找准定位、精准发力

凃润

摘 要：当前，我国推进供给侧结构性改革进入“深水区”“攻坚区”，给工会工作带来许多新情况、新问题、新挑战，各级工会组织唯有找准定位、精准发力，方能顺应新形势、实现新作为。

中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）01-0-01

一、存在的主要问题

1.体制建设滞后。一是“缺位”

部分中小型企业未建立工会组织，部分党政机关工会越俎代庖代管了一些行业企业工会，工会有效覆盖不足。二是缺人。基层工会普遍缺乏人手，绝大多数为兼职且兼职不兼薪，人员流动性大，工会“形同虚设”。三是缺钱。工会经费靠“上级工会补一点、同级党政挤一点”，经常“无钱办事、无力办事”。非公中小企业经营者以赚钱为目的，工会“说起来重要、做起来次要、忙起来就不要”，经营状况良好的时候、主管部门和上级单位检查的时候、经营者心情舒畅的时候，可以多拨一点、拨快一点；反之，则不闻不问、不管不顾。

2.运行机制滞后

部分工会自身定位不准，认为工会工作无非“吹拉弹唱、打球照相”，纯属单位内部的自娱自乐和体内循环；作风不深入、不扎实，机关化、行政化日益明显，对关系职工切身利益的问题关注和解决不够，帮扶项目程序繁杂；开展工作形式单一，没有根据不同职工群体确定差异化服務内容，形式上缺乏创新，内容上空洞苍白，对职工缺少吸引力。

3.服务方式滞后

一是缺乏品牌意识、创新意识和具体举措，在服务帮扶上全靠“上级推着走、同行牵着走、自己跟着感觉走”，重点不突出、特色不鲜明。二是在服务对象选择和服务方式上，呈“橄榄球”模式，对劳模先进和特殊困难职工等“两头”“照顾有加”，而对中间占绝大多数的普通职工缺乏关注、关心、关爱。三是较少倾听职工心声，较少考虑职工现实需求，职工参与面不广、积极性不高，工会组织操了心、费了力、花了钱，效果却并不好。

二、供给侧结构性改革中工会工作的历史使命

1.学深悟透，深刻领会供给侧结构性改革要义

习近平总书记强调供给侧结构性改革是“衣领子”“牛鼻子”。工会要进一步联系实际学深悟透、融会贯通，引导职工深刻领会推进供给侧结构性改革是保持经济在合理区间运行的长效手段，是突破中等收入陷阱的必由之路。

2.凝聚共识，深入宣传供给侧结构性改革精髓

工会要着力强化职工思想引领，引导职工坚定信心、支持改革、投身改革、共谋发展；要深入一线，运用工会报刊、网络平台、微博微信等宣传阵地，阐释好供给侧结构性改革中“怎么看”“怎么干”等问题，让“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念深入人心，让“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”形成共识；要积极回应职工关注关切，回答热点难点问题，引导职工在经济下行压力加大的情况下处理好眼前利益与长远利益的关系，形成合理心理预期，依法理性表达自身的利益诉求。

3.汇聚动力，准确把握供给侧结构性改革任务

供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力。工会要围绕“大众创业、万众创新”，弘扬劳模精神、工匠精神，汇聚职工的智慧和力量，促进经济社会发展；特别是要围绕“十三五”规划目标任务和“三去一降一补”等重点任务，高度重视劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的改革，让职工有更多的获得感。

三、助推供给侧结构性改革落到实处

各级工会要认真贯彻习近平总书记“4·26”重要讲话精神，增强“政治性、先进性、群众性”，坚决去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，更加精准服务职工，不断提升引领力、凝聚力、服务力、创新力。

1.强身健体，加强体制机制创新

一是按照“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”原则，构建起“会、站、家”一体化服务职工工作体系，特别是要在非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会组织，扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖。二是进一步理顺组织体系和管理体制，坚持工作重心下沉、资源配置下沉、组织力量下沉、经费投入下沉。同时，依法规范工会民主选举，提高基层一线职工在工会委员会、代表大会中的比例。三是着力转变工作作风，探索建立工会服务职工满意度评价制度，努力打通联系服务职工的“最后一公里”；工会干部要结合当前脱贫攻坚、项目投资、产业发展等工作实际，当好“四讲四有”合格党员，唱响工会好声音、展现工会正能量。

2.助推改革，促进产业提质增效

一是要找准工会推动供给侧结构性改革的切入点和着力点，使工会成为维护职工合法权益、促进企业改革发展的践行者，团结职工、凝聚职工为企业谋发展、脱困境的组织者。二是要摸清大多数职工的意愿和想法，适应改革对职工素质的要求，更加重视职工教育和职业技能培训，广泛开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为内容的“五小”活动，引导职工积极开展技术、服务和管理创新。三是要履行好保基本、护底线、兜民生的政治责任，及时了解和掌握煤炭、钢铁、水泥等产能过剩行业及老工业基地、资源枯竭工矿区的情况，配合有关部门妥善解决相关企业裁员安置等问题，对符合领取失业保险的下岗职工，协调有关部门和企业及时发放失业保险金，做好社会保险接续工作；对符合低保条件的困难职工，推动纳入低保范围，实施政策兜底。

3.精准帮扶，维护职工合法权益

一是针对供给侧结构性改革对一些职工利益实现带来的重大影响，督促企业严格依法办事，及时公开涉及职工利益的重大问题，保障职工知情权、参与权、表达权和监督权，及时化解相关矛盾纠纷。二是更加关注就业问题，督促企业在尊重职工意愿的基础上，为职工提供内部转岗机会；同时充分利用工会职能，发挥纽带桥梁作用，协调和鼓励有条件、有用工需求的其他企业承接下岗失业人员。积极协助党委政府加大临时性救助、项目化帮扶、互济性活动力度，重点对去产能中新增困难职工实施经常化精准化帮扶，多种渠道帮助就业困难人员尽快就业。三是创新服务方式，加强与相关社会组织和公益机构的协调联系，加大购买服务和公益支持力度，大力推进项目制、订单式、社会化、公益化的服务方式，提供更多人文关怀、心理疏导、素质提升等精神性、文化性和发展性普惠服务，满足不同职工的多样化和个性化需求。