关于社会保险基金审计问题的探讨

徐丹青

摘 要 社会保险基金是一种社会协调器，与老百姓的利益密切相关，社会保险基金管理的质量深刻影响着对我国相关政策的落实和社会的稳定，因此备受国家和人民的关注。然而就近几年社会保险基金的审计情况来看，还存在许多的问题。本文在分析相关问题的基础上，提出一些改进的建议。

关键词 社会保险基金 审计 建议

中图分类号：F239.4 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

一、相关理论

社会保险基金是为了保险老百姓切身利益利益而服务的，是国家通过立法的形由国家相关部门负责建立、运营，专款专用的一种基金。它涉及到社会养老金、失业保险基金、生活保险基金以及医疗保险、工伤、生育基金等。社会保险基金审计是指针对社会保险基金相关基金、机构、人员、流程以及相关部门进行的审计监督。开展社会保险基金审计，对于促进社会保险基金的安全、规范运行起到了重要作用。

二、社会保险基金的内容

社会保险基金是一个被简化的统称，它包括社会保险基金、社会统筹基金、基本养老保险体系中个人账户上的基金、包括企业补充养老保险基金、企业补充医疗保险在内的企业补充保险基金和全国社会保险基金。

三、社会保险基金审计存在的问题

根据国务院颁布实施的《中华人民共和国审计法实施条例》，审计机关对于包括社保基金在内的相关基金的具体运作全程具有审计监督职能。这表明从法律上确立了审计机关的审计权力，近年来，我国各级审计机关在开展社会保险基金审计工作中，取得了一定成绩，但还存在一些不足之处。

（一）缺乏完善的制度法律体系

根据相关研究，我国目前还没有建立和发展符合当前大环境，和相对完善的社会保险制度法律体系。由于不同区域之间的社会发展情况有差距，各个地区都有各自特色，导致不同地区的政策灵活性，随意性比较大，各级政府权责不清。以至于社会保险制度不具有可靠、稳定和连续性。同时在管理社会保险基金时，各地区政策之间经常出现相互冲突的现象，因此这种缺乏法律依据的社会保险基金审计，很难开展相关工作。

（二）缺乏科学的审计方法

我国当前的社会保险基金审计工作对社会保险基金的管理制度、投资决策等深层次的内容，还没有充分涉及，制约着审计质量的提高。在社會保险基金审计工作中，审计人员的计算机技术运用相对落后，联网审计和审计信息化的建设水平有待提高。从相关审计结果看， 社会保险基金的管理运用总体上是好的， 征收覆盖范围逐步扩大， 基金规模不断增加， 运营和管理进一步规范，维护了群众切身利益， 促进了社会和谐稳定。但一些地方存在政策执行不力、管理不够规范、甚至侵占挪用社保基金等问题， 须引起相关部门的高度重视。

（三）缺乏高素质的审计人才

要做好社保基金审计工作，审计人员不仅需要具备会计、审计、金融等知识，还需要具体与之相关的计算机、外语等相关综合技能，然而有些审计人员缺乏审计相关知识的储备，很少接收心得技能的培训，对于审计工作中不断变化的现实情况往往缺乏足够的知识与技能储备，在审计过程中便会造成审计过程的不严谨，审计任务的失效。很多地方在招聘审计人员时，仅限于审计、会计类专业或者是经管类专业，然而对于计算机、外语等方面人才缺乏重视。

四、社会保险基金审计的改进建议

针对社会保险基金审计存在的相关问题，为了我国的社会保险基金审计工作顺利开展，提出以下几点建议。

（一）加强社会保险基金审计相关立法工作

社保基金及其审计均需要有完善的法律作保障，我国应在学习国际先进审计工作经验的基础上结合相关实情，做好相关法律法规的制定与修订工作，把社会保险基金的运营及其审计纳入法制化与规范化的道路，提升我国保险基金的运营水平，为其稳定运行保驾护航。在此基础上完善相关部门对社保基金的审计监管，在审查社保基金财务制度和会计制度执行情况时，应把对社保基金财务、会计制度执行情况的真实性作为审计监督重点。

（二）创立创新科学的社会保险基金审计手段方法

社会保险基金的审计工作要跟符合相关的要求，需要不断创新审计方法技术。将社会保险基金与其它相关信息进行计算机联网，实现资源共享。构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度。审计机关要建立健全数据定期报送制度，加大数据集中力人民群众的切身利益和社会的弱势群体。

（三）提高社会保险基金审计执业人员的综合素质

社保基金审计涉及面广，需要审计人员有较高的综合素质，在积极培训在职审计人员的相关业务能，以便提升个人素质的同时，积极招聘相关专业人才，最好能融合审会计、金融、计算机、外语等不同专业的人才，对于不符合相关职业要求的审计人员进行解聘，确保建立高素质的审计团队。

参考文献：

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