以中韩FTA为中心讨论两国贸易环境的变化

韩康一

【摘要】中韩之间签订FTA有利于推动中韩两国的经济更加快速的发展。通过分析中韩两国各个产业中各类产品项目的竞争力，能够非常清晰的看出中韩两国在签订了FTA之后各个产业的竞争力明显增强，但仍然有一些具体的产品项目的竞争力呈现出下降的趋势。中韩之间所签订的FTA对两个国家的经济发展具有怎样的影响，其主要取决于中韩两个国家在贸易发展中应该采取怎样的应对战略。如果中韩两个国家在不断发展的过程中创设了良好的贸易环境，不断完善各个产业结构，并积极签订FTA约定，则能够让中韩两个国家成为世界经济发展的重要市场。本文立足于中韩FTA为中心，深入论述两国贸易环境的变化情况，并根据实际情况提出中国在推进中韩HA发展的策略。

【关键词】中韩 FTA 贸易环境

中韩之间通过签订FTA主要是为了协助和通合东北亚经济发展。当韩国与中国之间的贸易在不断发展的过程中存在较强的依存度时，则很容易发生贸易摩擦，所以韩国则通过FTA成为中国经济快速发展过程中的同盟，这样不但能够减少中韩两个国家之间在贸易方面发生的摩擦，而且还能够有效降低中韩之间在贸易保护政策方面的设置规模。因此，中韩两个国家可通过FTA来消除贸易方面的障碍，不断扩大贸易的发展规模，有效提升中韩两国的生产能力，增强中韩两国的GDP水平。

一、中韩两国贸易环境的变化

（一）东亚地区市场竞争日益激烈

在WTO的背景下所进行的多边谈判让多哈回合谈判陷入到了僵局之中，而整个世界范围之内的经济危机则直接导致全球的贸易发展规模呈现出急剧萎缩的症状。这样在这种背景下，各个国家直接将FTA看成是扩大市场份额和实现现代社会经济增长的重要补充途径。

目前，在大量的双边或者是多边的FTA的纵横交错现象让全球环境呈现出较高的竞争态势。尤其是近几年，东亚成为了现代世界经济不断发展中的增长点，尤其是在国际金融危机发生之后，发达的经济体对世界经济的增长具有非常明显的引擎作用，这样世界经济的发展秩序出现了发达经济体逐渐衰退的现象，东亚新兴经济体在不断崛起的过程中发生了新的变化，从而让东亚在整个世界大环境中占据着重要的市场。

中国商务部的数据显示，2015年中韩双边贸易额达到2742亿美元。据估计，中韩FTA预计将有助于两国双边贸易额突破3000亿美元，较2012年的2151亿美元增长39.5%。与韩国签署FTA的地区合计国内生产总值（GDP）占全球GDP比重將由目前的61%升至73%。近年来，随着中韩关系不断升温，经济交流日益频繁，中国资本加快流入韩国。据韩国金融监督院和金融投资行业5月24日发布的数据，截止至4月底，外国投资者持有的韩国上市债券规模为102.7万亿韩元（约合人民币5800亿元），同比增加1000亿韩元。尤其是中国资本流入量激增，中国投资者持有债券占比年内有望赶超排名第一的美国。美中两国持有债券占比发生变化的主要原因在于国际金融市场的环境变化和中国政府推出的外汇储备多元化战略。

中国的外汇储备一度集中在美国国债上，为了谋求投资组合多元化，中国将韩国市场视为较稳定的长期投资地，提升了韩元债券的持有比重。韩国银行（央行）资本流动分析小组方面表示，韩国以经常项目收支顺差和良好的财政收支为基础，保持着稳固的对外健全性，对外国投资者来说是具有魅力的投资地。尤其是韩中关系进一步提升，韩元和人民币直接交易市场的开设，促使中国资本进一步加大流入。

（二）东北亚区域合作开始升温

在东南亚发生金融危机之后，东亚地区的一些国家开始采用东盟10+3模式来共同讨论东亚区域的合作问题。尤其是在十多年的发展中，中日韩三国便开始与东盟缔结FTA，而受到各种历史问题和政治因素的影响，东北亚三个国家所签订的FTA依然呈现出空白的现象。

东亚在近几年的发展过程中成为了世界经济的发展中心，而整个东北区域经济之间的合作发生缺失现象，从而严重阻碍了东亚一体化进程的发展。这样在长时间的发展过程中，中日韩三国的贸易增长始终难以摆脱整个区域之外的各种需求依赖，这样能够让三国的区域贸易在发展中始终保持着一定的规模。

中日韩三国在受到金融危机影响之后，对欧美国家的出口幅度呈现出大量减缩的现象，并找到了通过强化区域经济合作来摆脱困境的重要突破口，整个东北亚区域经济的合作也开始出现转机。

（三）中韩贸易关系日益密切

中韩两国已建交25周年，贸易额增长速度不断加快。但是，中韩两个国家的经济发展水平不尽相同，所以在整个经济产业链中所占据的地位也就不尽相同。尤其是在近几年中国经济快速发展的背景下，中国的产业分工所占据的地位呈现出不断上升的区域，其与韩国的贸易互补性也不断增强。如果中韩两个国家在发展过程中能够始终保持较高的互补性，便能够有效加强中韩两国的经贸联系。

得益于中韩FTA，韩国对华出口减幅小于预期。并援引专家们的话称，为了使中韩FTA的积极效果最大化必须快马加鞭追加谈判。加快在定于FTA生效后的2年内开始的服务和投资领域的第二阶段谈判速度，且有必要降低放宽检疫标准等非关税壁垒。首尔大学国际研究院的郑永禄教授表示，因“萨德”部署问题，中韩两国间的矛盾逐渐浮出水面，但越是这种时候就越应该积极利用中韩FTA改善两国关系并谋求扩大贸易。

二、中国的中韩FTA推进策略

目前，中韩两个国家在不断发展的过程中参照以往的发展经验和当前的实际需求进行积极的磋商，这样从经济的角度来分析中韩FTA谈判是否成功，其主要是取决于双方对各自敏感领域的保护和让步程度。然而，通过从政治和安全利益的角度进行分析，则需要中国全面了解韩国签订FTA的真正意图，并根据实际情况采取对应的策略。

（一）工业产品领域

中国在工业产品领域始终处于劣势的地位。然而，在现代市场竞争日趋激烈的背景下，迫使中国不断提升制造业的产业结构，且中共在十九大的发展中将推动战略新兴产业、先进制造业发展和传统产业转型升级作为了重要的发展目标。因此，中韩两个国家为了能够更好的促进产业升级，可在自己产业升级的非常敏感的阶段中作出让步。通常韩国在敏感的领域中保持着取消最高10年的关税过渡期。例如，在韩国和美国签订的FTA协议生效之后的三年之内，可直接取消工业品关税的94.60%。因此，韩国在各种非常敏感的产业中也需要作出阶段性的让步。这样中韩两国将在一定程度上削减工业产品领域的关税，不断强化中韩两个国家之间的经济联系，有效提升中国各个产业的竞争力，从而为消费者谋取更多的福利。

（二）农产品领域

中国在中韩签订FTA之后。应该将韩国在自产量小的农产品方面做出让步。因此，中韩两国应该充分发挥自身的优势条件，中国可尽量向韩国增加蔬菜和水果等劳动密集型的初级产品，而韩国可适当增加对中国出口一些高附加值的加工产品，以此来缓解农产品领域对两个国家的发展所构成的冲击性。

（三）服务贸易领域

韩国与东盟、欧洲自由贸易联盟和欧盟在不断发展的过程中签订FTA主要采取的是正面清单的方式，而智利、新加坡和秘鲁、美国在FTA方面则采取的是负面清单的方式。同时，中韩两国在制定经济结构和服务贸易管理体制方面存在着实质性的差异，所以如果采取正面清单方式对中国的发展更有利。因此，在进行具体的谈判过程中，为了能够更好的促进自然人和服务贸易提供者自由流动，中国与新西兰之间所签订的FTA模式则具有重要的示范意义，可对自然人移动进行单独设章。

（四）政治和安全领域

中国应该明白中韩进行FTA谈判时的真正意图。如果韩国在谈判的过程中是以实现经济利益最大化为主要的目的，中国则可以在经济领域中按照上述的策略进行逐步推进。但是，这并不能够排除韩国会将中韩之间的FTA作为实现经济利益最大化的手段。例如，如果韩美双方所签订的FTA已经生效，而韩国并不急于与中国签订FTA，以此作为平衡中美两国关系的重要手段。如果出于限制中国的目的，美国也许会采取干预中韩FTA进程的措施。在支持日韩谈判方面，韩国可能会将FTA作为日韩谈判的重要筹码，所以为了增强中韩FTA策略化的可能性，中国便需要协调好中美之间的关系。针对韩国在推动日韩谈判成为可能性的进程中，中国不应该放弃与日本加速进程方面所做出的努力。在中韩FTA进行谈判中，韩国是第一个以汽车、造船等制造业为主的国家，中国可借鉴的经验较少。这样即便是韩国不将中韩FTA缔结作为既定的目标，中国也可以不断吸取与其他工业国家谈判的宝贵经验。

三、结论

总之，中韩之间的FTA缔结是一个相互妥协的过程，所以双方应该释善化疑，尽量与WTO的规则保持一致性，充分考虑各个部门与可持续性推进的目标与原则，从而让贸易自由实现最大化。