关于加强“东进”发展战略人力资源保障的思考和建议

曹乾斌

人才是经济社会发展的第一资源，人才聚则产业兴。主动承接“东进”发展、积极开辟“成都制造”第二战场，离不开人力资源保障的强力支撑。

86%区域地处龙泉山及其东侧的金堂县，是成都市规划建设龙泉山现代化产业基地的重要区域，是成都市实施“东进”战略、发展工业的重要战场。为此，金堂县人社部门组织了专题调研，就如何为实施“东进”战略加强人力资源保障问题进行了深入思考。

一、淮州新城产业发展人力资源保障形势前瞻

按照成都市统一规划部署，已拥有省级工业园区——成阿工业园区的所在地淮口镇将建设成为淮州新城先进制造基地，、力争通过4年攻坚、5年培育、10年崛起，建设1个国家级产业开发区，打造一座万亿级产业新城。与淮州新城先进制造业基地建设同步，金堂将打造成都国际通用航空港和淮州新城物流港，促进淮州新城生产性服务业快速发展，加速形成功能配套齐全的现代业之城。

随着淮州新城先进制造业基地建设快速推进，产业园区载体不断扩大，入驻企业加倍增加，人力资源保障将面临严峻形势：一是用工缺口将成为产业聚集亟待解决的难题；二是中高级人才稀缺将成为制约产业发展的“瓶颈”；三是人才专业化国际化程度较低。

二、加强“东进”发展战略人力资源保障的几点思考

高效率满足企业用工需求。一是优化健全企业用工信息数据库并动态更新发布，及时组织开展招聘活动，切实增强就业服务的针对性和实效性。二是突出抓好春节期间人员“截流”工作，充分利用春节外出务工人员返乡高峰期，在车站和返乡人员集中区设置宣传点，积极宣传就业创业优惠政策，打好“乡情牌”；深化就业社保新春送温暖活动和就业招聘“春风行动”，组织企业进乡镇、进失地农民集中居住区开展巡回招聘活动，引导外出务工人员就地就近就业。三是加强沿海回引工作，每年由县领导率队到金堂外出务工集中地开展慰问、回引活动，鼓励外出务工人员回乡就业、创业、置业。四是深化人社部门与投资服务部门、园区管理部门联系机制，在项目招商、谈判阶段主动介入，提前掌握企业用工需求，提前为重大项目、重点企业做好人才和劳动力储备。

高标准加强职业技能培训。一是积极协同市县两级教育系统，大力发展继续教育和职业教育，以建立“大职教”格局为契机，调整优化本地职教院校专业设置，紧贴先进制造业用工市场需求，为有效开展企业订单定向培训奠定基础。二是充分利用职教院校和定点培训机构资源，组织农村富余劳动力、失地农民、退伍军人开展制造专业技能培训，强化企业员工在岗提升培训。三是积极引进外语培训机构，对有外语交流需求的产业工人、中高级技能人才、管理人才加强日常外语和专业外语培训。

高规格加强人力资源合作。一是创新校政企合作模式。积极牵线搭桥，加强县域内四川师大文理学院、西南交大希望学院等高校、技校与工业园区企业“联姻”，深化人力资源合作。二是强化跨区域劳务合作。加强与“成德南”高速公路沿线的盐亭、阆中、苍溪等劳务大县的劳务开发合作，加强与凉山州职业学校、职介机构联系合作，吸引更多周边和外区域劳动力到淮州新城就业。三是建设开放的人力资源市场。一方面加强与有国际管理经验的人力资源有限公司合作，打造灵活高效的金堂人力资源市场，重点招聘省内外中高级技能人才到产业园区就业。另一方面依托金堂本地人力资源服务管理有限公司，建立人力资源分市场，为园区企业和求职者有效搭建起供需服务平台。

高起点加强高中级人才招引。一是优化完善人才政策体系。认真落实新人才观，深入实施人才优先发展战略，大力实施“蓉漂”计划，改革人才落户制度，完善人才激励机制，形成具有比较优势的人才政策体系。二是加大优秀人才招引力度。组织有需求的企业和用人单位，定期或不定期到国内知名大学巡回招聘；通过项目合作、技术参股等形式，柔性引进各类专家、教授到淮州新城服务；加强“东进”战略和淮州新城建设宣传，积极引进带项目、带团队的领军人才来金堂发展。三是不断提升人才服务水平，改进人才服务机制，突出加强人文关怀，切实解决实际困难。对在金堂就业创业的硕士以上学历人才每月提供生活补助和临时住房，对在金堂就业创业的博士给予一次性安家费补助，在同等条件下优先安排配偶工作，工作期满规定时间的落实相应购房优惠政策。