遍存在一柜多用的问题，没有专门的场所和橱柜保存档案，档案遭到损坏或被老鼠撕咬。专门的档案员可以综合运用档案，使档案的管理更加规范。一柜多用的现象很多，导致档案管理出现混乱，有价值的档案找不到。档案室可以存放重要的档案而不丢失，领导应加强对档案室和档案员的监督，管理，指导工作。村级换届时要有一个完善的工作对接，这段期间，可以派优秀的党员临时管理监督档案管理工作，防止重要档案的遗失。档案的丢失使得村级干部工作得不到正常的交接，影响村级干部办事的效率。档案的管理应该落实到个人，建立有效的村級档案管理机制。向上级请示专业的人员进行指导，覆盖全面，从林业，建设工程到土地承包和村务党务公开。推进村委会的自身建设【3】。

结束语

在新形势下的农村，正经历着一个前所未有的发展浪潮。在这个发展过程中，村级档案管理工作发挥着基础且重要的作用，提高村级干部的管理意识，增强相关档案管理人员的专业能力，提供专门的储备档案的场所，档案管理为农村经济建设保驾护航。村级干部决策处理群众事务从档案提供参考，村民存在土地面积所有权的纷争从档案找到依据，村镇企业的创立转型从档案寻找有用信息。村级档案管理是村级日常的血脉，是一部不可缺失的宝贵财富，档案管理工作迈上新的台阶为农村的进一步稳定发展注入新的活力。

参考文献

[1]江波. 关于农村档案管理与村级换届工作的思考[J]. 办公室业务，2016，（16）：78. [2017-08-31].

[2]万生华. 关于村级档案管理工作的思考[J]. 贵州档案，1998，（01）：23-24. [2017-08-31].

[3]余伟. 关于村级组织档案管理工作的思考[J]. 中国民政，2005，（04）：41-42. [2017-08-31].