关于芝罘区民间文艺团体发展的几点思考

摘 要：民间艺术团是扎根社区的一支强有力的队伍，是社区文化事业中不可或缺的资源。目前，芝罘区涌现出众多群众自发组织的民间文艺团体，这些团体在发展过程中仍然存在一些困境，需要我们寻求对策加以应对。

关键词：民间文艺团体 发展 建议

中图分类号：J1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）01-0-01

近年来，随着经济快速发展和社会全面进步，芝罘区涌现出众多群众自发组织的民间文艺团体。目前，全区13个街道（园区），141个社区（居民区），共有民间文艺团体近400个。这些民间文艺团体的发展丰富了群众的文化生活，推动了全区文化事业的健康和谐发展。但是，这些文艺团体目前仍然存在一些困境，需要寻求对策加以应对，以促进文艺团体的健康发展。

一、芝罘区民间文艺团体发展存在的问题

1.缺少活动场所

目前，民间文艺团体反映最集中的问题就是没有或是缺少活動场所。通过走访调查，全区13个街道的141个社区（居民区）中，社区活动中心文体活动场达标率为76.6%，其中，城市社区达标率为75%。全区有100多个团体无固定活动场所，而在有固定活动场所的团体中，有79个团体活动场所达不到标准，如长青社区艺术团有75人，活动场所仅能达到20人活动的标准；毓璜顶大海阳社区有7个团体，活动场所排不开档期，满足不了需求。

2.团体管理松散

一方面，民间文艺团体绝大多数由社区（居民区）的文艺爱好者组织成立，她们在团队管理方面没有经验和具体可操作的制度。队员多为辖区文艺方面的爱好者，参与活动全凭热情，日常活动全靠自觉，整体素质不高。另一方面，部分街道文化站作用发挥不明显，存在放任自流、不管不问的问题，对辖区民间文艺团体的情况不了解、不掌握。另外，从全区情况看，民间文艺团体登记注册率低，近400个团体中，在民政部门完成注册的不足40%。

3.缺少专业辅导

目前，芝罘区的民间文艺团体多为退休职工和家庭妇女，主要是团队的骨干作指导，他们渴望专业化、高水平的面对面辅导。然而，我区对民间文艺团体的辅导主要是依托区文化馆，培训形式为集中培训、集体辅导。从师资力量配备上看，区文化馆在编在岗的人员较少，从事音乐、舞蹈培训的工作人员更少。民间文艺团体缺少专业人才，集中培训与需求脱节，民间文艺团体的个性化发展得不到满足。

4.对扶持资金认识不到位

民间文艺团体对专项扶持资金的期望值较高，对扶持政策的认识模糊，认为专项扶持经费就是活动经费；有极少数的团体，为了领取扶持资金，临时组建团体，产生了恶劣的社会影响。同时，部分街道对专项扶持认识不到位，工作不严肃，前后摸排上报与扶持的队伍数量有较大出入，同时，在发放扶持资金时，不公开、不公示，厚此薄彼，导致辖区有些团体存在攀比心理，影响了政策扶持效果。

二、推动芝罘区民间文艺团体发展的建议

针对当前芝罘区文艺团体发展存在的问题，我们需要做好以下工作，促进文艺团体的健康发展。

1.实现活动资源共享

针对民间文艺团体反映强烈的场所问题和非工作时间不开放的问题，一方面，探索建立群众自制的模式，像文化馆、体育馆、文化广场、公园等场地要灵活开放时间，尽量满足文艺团队的需要，并整合辖区的文化活动中心、四点半学校、老年活动中心等资源，做到相关设施共建共享，最大限度利用已有的场所；另一方面，与辖区大企业和驻区中央、省、市大单位进行积极沟通，争取支持。同时，每个街道至少打造一处标准化公共演出舞台，让民间文艺团队能得到更多切磋交流、展示风采的机会。

2.加强团队组织管理

一是在街道设立民间文艺团体组织协会，发挥街道主体地位，鼓励具有一定威望的团体负责人、文化站长担任协会理事，发挥团体内党员的示范带动作用，打造“街道—协会—社团”三级联动机制。发挥协会的组织、审核作用，由协会根据文艺团体的规模大小、演出场次、节目质量、行业评价、服务社区情况等抓好分类定级，如前期幸福街道试点成立广场舞协会，起到了良好的引导作用。二是抓好特色明显，发展势头较好的民间文艺团体，总结先进经验，给予表彰鼓励；吸纳民间文艺团体的负责人和活跃分子，任所在社区的楼片长，充分调动其参与公共事务的积极性，为所在社区服好务，发放扶持资金时，对这类团体充分征求所在社区的意见，进行适当倾斜。三是发挥好为民服务专项经费的引导作用，鼓励团队规范注册管理，同时，在各类新闻媒体做好传播，增强民间文艺团体的知名度、荣誉感和社会责任感，促进全区民间文艺团体健康，有序地成长发展。

3.加强业务辅导培训

一方面，要充分发挥区文化馆的指导、辅导职能，解决好人员编制配备问题，做好专业人才的储备；另一方面，可以充分利用鲁东大学、烟台艺校、烟台青少年宫等艺术师生的专业指导作用，通过购买服务等形式，充实专业师资力量。此外，加强对民间文艺团队的专业培训和表演技能辅导，充分发挥区文联的职能优势，结合文艺专家走基层活动，引导舞蹈、戏剧、音乐等协会深入到民间文艺团体，开展“面对面”辅导，增强文艺团队的专业素质和演出能力。

4.完善政府扶持政策

一是改变专项扶持资金的发放形式，采取“以奖代补”的形式，由面向全区撒“芝麻”变为对发挥示范带动效应的品牌团体进行重点扶持。二是设立芝罘区‘草根文化艺术节，定期举办专项或综合的业余文化艺术比赛、汇演，为民间文艺团体搭建展示舞台，促进全区民间文艺团体的交流、提高和发展。三是进一步完善民间文艺团体专项扶持资金使用管理办法，充分发挥资金的导向、激励作用，引导民间文艺团体把有限的资金用在“刀刃”上，如为队员购买保险，解决后顾之忧；为健身广场舞类团体购买耳麦，缓解扰民问题。三是保证专项资金的合理使用，街道发挥主体作用，与群众满意度等中心工作结合起来，探索建立考核机制，对专项资金使用情况进行严格监管，并做好宣传和答疑释惑工作，同时及时、全面公开已获得扶持的团队信息，自觉接受社会监督，防止厚此薄彼，人情发放问题。

作者简介：邹丽娜（1985-），工作单位：中共烟台市芝罘区委党校。