关于大学生“村官”创业情况的调查研究

马晓峥

自“大学生村官”计划实施以来，我国已有7.8万名高校毕业生到农村任职。国家主席习近平强调，要着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。国家副主席李源潮也多次阐述中央对大学生村官的积极政策，并对大学生村官提出了希望。可以看出国家十分重视大学生村官创业工作。而随着全国各地大学生“村官”计划的普遍推行，越来越多的大学生“村官”发挥自身优势和专业特长，立足基层自主创业，为社会主义新农村建设做出积极贡献。为了进一步了解村官创业工作的现状，为我校搞好大学生村官选拔出谋划策，现就大学生“村官”创业工作进行调研。

一、政府大力支持。相关地方政策到位

1、江苏省委组织部连续出台5个文件，为大学生村官创业农村提供政策支持和项目资助。定期开设“三农”工作讲座、举办创业培训班、给予小额贷款支持，为大学生村官发展现代农业提供帮扶。市、县党委、政府在农业项目申报、新品种和新技术示范、推广基地选择、工商税收优惠等方面给予政策支持。各地还对大学生村官创办、领办、合办的项目及时进行技术跟踪指导，优先为他们所在村选派农业专家，定点开展农业技术指导服务。

2、积极发挥大学生村官的知识优势和专业特长，通过举办科技创业培训，帮助科技成果转化，聘请大学生村官担任科技特派员、科技宣传员等，支持大学生村官创新创业。团省委筹集100万元用作创业基金。淮安市选派了170名大学生村官担任科技特派员和乡镇科技助理，积极参与农村科技服务活动。宿迁、扬州等市有近400名大学生村官接受科技培训。

3、各地設立专项创业奖励基金、优先发放贴息扶贫贷款，鼓励大学生村官通过创业带动贫困户脱贫致富。滨海、泗阳等县先后发放小额贷款600多万元、安排专项资金350万元支持大学生村官牵头实施脱贫项目，近千户贫困家庭从中受益。

4、各级团组织实施“青春燎原计划”，积极开展有利于大学生村官成长成才的活动，让他们通过参与团组织活动不断拓展自己的工作视野，提高自己的组织协调能力，更好地带领老百姓致富奔小康。9月启动的江苏省大学生村官信息服务工程，为大学生村官提供免费宽带网络，并开通村官网为提供政策公布和在线学习平台，信息田园网实时提供全省农产品价格信息，特色产业、合作项目和经营策略等创业信息，有力地提升了大学生村官信息致富能力。

二、我校毕业生村官创业工作现状

我校毕业生的村官，以国家的政策为指导，通过“村官+大户”、“村官+专家”、“村官+基地”、“村官+合作社”等多种模式，针对当地的情况和自身的实际，很多人选择了创业这条道路。把企业、大户拥有的资金、管理经验，专家拥有的技术、合作社拥有的市场渠道等与自己的创新意识、开拓能力以及专业知识结合起来，多途径创业带民致富，成绩突出。

以我院08届毕业生村官花小春为例。花小春是我校信电工程学院08届毕业生。2008年省派大学生村官，任邳州市邢楼镇青平村党支部副书记兼团支部书记。邢楼镇青平村是江苏省级经济薄弱村，位于邢楼镇北部苏鲁两省交界处，现有人口2283人，耕地面积4310亩，工业为该村主导产业，主要有石膏开采、加工等，农业以蔬菜大棚、小麦良种繁育、养殖为主。基于此花小春成立了邢楼镇青平村大棚蔬菜种植示范点。该基地由青平村党支部书记张进、种植大户王志叶和花小春共同创建。项目总投资为120万元，占地面积230亩。拥有竹架大棚50座，日光温室育种大棚2座。2009年3月，花小春在邢楼信用社贷款4万元，自己从家里拿出6万元，投资总计10万元，以资金入股和科技入股的形式加入邢楼镇青平村蔬菜种植专业合作社。基地利用青平村便利的交通环境，向农户征地450元庙/年，吸纳农民50人就业，平均每人工资1200元/月。该基地主要种植辣椒、香瓜、黄瓜、土豆等反季节蔬菜。现在该基地已成为邳州最大的香瓜生产基地。2009年秋季种植黄瓜只是达到收支平衡，除去工人工资外，合作社盈利5万元。如果种植得当，该基地可实现每年100万元利润的收入。

在和花小春的交流中，他的创业感受很深刻。“无论是如何创业都应跟着市场经济走，摸透市场经济规律才能在创业过程中彰显风采、崭露头角。在创业过程中带领群众解放思想、大胆实践，与村民打成一片，心系群众，感受百姓冷暖，这才是大学生村官创业的最终目的，我期望青平村在2010年通过产业带动与上级扶持实现经济薄弱村贫困户全部脱贫。”花小春在当地的工作得到了相关部门领导和群众的高度肯定。

舒继松是我校信电工程学院08届毕业生，到村后任职宿迁泗洪金锁镇双乔村主任助理。到村任职以后，经过半个多月的排查走访，他发现他所任职村的养猪专业户比较多，但是他们都是用最传统的方法来养殖，效率和利润收益非常低。鉴于这个特点，他决定联合几家大户创建一个具有一定规模的养殖场。在争取各方面的同意后，舒继松自筹资金5.5万元，和曹敢等人创建了泗洪县腾飞生猪养殖有限公司。目前，公司占地面积50亩，计划建成标准化猪舍12栋，建筑面积1.5万平方米，年出栏生猪1.4万头，能繁母猪200头，后备母猪100头，可解决50人的就业问题。此项目也得到了各级领导的关注，2009年1月，项目顺利通过了宿迁市市级大学生村官创业示范点的验收。2009年2月18日，市委常委、组织部白云萍同志莅临公司检查指导工作，并督促其要积极扩大公司规模，带动更多的人致富。

2009年3月，在其所任职乡镇人民政府的大力支持下，舒继松与另外一位08年到村任职的大学生村官牵头与当地党员干部一起创建了金锁镇大学生村官创业园。该项目利用当地种植户较多、发展基础良好，发展条件得天独厚的优势，总投资1200万元，同时配套建设完善的道路、桥梁、引水沟渠等基础设施，引入先进的蔬菜浇灌设备和技术。主要种植辣椒、番茄、西瓜等反季节经济作物，全部投产达效后年产值可达1100万元，利润400万元。两名大学生村官通过贷款认购30亩蔬菜大棚作为示范，将发挥他们在组织、信息、技术方面的优势，引导、帮扶种植户发展差异化、高效的种植模式，同时也激发了其他大学生村官的创业激情，使其尽快进入带头致富、带领致富的角色。

我校07机电的村官封其兵在宿迁也闯出了自己的一片天空。2007年7月19日，封其兵第一次来到泗洪县上塘镇。这里给他的第一感受是偏、远、落后。封其兵就任垫湖村党支部副书记时，首先就要面对贫困的现实。垫湖村以农业生产为主，大米产品、紫心山芋、无公害鸡蛋等是垫湖特色，却无奈卖不出好价钱。封其兵很快找到了定位，他从大米人手，通过网络，参与销售垫湖村生产的高品质稻米。签下了第一张合作订单后，从此信心大增。2月，在宿迁全市创业氛围的感召下，他创办了自己的米厂——垫湖舂米厂。封其兵的米厂走的是“高档路线”，将杂质米筛选掉，再抛光加工，包装成礼品，远卖上海、广东、北京等地。“垫湖仙米”一下由5元涨至18元一斤，封其兵也成了当地大学生村官中的“明星”。目前，米厂一天加工45至50吨米，还在宿迁有了代理点。

三、村官创业工作中存在的问题及对策

大学生村官创业是国家实施大学生村干部工程中一部分，建立和完善相关制度、鼓励、规范和保护大学生村干部创业，是国家人才战略的需要，各级基层党委、政府都高度重视，成效也比较明显。但是其中存在的问题也不容忽视：一是少数大学生村官在创业中存在攀比现象，急功近利，有不切实际的倾向：二是部分地区党委、政府“揠苗助长”，搞大学生村官全民创业“政绩工程”，让部分不具备创业能力和意愿的大学生“推驴上磨”，被动创业，部分创业项目档次较低：三是大学生村官创业配套政策还不完善，创业的成功率偏低，等等。

鉴于此，笔者建议，一是加强大学生村官创业引导。要端正大学生村官创业动机，注意培养大学生村官热爱农村、热爱农民、扎根基层的主人翁意识，让大學生村官真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策以及创业工作各项法律法规，把农村作为自己建功立业的舞台，将大学生村官创业统一到创业富民的共同目标上来，避免创业短期功利性。二是加强大学生村官创业培训。应加强创业技能培训，重点培养和提高大学生村官动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。加快优质创业项目库建设，逐步提高大学生村官创业的档次和水平。应加强大学生村官创业风险意识培训，免费提供创业风险预警信息，提升大学生村官规避风险的能力。三是加快创业配套政策制定，提高政策执行力。目前各地对大学生创业扶持政策不统一，需要从国家、省这一层面加以统一规范，确保各项制度环环相扣、有机衔接。另外各级党委、政府、各相关部门，特别是与大学生村干部接触最多的镇、村一级部门，要认真贯彻执行大学生村官的各项政策，加大政策执行力度，做好大学生村官创业的鼓励、引导、支持和帮助工作。

除了需要政府大力扶持和完善政策外，大学生村官自身也要不断学习成长，提高个人素质和能力

1、增强创业意识

首先，要在创业中解放思想。由于受多种因素的制约，农村的老百姓或多或少的存在着求稳怕冒、恋土守家、坐等靠要等陈旧思想观念。倡导和推动大学生村官创业，可以形成思想解放的冲击波，来影响和带动广大群众自觉摈弃长期形成的守土恋家、小富即安等因循守旧思想。

其次，要在创业中推动发展。创业是发展的基石，是农村发展最根本的出路，只有充分激活广大群众的创业动力，掀起全民创业的热潮，才能使人民群众过上更加殷实的小康生活。

第三，要在创业中实现价值。创业推动发展，发展富裕百姓。大学生村官可以在富民中实现人生价值。基层的老百姓最实在，也最讲求实际，谁能给他们提供就业岗位，谁能够给他们增加现金收入，他们就支持谁、拥护谁。因此，大学生村官必须增强创业意识，发挥自身优势，勇做推动创业的引领者。

2、提升创业能力

创业不是无源之水，必须掌握一定的技能和方法，才能够水到渠成。大学生村官学历层次高，知识面广，应该说是“满腹经纶”，但毕竞走出校门时间还不长，社会经验和工作经历比较单一，直接加入到创业者的行列中。面对较为陌生的课题。很多新情况新问题会扑面而来，只有加强学习，才能不断提升创业本领。首先，要坚持向书本网络学习。现代社会，信息渠道十分畅通，许多知识都可以在书本和网络上学到。古人说“书中自有黄金屋”，从创业的角度来看，“黄金屋”就是通过学习将书本知识转化为现实生产力，进而转变为物质财富。其次，要善于向成功的创业者学习。身边事最能教育和影响身边人。各地都有一些本土的在家门口投资兴业的成功创业者，大学生村官应主动向他们请教，学习成功者的技术，学习他们的精神境界。第三，要向生动的社会实践学习。实践出真知，实践增才干。大学生村官应在火热的创业实践中边干边学，边创业、边总结，把创业的过程当作一个学习提高的过程，真正在创业实践中精通市场法则，把握经济规律，增强创业本领。

四、投身创业实践

首先，要坚定创业信念。有了创业意识，萌发了创业冲动，还必须坚定创业信念。大学生村官要坚信自己“能创业、创成业、创大业”，勇于挑战自我，敢于中流击水，积极投身实践。其次，要选准创业项目。好的开始等于成功的一半，因此创业项目的选择很重要。大学生村官可以根据自身的专业或特长，选择与本乡镇的产业规划相符，市场发展有潜力的“三来一加”和特色农业、高效农业项目，切忌随波逐流选项目。第三，要不畏创业艰辛。创业维艰，奋斗以成。大学生村官在创业实践中肯定会遇到各种困难，甚至失败、破产，只要不灰心，不丧气，不怨天尤人，艰辛和汗水肯定会换来成功的喜悦，就一定可以开辟出一片属于自己的广阔天地。

五、放大创业效应

首先，要打造品牌。项目发展不可能一蹴而就，有一个渐进的过程，这是客观事实。但在实践过程中，必须大力弘扬永不满足的创业精神，不断创新思路，努力壮大项目规模，着力提升发展质态，变小富为大富，变小业为大业，成为名副其实的创业者。其次，要示范带动。“一花独放不是春，万紫千红春满园”。大学生村官创业的“菌种”如何才能转化为集体的财富，让更多的村民投身到创业行动中来，这就需要“做给村民看，带着村民干”，形成抱团创业的生动局面。第三，要争创优秀业绩。对大学生村官来说，创业是主旋律，要通过创业这个主旋律来推动工作创优，两者相辅相成、不可偏废。要根据村居实际，理清发展思路，突出工作重点，在农村关爱工程、农村党员远程教育、农村基层党组织建设，以及普及科学知识、传授实用技能等工作中出新出彩，创新创优。