深入开展分类管理 全面促进基层党组织转化升级

马成 陈源 靳玉莲

摘 要 做好基层组织分类定级管理工作，是加强基层组织建设的有力抓手。人行张掖中支高度重视，认真组织实施，确保目标清晰、定级科学，较好完成分类定级管理，促进了基层组织转化升级。

关键词 基层组织 分类管理 创新升级

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

自2010年起，人行张掖中支探索开展基层党组织晋位升级活动以来，坚持每2年一次不间断的分类定级和整顿升级工作，不回避问题，不降低标准，对基层党组织实行分类定级、动态管理，使每个基层支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现了不断创新升级。

一、具体做法

（一）明确争创目标，细化考核标准

一是实行科学的目标管理。每两个考核年度下达分类定级目标任务，即：建立基层党组织分类管理长效机制，努力在“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”等五个方面取得新突破，真正达到“先进上水平、中间增活力、后进得转化”的目标。二是制定考核评定标准。根据党建工作的重点，对基层组织创建目标分解，确定7大项29小项分类定级指标，确定了相应的分值，明确衡量工作尺度。同时对分类级次统一分为 “好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，并对每个等次明确了分值要求，确保了分类定级工作科学合理、群众认可度高。

（二）嚴格督查考核，科学分类定级

采取分层次、逐级评分的方式，按照基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定的程序进行评分，并以10%、45%、45%的权重计算综合得分，确保了考核考评的科学性和权威性。其中自评环节由各基层党支部采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，摸清底数后自评打分。群众测评环节由各支部组织党员和一定比例群众对本支部进行满意度测评，充分反映民意情况。中支党委根据自评和党员群众测评结果，结合平时掌握的情况进行综合评价。党委组织部根据以上三个环节计算综合得分，形成分类定级结论并公示。

（三）注重结果运用，促进争先进位

一是将分类定级结果与综合考核相结合。每个考核年度结束，将分类定级结果发文通报，并以此作为全年目标责任管理考核主要依据；同时在党组织书记抓基层党建工作考核和“一先两优”评定工作中予以倾斜体现，并加强宣传推介。二是将党建工作实践与干部选拔任用相结合。对先进基层党组织和进位明显的基层组织书记在提拔任用、调整交流或安排重要岗位时优先考虑。对评定为“差”的基层党组织，则考虑对党组织负责人和班子调优配强。

二、取得的成效

（一）完成了历次查出问题的彻底整改

在分类管理过程中，各基层组织深入各支部、党员和群众，先后查找出支部开展党建活动经费较少、形式不够丰富等3大类20条问题。针对此，中支党委、各支部及时研究有效措施，全辖13个基层组织按工作职能和考核位次分别列出2-10项整改措施，上下联动整改，确保了百分之百整改转化。

（二）找到了管理基层组织的有效抓手

通过客观分析分类管理考评结果，对评定为“好”、“较好”层级和位次保持上升的基层组织提出新的更高的目标要求。对评定为“一般”或位次下滑的基层组织的进行规范，引导其向“较好”以上基层组织看齐。对评定为“较差”基层组织实施党委领导包干的工作措施，进行重点管理，集中力量抓整顿。

（三）增强了持续晋位升级的内生动力

通过分类管理，切实增强了各基层组织和党员群众的理解和认可，形成了“人人争先进、后进赶先进，先进更先进”的浓厚氛围，支部班子的发展意识、责任意识、忧患意识明显增强，工作热情显著提高。在2015-2016年考核年度中，全辖11个支部综合得分均在90分以上，全部评定为“好”等次，其中1个县支行支部和1个中支机关支部得分在98分以上，基层组织各项工作得到了全面提升。

三、思考与启示

（一）搞好分类定级，目的在于整改提高，把动力激活

分类定级实际上是对基层党组织进行一次全面“体检”，通过自己反思、群众“把脉”、上级党组织帮助“诊断”，弄清目前状况如何，问题是什么，原因在哪里，为落实整改、晋位升级做好前期准备。不能怕麻烦、图省事，随便一分了之，也不能碍情面、降标准，就高不就低。

（二）搞好分类定级，核心在于科学分类，把等级定准

基层党组织面广量大，工作基础各不相同，必须充分考虑多种情况，把先进、一般和后进的标准细化、量化、具体化，使分类定级标准富有操作性、更具针对性。在此基础上，根据基层党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等情况，对每个基层党组织进行综合评估，分析比较、定准等级。

（三）搞好分类定级，关键在于规范操作，把工作做实

分类定级是整改提高的基本依据，必须高度重视、专门安排、精心实施。要坚持实事求是、客观公正，直面问题不回避，把握标准不降低，一把尺子量到底，切忌讳疾忌医。应按照规范程序进行，注重开门定级，广泛听取意见，自觉接受监督，把每个基层党组织都放在阳光下“晒一晒”，使所定等级让基层党组织服气、让党员群众认可。