漳州市小反刍兽疫传入风险评估

曾中华 陈祝茗（福建省漳州市动物疫病预防控制中心 363000）

小反刍兽疫 （Pestedes Petits Ruminants PPR）是由副黏病毒科麻疹病毒引起的一种急性接触型传染性疾病，主要感染小反刍兽，特别是山羊和绵羊，野生动物偶尔感染，未见有人感染该病的报道。此病流行于非洲、阿拉伯半岛、大部分中东国家和南亚、西亚。该病为国际兽疫局规定的A类疾病，同时也是我国规定的一类动物疫病。根据 《全国小反刍兽疫消灭计划 （2016-2020）》农医发 [2015]34号文件规定，福建省为非免疫省份，更要做好 “小反刍兽疫传入风险评估”工作，为切实做好小反刍兽疫消灭工作，意义重大。

1 屏障

1.1 地理屏障

漳州市位于福建省南部， 北纬 23°24′～25°15′、 东经 116°51′～118°08′。东邻厦门，东北与厦门市同安区、泉州市安溪县接壤，北与龙岩市漳平、永定等市县毗邻，西与广东省大埔、饶平县交界，东南濒临太平洋，国土总面积1.26万平方公里，占福建全省面积的10.4%。漳州市行政辖区包括芗城、龙文区，龙海市，漳浦、云霄、诏安、东山、南靖、平和、长泰、华安县 （即二区一市八县），地形地貌本市地势特点西北多山，东南临海，地势从西北向东南倾斜，依次出现中山、低山、丘陵、台地、平原。

1.2 人工屏障

为有效防止PPR的传入，一是按照 《农业部办公厅关于进一步做好小反刍兽疫防控工作的紧急通知》 （农办医〔2014〕12号）要求，严禁从存在本病的国家或地区引进相关动物；疫病流行期间暂停活羊跨省调运，一律暂停开具从外省调入活羊的 “准调证明”；加强公路动物防疫监督检查工作，避免各类输人性疫情传播，严把出入关口。二是养羊场 （户）、活羊交易市场和屠宰场应当加强日常防疫管理，建立健全防疫制度，定期做好清洗消毒工作，提高生物安全水平等措施，建立人工屏障。

1.3 饲养情况

漳州市小反刍兽以羊为主。2015年羊的存栏43398头，年度出栏34022头；年出栏100～500头以内的养殖场34个，分布各县。详见表1。

2 防疫体系建设

2.1 兽医机构

表1 漳州市各县2015年羊的存栏/出栏汇总表

漳州市兽医机构主管是漳州市农业局，下设动物疫病预防控制中心、兽医卫生监督所、畜牧技术服务站等。

2.2 法律法规

依据 《中华人民共和国动物防疫法》、 《福建省突发重大动物疫情应急预案》、 《漳州市突发重大动物疫情应急预案》 （漳政办 〔2015〕104号）；根据 《全国小反刍兽疫消灭计划 （2016-2020年）》 （农医发 [2015]34号）、 《农业部办公厅关于进一步做好小反刍兽疫防控工作的紧急通知》（农办医 〔2014〕12号）和 《福建省小反刍兽疫消灭实施方案 （2016-2020年）》 （闽农医 〔2016〕30号） 的精神， 漳州市农业局下发了 《关于贯彻落实福建省小反刍兽疫消灭实施方案 （2016-2020年）的实施意见》 （漳农明电 [2016]26号）等动物卫生法律法规。

2.3 监测体系

漳州市共有动物疫病诊断实验室11个，市级动物疫病预防疫控中心的化验室通过福建省质量技术监督局的计量认证和农业部实验室考核，主要承担本辖区的动物疫病流行病学调查、病原和血清检测；各县 （区）疫控中心也各有一个实验室，全部通过农业部考核，主要承担本辖区的动物疫病流行病学调查、血清监测。

2.4 检疫体系

2.4.1 严把检疫关口

进一步落实动物检疫申报制，严格按照检疫规程的要求，规范开展羊场地检疫和屠宰检疫工作，对检疫不合格的羊及产品严格按照规定予以处理。

2.4.2 严格调运管理

按照 《农业部办公厅关于进一步做好小反刍兽疫防控工作的紧急通知》 （农办医 〔2014〕12号）要求，疫病流行期间暂停活羊跨省调运，一律暂停开具从外省调入活羊的 “准调证明”，本省活羊调出的动物检疫合格证明 （动物A）一律暂停开具；两个省际动物卫生监督检查站加大监督检查力度，严格查证验物，严防小反刍兽疫疫情传入。

3 评估

3.1 释放评估

释放评估是评估羊群输入状况、携带病原概率及运输过程的生物学途径。漳州市通过实施监测和严格调运等措施，至今没有疫情发生，但近年来羊的饲养量有所上升，由于本地缺乏优良种羊，大部分需要引进，给本地饲养羊群感染PPR带来安全隐患。在释放评估中应考虑的风险因素见表2。

表2 PPR释放评估结果

3.2 暴露评估

暴露评估描述的是本地饲养的健康羊群，接触携带病原的羊只而发生感染和发病的可能性。据不完全统计，从漳州市引入活羊的流向上看，约79.8%的活羊经屠宰上市，20.2%的作为种羊再饲养，且多数未经过隔离观察便混群饲养，成为羊群发生小反刍兽疫疫情的重要隐患。暴露评估中应考虑的风险因素见表3。

3.3 后果评估

虽然漳州市目前没有疫情发生，周边地区疫情也相对稳定，但随时有传入的风险存在。但漳州市通过一系列的防控措施，有望达到消灭小反刍兽疫区标准。

4 防控计划

根据 《漳州市小反刍兽疫消灭实施方案》，加快各项具体措施的落实。

表3 PPR暴露评估结果

4.1 加强组织领导

加强对PPR防控工作的组织领导，切实落实防控工作责任制，制定本地区具体实施方案。结合漳州市实际情况，采取检疫、监测等多位一体的综合防控措施。

4.2 加强宣传

加强宣传教育，通过网络、电视、电台、报刊等多种媒体，广泛宣传小反刍兽疫防控科普知识，增强从业人员的防疫意识。 对辖区内所有养羊场 （户）、活羊交易市场、集中屠宰场 （点）等生产经营者进行一次全面宣传教育，切实提升生产经营主体的法制意识和防控技术水平，有效履行主体防疫责任，引导协会、 企业、养殖者和广大消费者等社会力量广泛参与方案的实施。

4.3 严格落实制度

严格落实各项调运管理制度，把好 “入场关”，严禁到疫区购买羊只，确保引进羊只无疫。

4.4 做好动物监管

一是严把检疫关口。进一步落实动物检疫申报制，严格按照检疫规程要求，规范开展羊场地检疫和屠宰检疫工作严厉打击非法调运。二是严格调运管理。按照 《农业部办公厅关于进一步做好小反刍兽疫防控工作的紧急通知》 （农办医〔2014〕12号）要求，疫病流行期间暂停活羊跨省调运，一律暂停开具从外省调入活羊的 “准调证明”，福建省活羊调出的动物检疫合格证明 （动物A）一律暂停开具；两个省际动物卫生监督检查站加大监督检查力度，严格查证验物，严防疫情传入。

4.5 做好疫情监测

根据 《漳州市动物疫病监测与流行病学调查计划》，每年进行小反刍兽疫的监测二次。

5 结论

PPR病毒在自然条件下稳定性低，主要靠接触性传播，宿主为特定的小反刍动物，不会传染给人类。经过评估漳州市已经到达PPR的净化标准。