卓越城市管理专业能力模块化培养研究

吕君 李莉

【摘要】本研究以城市管理专业为基础，在我院提出的卓越绿色管理工程师的背景下，通过信息化背景下现代城市管理技术能力培养的课程体系构建，从而构建卓越城市管理专业能力，通过组合学科课程群，充分利用教学资源构建模块能力，重构能力导向的卓越城市管理专业能力培养教学体系。

【关键词】卓越城市管理 专业能力 模块化培养

【中图分类号】G712；F203.9-4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）05-0237-02

一、研究问题的提出

城市管理通常是指与城市规划、建设及运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和公共事务的管理。目前，城市管理专业建设还处在探索和发展、成长过程中，基础还不够坚实，尚存在诸多问题。国家教育部推出的“卓越工程师教育培养计划”简称“卓越计划”，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》实施的高等教育重大计划，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，全面提高我国工程教育人才培养质量。卓越城市管理专业能力必须是一个系统性的能力构建，需要有基础的学科知识又要有相应的技能及实际项目分析能力，和社会需求接轨。

二、研究和改革的必要性和可行性

我院提出了卓越绿色管理工程师的理念，而城市管理专业是院系其中的一个专业，培养方案已经完成，针对相关专业的毕业生、社会单位、在读学生进行了调研，培养的卓越城市管理人才需要有明确的能力导向，而这些能力导向需要进行分解完成，于是提出了卓越城市管理能力的模块化构建。

三、研究和改革所要解决的核心问题

1.卓越城市管理专业能力体系构建。以“课程群”为基础指导思想，构建专业能力体系，包括：城市管理基础能力、项目分析能力、城市资源管理能力、城市信息综合管理运用能力。

2.实验项目设定以及专业实验室建设。利用装有专业软件的实验室（AUTO CAD，ArcGIS，ERDAS，MapGIS，Matlab，Photoshop），创建专业试验项目（环境监测项目，景观生态设计规划，城市规划项目，土地利用变化监测等）。

3.学生专业能力反馈机制。致力于构建卓越城市管理能力反馈机制，通过递进式目标设定，结合能力考核体系来科学评估学生能力掌握情况，并通过双向式的通路将反馈结果传达给教师和学生。

四、研究过程

通过对卓越城市管理专业能力的内涵的解析，构建四大能力模块及课程群，并通过项目导向型进行实验实践，并构建卓越城市管理专业能力考核体系。

1.卓越城市管理专业能力内涵

本项目中卓越城市管理專业能力包括：

（1）城市管理基础能力：城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调和经营行为。城市管理基础能力的培养，主要培养学生运用城市管理的基本知识、技能、工具和方法，科学管理城市的能力。

（2）项目分析能力：项目分析是对城市管理中社会经济现象的特征、关系及变化进行定性和定量分析，揭示和描述社会经济现象的相互作用和发展趋势。项目分析能力主要培养学生依靠资料、统计数据，通过逻辑分析、建立数学模型，运用计算机软件分析具体事务。

（3）城市资源管理能力：“城市资源”是指城市行政区划范围内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。城市资源管理是指在社会主义市场经济条件下对城市各项资源的综合管理活动。城市资源管理能力的培养，主要培养学生熟悉城市的各类资源，学会综合管理和分类管理的基本技能和科学方法，系统地掌握现代城市管理理论和创新的管理模式，能适应现代城市发展的专业管理能力。

（4）城市信息综合管理运用能力：城市信息综合管理是指在整个管理过程中，对信息进行收集、加工、输入、输出的一种管理活动，最大限度地实现信息效用价值为目的的一种管理活动。培养学生运用现代信息技术和手段，进行信息收集、信息传输和信息加工的基本能力，把握地理信息在城市管理中的深层次应用，并运用在城市环境监测，景观生态格局分析，土地利用与覆被变化，城市产业布局等方面。

2.卓越城市管理专业能力培养的“课程群”构建

专业模块能力：课程群

城市管理基础能力：管理学、公共管理学、城市管理与法规、城市社会学、政府规制经济学

项目分析能力：公共项目评估、公共管理技术与方法、城市规划原理、城市管理学、遥感技术应用、城市地理信息系统

城市资源管理能力：城市土地利用规划、城市基础设施规划、城市生态学、城市交通组织与管理

城市管理信息综合运用能力：城市环境监测、城市危机管理、智慧城市、城市可持续发展专题

3.项目导向型的卓越城市管理专业能力实验实践能力培养

通过项目设计，利用课程中涉及的ArcGIS软件、ERDAS软件、MapGIS软件、Matlab软件等以及各类专业理论知识完成城市管理中环境监测、土地利用变化监测、生态环境监测、城市产业空间布局及变迁等任务。引导学生科学地开展城市信息化系统的设计、组织、实施，以及有效地处理在系统运行，把握地理信息在城市管理中的深层次应用，推进城市信息化建设和城市管理水平的提高，促进我国新型城镇化建设更加有序和高效，构建新型城市管理系统。

4.构建卓越城市管理专业能力考核体系

本项目改变传统的考核方式，构建专业知识考核+专业能力考核+综合能力考核的卓越城市管理专业能力考核体系，其中专业知识考核以课程作业和期末考试为主，主要考查学生对现代城市管理相关基本知识的掌握情况；专业能力考核以实验实践项目方式，引导学生在城市管理相关项目中解决过程中发挥学习主动性；综合能力考核则是通过高峰体验课程、专业实习、毕业论文等方式，综合考核学生发现问题、分析问题和解决问题的综合能力。

五、成果总结

卓越能力模块化教学体系的研究上，一是在课程体系建设上，提出卓越能力专业导向，要从学科体系建设分解为实践的抓手，对课程进行模块化处理，构建模块，搭建模块化课程体系。二是在人才培养方案的实施过程中，提出可结合模块化教学体系的特点，进行模块置换。三是在考核评价上，致力于构建卓越城市管理能力反馈机制，通过递进式目标设定，并通过双向式的通路将反馈结果传达给教师和学生。四是在教学管理中，建立模块能力负责人制度。

实施方面。一是已在校内城市管理专业进行了实施，并推广到了卓越系列工程类专业。 二是建立了与模块化教学体系相适应的教师/学生培养培训和考核制度。三是出台了相关政策，从实践环节教学、真题真做的毕业论文指导和社会评价环节上入手，从制度上保障卓越能力模块化教学的实施。

参考文献：

[1]宋刚.复杂性科学视野下的城市管理三维结构[J].城市发展研究，2007，（6）.

[2]韩琭，贾海彦.应用型城市管理专业人才培养模式的探索与思考[J].长春工程学院学报 （社会科学版），2016年第17卷第4期.

作者简介：

吕君（1985-），女，贵州财经大学管理科学学院，讲师，硕士。研究方向：城市规划、城市管理。

李莉（1965-），女，贵州财经大学管科学院，教授，研究员。研究方向：城市经济与管理、城市土地利用与规划。