关于高新区就业服务管理工作发展情况的分析

成都市高新区坚持“高位求进、创新发展”的工作主基调，深入推进“抓两端、带中间”的工作总思路，大力实施就业优先战略，不断健全促进就业创业体制机制，推动实现更加充分和更高质量就业。

目前，高新区有户籍人口765433人，适龄就业人口447085人，就业率为96.56%。有农迁集中居住区77659户，征地拆迁转非农民145960人，其中劳动力范围104995万人，就业率为97.86%。从产业结构看，一、二、三产业从业人员（高新区户籍）比例为 1.51%：40.49%：58%。2017年 区本级兑现就业政策资金约1.3亿元。截至今年3月底，高新区城镇新增就业12669人，失业人员再就业1533人，就业困难人员再就业237人，城镇登记失业率为3.44%。就业形势总体稳定，但两极分化严重，主要体现在南区、西区失业率低，仅1.52%；东区受天府国际机场和空港新城建设征地拆迁影响，失业率极高。

一、主要做法

聚焦低端，建立就业托底援助长效机制。出台《成都高新区困难家庭就业托底援助实施办法》，对吸纳就业困难人员就业的企业，按每人每月500元给予援企奖励；对从事苦、脏、累工作的就业托底人员，每月给予300元的稳岗补贴，且每工作满一年再增加30元。截至2017年底，累计托底安置505人，累计援助成功1106人次，就业率动态保持100%，区、街道累计投入资金424.1975万元。

瞄准高端，建立“一核多级”的就业创业服务平台体系。以“成都市就业创业示范基地（高新区）”为核心，辐射天府软件园（创业场）、电子科技大学、成都市创业学院四级基地，建成7家创业苗圃、17家“就业创业实训基地”、30家孵化器群体和4家产业园，成立了西部最大的科技金融服务中心“盈创动力”， 形成了企业家、知名天使投资人、行业专家、创业青年等50人组成的创业导师服务队伍。2017年，发放高校毕业生一次性创业补贴165笔、165万元。小型微型企业享受吸纳就业社保补贴377.4万元，涉及高校毕业生1021人；在高校举办在校大学生创业培训班91个，培训大学生2591人，发放培训补贴233.19万元。

带动中间，建立“区、街道（乡镇）、村（社区）”三级公共就业服务体系。出台《成都高新区劳动就业和社会保障星级服务平台建设》，率先在全省建立劳动就业和社会保障服务平台星级评价体系。配备社区专职就业工作人员147人，并统一配备各种硬件设施。深入推进援企稳岗护航行动，2017年发放稳岗补贴8400万元，帮助企业稳定岗位3.5万余个。全面加强就业资金使用监管，进一步规范就业资金的使用和管理。

二、存在困难

就业总量压力与就业结构性矛盾交织存在。2017年，全区新增就业7.1万人，要再进一步提高增量压力较大。结构性矛盾突出，电子信息、生物医药等工业企业在产业转型过程中，招不到所需的人才，富士康等大型产业项目员工流失率高。另外，“散乱污”关停企业失业人员、失地农民，技能较低，就业困难。

高新东区失地农民就业质量较低和就业稳定性不强，不充分问题仍然突出。东区12个乡镇户籍人口28.3万人，其中17.8万劳动力人口大多在外务工。留守人员多为“4050”人员，对“外出就业”存在畏难情绪，就业积极性不高。

此外，自主创业的现实状况与群众意愿之间还有一定差距。

三、下一步打算

推进就业供给侧结构性改革。加快出台《成都高新区关于促进更高质量和更充分就业的办法》，帮助更多企业稳定岗位。力争到2018年底兑现各类就业专项资金2022万，发放稳岗补贴9000万。

强化技能人才队伍建设。加快研究制定高新区技能人才队伍建设行动计划及奖补政策，同时，加快推进校企、校地技能人才培养机制建设，力争到2018年底全区新培育各类技能人才1000人。

建立统筹城乡就业服务体系。加快修订《成都高新区就业服务管理廉政风险防控与制度流程规定》，加大基层就业公共服务平台建设力度，力争到2018年底东区村级就业公共服务站点覆盖率70%，兑现促进天府空港新城征地农转非就业资金193万元。

打造就业创业生态系统。举办成都市就业创业示范基地（高新区）启动仪式，鼓励打造就业创业孵化平台，依托基地统筹各类创业资源，成立成都高新区就业创业联盟，形成全链条就业创业服务体系，确保到2018年底发放小额担保贷款1000万元，发放创业实体补贴180万元。