中国注册会计师行业党委2017年工作总结

2017年，在中央组织部、中央统战部等部门的大力指导支持下，中国注册会计师行业党委（以下简称全国行业党委）认真贯彻财政部党组的部署和要求，认真组织学习宣传贯彻党的十八大及十八届历次全会、中央经济工作会议和党的十九大精神，落实全面从严治党要求，推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强思想政治教育，持续深化党的组织建设，完善行业党建制度机制，组织开展行业“质量提升年”主题活动，深化行业统战和群团工作，行业党建工作取得了积极成效，为行业科学发展和更好服务国家建设提供了政治和组织保证。

一、抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，推进“两学一做”学习教育常态化制度化

行业上下认真贯彻上级党组织要求，将学习宣传贯彻党的十九大精神和推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为行业党建工作的一项重要政治任务，始终高度重视，着力抓紧抓好。

一是组织行业学习宣传贯彻党的十九大精神。行业各级党组织把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，大力抓好落实。全国行业党委及时召开全国行业党委扩大会并制发通知，部署推动行业学习宣传贯彻工作；邀请行业党的十九大代表宣讲党的十九大精神；举办远程培训班，“一竿子到底”对行业3600余名事务所党组织书记宣讲党的十九大精神；在行业相关业务培训班中嵌入党的十九大精神学习内容；在行业党建网设立“学习贯彻党的十九大精神”专栏，方便行业党组织和党员灵活开展学习。地方行业党组织除举办培训班外，开展知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、制作微党课等学习宣传党的十九大精神，各级行业党委书记带头为行业党员讲党课，深入事务所党员群众中宣讲党的十九大精神。事务所党组织组织收听收看党的十九大直播等，举办党的十九大精神学习交流会，教育引导行业党员牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步坚定理想信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。

二是推进学习教育常态化制度化。贯彻落实财政部党组《关于推进注册会计师行业“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》（财党〔2017〕35号），全面推进行业学习教育常态化制度化。在“学”上推进常态化制度化。各级行业党组织建立实施理论学习中心组学习制度，采取专题调研、集中学习研讨、撰写调研报告等方式组织理论中心组学习，形成党委带头学、长期学的机制。全国行业党委理论中心组2017年集中学习4次、集中开展专题调研2次、撰写调研报告8篇。深圳、杭州等地行业党委引导事务所党组织设立固定的党员活动日。山西、新疆等地行业党委开展事务所党建读书月活动，事务所党组织进一步落实“三会一课”制度，健全以党支部为主体的党员经常性学习机制。在“做”上推进常态化制度化。全国行业党委推动地方行业党组织教育引导广大党员坚持把“做合格党员”落实到提高觉悟、解决问题、岗位创优、奉献社会上，从具体事情做起、改起，融入日常。事务所党组织普遍设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等，围绕事务所重点工作开展承诺践诺，健全创先争优机制，引导党员立足岗位创佳绩。各地行业党组织积极引导行业党员融入和服务属地党委中心工作，带动形成行业服务国家建设长效机制，安徽、福建、四川、云南、甘肃、宁夏等省级行业党组织通过派员挂职、结对共建、组织捐款、助学助教等多种方式参与扶贫攻坚行动。浙江省行业党委推动设立会计师事务所服务小微企业专项基金，组织开展“会计财务服务周”活动，为6182家小微企业提供会计财务服务。江苏省行业党委落实省纪委有关精神，组织注册会计师党员参与农村基层不正之风和腐败问题专项治理工作。贵州省行业党委指导组织事务所参加“千校万岗”大学生就业精准帮扶行动。辽宁省行业党委推动成立注册会计师党员服务团队，定期面向社会提供咨询服务，助力优化营商环境。湖南省行业党委组织注册会计师党员配合有关部门提供公益审计服务。

三是查找解决问题整改提高。全国行业党委把查找解决问题作为行业学习教育的“规定动作”。地方行业党组织聚焦解决实际问题，推进整改提高，普遍开展了软弱涣散事务所党组织专项整顿工作。天津市行业党委开展不作为不担当专项治理，重点排查和整顿软弱涣散事务所党组织。广西自治区行业党委和行业纪委成立整顿工作领导小组，建立软弱涣散党组织排查和整顿工作台帐，跟踪整顿销号。地方行业党组织还结合行业实际，创新方式方法，帮扶整改。陕西省行业党委对新成立和党建基础薄弱的事务所党支部开展“六送一帮一带”活动，委派1名党龄在10年以上的党员帮助党支部开展工作1年。青海省行业党委委派党委委员与党建工作不先不优的党支部开展结对帮扶。北京注协党委根据上级党组织精神，对159名失联党员作出停止党籍2年的决定。

二、开展行业“质量提升年”主题活动

2017年，全国行业党委、中注协贯彻落实中央经济工作会议精神，在全行业开展“质量提升年”主题活动，引领行业把提高质量、防范风险作为当前行业工作的主攻方向，引导行业各级党组织把党建工作与行业发展的中心工作有机结合起来，发挥党建促发展作用。

一是发挥党组织思想政治优势，引导树立质量至上意识。组织推动全行业深入学习党中央国务院关于推动高质量发展的重要精神和要求。各级行业党组织围绕推动行业高质量发展开展学习调研，总结梳理行业发展实践，深化对行业发展质量和行业发展规律的认识，利用行业党建网、会刊、《中国会计报》等媒体宣传中央有关精神、行业诚信建设典型做法。有的事务所党组织围绕质量建设主题召开组织生活会、主题党日等，受到监管机关处罚和行业惩戒的事务所党组织负责人在会上作出说明或检查，分析思想根源，切实将外部监管压力转换为质量提升的动力，将质量至上意识竖起来落下去。

二是发挥党的组织优势，带动活动扎实有效开展。推动提升行业执业水平和服务质量，各地普遍开展执业质量竞赛、结对帮扶、中小所与大所联合培训等活动。甘肃省行业党委、注协开展“争创精品服务项目”活动，将争创活动融入注册会计师执业全过程，激励从业人员立足实际提高执业能力，提供高质量服务。江西省行业党委、注协组织综合评价排名前10的事务所及其党组织，结对帮扶一批执业质量存在问题的中小事务所，上海市行业党委、注协推进中小所与大所联合开展培训，放大大所效能，惠及和带动中小所提高服务质量。促进事务所健全质量控制体系，地方行业党组织和注协普遍开展惩戒帮扶活动，对受到行业惩戒的事务所，通过提出整改建议、送教上门、开展核查等方式，持续跟踪帮扶事务所整改提高内部质量控制制度机制。辽宁省行业党委、注协面向中小所所长和合伙人开展提升质量控制的培训。江苏、广东、贵州、宁夏等省区行业党委、注协结合贯彻实施《会计师事务所执业许可和监督管理办法》，修订废止相关管理制度规定，组织开展事务所内部管理制度交流、现场观摩及点评，内部质量控制制度评比等活动，促进事务所内部控制体系建设。推动党员严把执业质量关，事务所党组织积极协调事务所共同建立健全对党员的激励约束机制，引导党员结合职责岗位和服务项目带头自律，严把质量关，追求高质量、实现新提升。

三是行业质量提升长效机制建设取得新成效。主题年活动有效带动了行业质量提升长效机制建设。标准建设方面，中注协制定印发16项新审计报告准则应用指南，制定国家科研经费审计指引、起草社保资金审计指引等，地方注协组织编写财政专项资金、电商平台企业、证券公司、医疗企业等审计实务操作指南，为事务所提高执业质量提供技术指引。强化监管方面，中注协通过事中开展审计监管约谈、事后开展执业质量检查，并对事务所整改情况开展“回头看”，强化事中事后监管，加大处罚力度，促进事务所健全质量控制体系。2017年，中注协对5家事务所的执业质量进行系统检查，对其中3家事务所和11名注册会计师作出行业惩戒。改进执业环境方面，上海市注协推动修订事务所分类管理办法，根据事务所职业道德、执业质量、内部治理及综合管理等综合指标，将事务所分为ABCD四类，按不同方法进行监管。江西省注协推动应用防伪业务报备系统，将防伪条形码使用与业务报告、注册管理、行业监管结合起来，织密监管网络。吉林、黑龙江等地注协也通过完善制度，促进事务所完善质量控制，提高服务质量。截至2017年底，全行业共有注册会计师105570人，事务所8605家。

三、完善和落实行业党建工作制度机制

全国行业党委深入贯彻落实财政部党组《关于进一步深化注册会计师行业党的建设工作的指导意见》（财党〔2016〕43号）部署，不懈推进行业党建工作制度机制建设。

一是落实行业党建工作责任制。进一步推动落实“省级抓、抓省级”的党建工作管理体制，全国行业党委每季度召开行业党委会，分6类16项对省级行业党组织工作进展情况进行季度统计通报，年终对省级行业党组织年度工作进行全面考核评价。进一步健全“书记抓、抓书记”的工作责任机制，通过现场和书面结合的方式开展省级行业党组织述职评议考核工作，其中上海、海南两地行业党委书记在全国行业党委扩大会上进行现场述职，其他省区市行业（协会）党委书记提交书面述职报告。地方行业党组织创新举措落实行业党建工作责任制，湖北省行业党委制定行业党建年度项目清单，明确责任人、完成时限；安徽省行业党委年初与市级行业党组织签订党建目标责任书，明确7项考核内容，年底对应进行考核；陕西、深圳等地行业党委组织事务所党组织书记开展述职评议考核，评议考核结果作为评优评先依据；山西省行业党委进一步健全行业党建工作分片督导制度，由书记副书记和注协秘书长负责分片督导；河南省行业党委采取直管所集中、其他事务所分组的方式，开展事务所党组织书记述职评议考核；新疆自治区行业党委采取报送材料、现场考核、实地走访的方式，对全区50家事务所党组织书记党建工作责任落实情况进行评议考核。

二是探索加强行业党内监督工作。加强党内监督是行业落实全面从严治党要求、贯彻落实《准则》和《条例》的重要举措。全国行业党委在对各地行业党内监督工作开展情况摸底的基础上，赴北京、山西、黑龙江、广东等省市调研，总结各地已有的做法经验，研究起草了《关于加强注册会计师行业党内监督的指导意见（征求意见稿）》，并组织征求了中组部组织二局、中纪委驻财政部纪检组、财政部机关纪委等部门意见。截至2017年底，全国共有11家省级行业党委设立了行业纪委。上海市行业党委对1名受到刑事处罚的党员给予相应的党内纪律处分。深圳市行业党委、注协成立行业廉洁从业委员会主导推进行业廉洁自律各项工作。

三是巩固行业党建工作机制。主动沟通汇报，积极争取支持，财政部党组年初专题听取行业党建工作汇报，全国行业党委继续走访中组部汇报工作，主动加强与中央国家机关工委行业协会商会党建工作部、财政部机关党委等的联系，寻求指导。地方行业党组织也积极联系属地党委组织、统战等部门，争取支持。巩固经费保障机制，全国行业党委通过“以奖代补”方式，下拨地方行业党建资助资金294万元。不少地方行业党组织积极拓展党建经费来源，形成了属地党委组织部（社工委）党建经费、财政资金和会费并举的经费筹措渠道。2017年，省级行业党组织共落实党建经费2078万元。扩大行业党建宣传，全国行业党委继续办好行业党建网，全年编发党建信息100多条，编发行业党建简报18期，情况通报21期。开展2015-2017年度行业先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员和支持党建（党外）合伙人评选表彰活动。地方行业党组织积极创新宣传方式。不少地方开展了志愿者活动、社会捐助等活动；广东省行业党委选树18家标杆事务所党组织，进行重点宣传；山东、甘肃省行业党委制作了行业党建题材的微电影；重庆市行业党委、注协举办行业趣味运动会，82个代表队1600名运动员参赛，有效扩大行业党建工作影响。事务所党组织也积极利用事务所内刊、内网、电子显示屏、宣传栏等拓展宣传阵地。

四、加强事务所党的组织建设

行业上下认真贯彻落实中央和上级党组织工作部署，结合行业实际，加强党的组织和工作有效覆盖，着力提高事务所党组织工作的规范化水平，加强党组织带头人队伍建设。

一是持续提高事务所党的组织覆盖率及工作有效覆盖。全国行业党委按照中组部通知要求印发通知，召开督导推进会，跟踪做好事务所党的组织和工作覆盖工作。进一步扩大行业党的组织覆盖率，大部分省区市事务所党的组织覆盖率超过70%，部分省区市超过了80%，至2017年底实现了从业人员30人以上的1677家事务所党的组织全覆盖。进一步优化事务所党组织设置，各地对联合党组织中具备单独组建条件的，及时予以单独组建；合理拆分覆盖事务所、党员过多的联合党组织；推进一批符合条件、规模较大的事务所设立党委。进一步推进党的工作有效覆盖，天津、山西、安徽、河南、广东、陕西等省市行业党组织修订党建工作指导员管理制度，重点解决一名指导员联系事务所数量过多、到事务所现场指导频次偏低、把关不够严，以及党建工作指导员业务不熟、积极性不够高等问题。地方行业党组织积极落实“注册时同步采集党员信息、年检时同步检查党建工作、评价时同步纳入重要指标”的“三同步”要求，建立健全党的组织和工作动态覆盖的长效机制。截至2017年12月31日，行业共有事务所党组织3633家，较去年增加117家，党员41988名，较去年增加1062人。

二是加强事务所党组织规范化建设。提高事务所党组织组织生活和活动规范化水平，全国行业党委印发《会计师事务所支部工作法》，赠送所有事务所党组织；组织编写会计师事务所党建工作手册，推动事务所党组织对照提升规范化水平。地方行业党组织也积极创新载体，辽宁省行业党委按照组织部要求开展“一联五建”示范点建设；河北省行业党委按照“六有”标准，打造了14个事务所党建示范点；安徽省行业党委开展事务所党组织标准化建设，50家事务所党组织通过标准化建设验收。规范党建相关基础工作。不少地方进一步规范事务所党组织发展党员程序，2017年全行业共发展党员321名。根据中组部和属地党委要求，进一步规范事务所党费缴纳使用，广西自治区行业党委要求事务所党组织将党费计算基数提交行业党委备案。

三是加强党组织带头人队伍建设。全国行业党委继续举办行业党校班、事务所党组织书记能力提升远程培训班，着力建设政治素质高、党务业务能力强的事务所党组织带头人队伍。地方行业党组织也加强事务所党组织带头人队伍建设，海南、云南等省行业党委面向事务所党组织书记发放工作津贴补贴，调动书记工作积极性，四川省行业党委在井冈山、延安举办事务所党组织书记、党务工作者党性教育培训班，深圳市行业党委举办学习焦裕禄精神党建工作高级研修班。2017年各地共举办培训班127个，累计培训党务工作者13758人次。

四是加强行业党委自身建设。全国行业党委坚持每季度召开行业党委会，集中研究决策行业党建工作。大力开展调研，全国行业党委委员和中注协党委委员围绕行业党建重大问题、重点工作，集中开展专题调研2次，党委委员累计调研20多次，有效督导了行业学习教育、“质量提升年”主题活动和行业党建各项工作开展。各省级行业党委也都重视自身建设，北京、河北、上海、江苏、福建、江西、新疆等省区市行业党委进行了换届。省级行业党委委员和注协领导班子成员全年累计调研行业党建工作473次。天津、上海等地行业党委还探索召开了民主生活会。

2017年行业党建工作受到各级党组织及有关部门充分肯定，获得诸多荣誉。中组部有关负责人在听取全国行业党委汇报时，肯定行业党建工作继续走在社会组织党建前列。行业1人当选党的十九大代表，北京、天津、海南、宁夏等多地行业党员当选省区市党代会代表。内蒙古自治区行业党委被自治区党工委确定为党建工作示范单位，江西省行业党委被省社会组织党委授予全省社会组织党建示范点，河南省行业党委被省直工委评为“五好”机关党委，陕西省行业党委被省委组织部授予“优秀党建品牌”称号。河北衡信事务所党支部被省委组织部确定为先进典型并组织现场观摩，立信山东青岛分所党支部被省委组织部确定为联系点。超过12家事务所党组织、25名党员和党务工作者受到省级党委或组织部门表彰。

五、做好行业统战和群团工作

一是行业统战工作深入开展。中央统战部高度重视行业统战工作。全国行业党委作为新的社会阶层四大群体的唯一一家代表，在中央统战部举办新的社会阶层人士统战工作会议上作工作交流发言；在新的社会阶层人士践行社会主义核心价值观主题研讨会上作主题发言，扩大了行业统战工作影响。加强行业代表人士能力建设，以学习宣传贯彻党的十九大精神，提升行业统战工作人员和代表人士能力为主题，组织举办行业统战工作培训班；选派行业代表人士参加第13期新的社会阶层人士理论研究班，进一步增强行业代表人士政治认同，引导他们发挥专业特长，为国家建设和行业发展建言献策。做好行业代表人士服务工作，全年共推送文件信息资料300余篇，为行业代表人士参政议政提供支持。完善行业统战工作数据信息系统，做好全国政协委员、全国人大代表人选推荐工作。加强行业统战宣传工作,向行业省级以上人大代表、政协委员征集五年来的参政议政做法,择优在会刊发表,推广参政议政经验。目前，行业担任全国各级人大代表、政协委员共计759人778人次，其中担任省级以上人大代表、政协委员93人次。

二是指导行业群团工作有序开展。对全国行业团委委员组成进行调整。指导全国行业团委进一步做好事务所团的组织和工作覆盖。截至2017年底,全行业共有独立事务所团组织1736家，联合团组织覆盖事务所217家,行业35岁以下青年95017人，其中团员45453人。继续指导开展“注册会计师行业青年专家服务团”活动。指导开展行业“五四”评优和青年文明号创建活动，评选表彰22名“优秀共青团员”、20名“优秀共青团干”、31个“五四红旗团委（团支部）”，同时积极向团中央推荐全国优秀共青团员、全国“五四”红旗团委、全国“五四”红旗团支部、全国最美青工、全国青年岗位能手等表彰人选。其中,信永中和银川分所团支部、广东省恒生事务所团支部被共青团中央授予2016年度“全国五四红旗团支部”荣誉称号。通过系列活动开展，充分发挥行业广大青年生力军作用，引导青年立足岗位建功立业，推进行业科学发展。指导开展行业妇女工作，山西成立行业妇女委员会、湖北巩固行业妇女委员会运行机制，北京、山西、江苏、湖北等积极组织行业妇女开展了健康知识讲座、才艺展示等系列活动，更好联系、服务、凝聚妇女，促进行业发展。