金牛区：创新工作机制，全力构建和谐劳动关系

成都市金牛区高度重视和谐劳动关系建设工作，将构建和谐劳动关系作为辖区综合竞争力的重要指标，全力构建新时代和谐劳动关系工作模式。

截至2017年底，金牛全区街道和工业园区劳动关系三方协调机制覆盖率达100%，街道和工业园区开展创建市级以上和谐劳动关系街道乡镇和工业园区达标率为100%，全区已创建市级以上劳动关系和谐工业园区2个、街道15个、企业133家，荣获省级劳动合同制度实施示范城区光荣称号。全区企业劳动合同签订率达97%，企业集体合同签订率达91%。

“三个到位”构建和谐劳动关系新理念

一是思想认识到位。成立区协调劳动关系三方委员会，定期召开联席会议，对和谐劳动关系的关键环节进行调控。二是制度落实到位。坚决贯彻落实创建和谐劳动关系标准和要求，加强全区调解仲裁办案规范化、专业化和信息化建设，完善劳动人事争议仲裁办案制度和办案程序。三是法律法规宣传到位。通过多种渠道加强劳动保障法律法规宣传，全面落实劳动合同制度和劳务派遣定期备案制度，推进实施集体合同制度、开展企业工资集体协商“集中要约季”活动,实现企业与职工就工作条件，劳动报酬，女职工特殊保护等开展集体协商。

“三大举措”创建和谐劳动关系新机制

一是健全劳动争议矛盾调处机制。完善四级联调工作模式，在区级、街道、社区、规模以上企业及教育、环保、城管等行业分别成立劳动争议仲裁调解组织，配备专职调解员，提供一站式纠纷解决服务。2017年基层调解组织受理381件，调解成功280件。二是健全构建和谐劳动关系工作通报约谈机制。对在构建和谐劳动关系工作中履职不力导致不良社会影响；发生劳动关系重大群体事件，造成不良后果或人员伤亡；连续发生劳动关系重大违法违规案件、被媒体曝光引起社会高度关注等情形的街道或部门，由区政府分管领导直接约谈相关单位主要负责人。截至目前未发生约谈事件。三是健全劳动监督监察机制。定期开展农民工工资支付情况专项检查，重点排查辖区内使用农民工较为集中的企业,确保农民工工资得到保障。仅2017年就排查用人单位1701户，执法检查建筑工地 20个，为2100余名农民工追发工资780余万元。

“三方联动”实现和谐劳动关系新突破

一是建立“一庭三所联调”机制，实现劳动关系矛盾纠纷多元化解。协调辖区公安派出所、律师事务所（法律服务所）、司法所和人民法庭，建立“一庭三所联调”诉调对接机制。实现了“人民调解、行政调解、司法调解”的衔接联动，使众多的劳动关系矛盾纠纷得到就地、及时化解。二是大力发展企业家联合会，搭建政府与企业之间的平台。金牛区企业联合会现有会员企业近200家，是政府与企业之间交流沟通的平台。为构建和谐劳动关系，企业联合会积极提供涉及合同纠纷、劳动争议等方面的法规政策知识培训咨询服务。三是充分发挥工会组织作用，推动企业开展工资集体协商。金牛区总工会把推动企业开展工资集体协商工作摆在重要位置，通过引导劳资双方自主协商，兼顾企业和职工双方利益，稳步增加普通职工特别是一线职工工资，有力地促进了劳动关系的和谐发展。

“三项制度”开创和谐劳动关系新局面

一是全面公开，确保行政执法阳光运行。建立以行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台为核心的权责清单公开平台，实现权力事项公开、权力运行透明、监管实时到位。及时公开行政处罚、行政检查、行政许可等结果，推动行政执法信息线上线下互联互通。2017年公开行政执法案件22721件，同比提高690%。二是全程记录，确保行政执法文明规范。运用办案信息系统、现场记录设备、视频监控设施等技术手段，实现立案、调查、取证、决定、执行等执法全过程跟踪记录，确保所有执法环节全过程留痕、可回溯管理。截至目前，全区已整理归档执法案卷16万余份。三是全部审核，确保重大决定依法合规。配套制定重大行政执法决定法律咨询、法律支持和合法性审查制度，明确行政执法部门作出重大行政执法决定前的预先审核程序，充分保障法制机构在制定重大行政决策、审核重大执法决定中的“判官”作用。2017年全区22个行政执法部门法制机构共审查重大行政执法决定事项4736件（次）。