试论工会资产的管理和监督

◇董 亮

前言

在工会组织中，其资产属于重要的财富，是工会开展工作的基础，也是凝聚职工的重要条件。依据相关法规，工会资产指的是在单位内工会占有的能够以货币计量的经济资源，包括权利、债权、财产等，包括流动资产、固定资产、无形资产、投资资产等。强化工会资产监管工作，是保障工会事业健康发展的重要基础。

一、工会资产管理与监督中的问题

（一）认知问题

部分工会领导由于缺乏资产意识，对工会资产管理工作没有全面认知，意识模糊，无法落实各项监督、管理工作，导致工会资产大量流失，严重影响着工会作用的发挥，无法将工会组织的职能体现出来。

（二）体制问题

部分工会未能结合实际情况，完善资产管理与监督体制，在资产监管上无法形成对应、高效的体制。调查发现，一些工会组织没有设置专门的资产管理部门，资产管理工作通常是由其他部门内具备财务能力的工作人员进行减值，导致资产管理缺乏专职性，无法适应工会资产监督、管理工作的需要。

（三）制度问题

工会组织在实际的资产管理中，存在职责不清晰、责任不明确的现象。比如，在实际工作开展中出现资产置换、合作联办等一些重大事项未及时上报。针对上级工会下发的制度，未能严格执行，通常是应付了事，出现资产损失情况无法有效追究责任，难以提升管理效率。

（四）管理问题

部分工会组织在发展中未能结合实际制定长远的计划，过于重视眼前的利益，使得各类问题频发，特别是资产流失现象较为普遍。多头管理方式，导致出现有利益就大家管理，出了问题就推卸责任，严重影响着工会资产管理工作的开展。部分工会组织缺乏完善的管理机制，导致在资产管理与监督上缺乏力度，难以提升工会组织的管理水平。

二、改进和加强工会资产的管理和监督的措施

基于工会资产管理与监督中的问题，结合十九大精神，工会资产管理与监督的强化可以从以下几点入手：

（一）突出工会服务性质

工会资产主要是为职工群众服务，本身具备公益性的特征。因此，在实际的工作中必须履行自身的职能，更好地为职工群众服务。依据工会组织的实际发展情况，合理设置文化宫、养老院、学费补贴、生活津贴等政策。针对工作中的一些问题，需要及时采取应对措施，最大限度将工会组织的服务性特点发挥出来。工会经费是工会工作开展的基础，也是工会工作方式创新的重要前提。工会资产管理与监督人员必须要以市场经济为依据，深入分析工会资产管理与监督中的各项问题，不断强化自身的责任感、使命感。结合企业的发展战略，在实际的工作中不断的贯穿党的发展理念，以此营造良好的工作氛围。资产管理与监督工作人员还必须要改变传统的观念，不断创新工会工作方式、资产管理与监督方式，确保工会资产管理与监督工作的有效开展。通过培训能够促使工作人员树立良好的服务意识，全心全意为广大职工群众服务。进一步加强工会资产的监督管理，以利于防止工会资产流失，实现工会资产保值增值，提高工会服务大局、服务职工、服务社会的能力和水平。

（二）强化现有资产管理

针对工会组织中现有的资产，必须依据资产种类，展开功能定位，全面提升企业的管理水平，以此确保工会组织资产管理水平提升。在企业的发展中，推动工会组织能够发挥其应有的作用，营造正能量的工作氛围。例如：各级工会针对新办的工会组织，需要为其后期的发展进行规划，实现工会组织的精准定位，不断优化工会组织资产管理方式，加大工会组织资产监督力度。例如：在实际的资产监督中，若是工会组织未能按照风险分析对项目进行严格审核，就易使预期与实际差异性较大，进而导致资产损失。因此，必须要重视对各项经济项目开展审查，结合外部环境变化，依据相关法律法规，采取有效的防范、控制措施，确保管理工作高效、有序开展，确保工会组织得到稳定发展。

工会要不断健全完善企事业资产监管制度，可以成立资产监督管理小组，日常资产管理由财务部具体负责，资产监管由经审委负责，做到管理与监督分开，并采取多种措施确保工会资产保值增值。还要继续加强制度建设，守住工会现有阵地，拓宽思路，市场化运作工会资产，使工会资产能够保值增值。

（三）落实考核评价工作

就工会组织而言，由于自身属于服务性机构，因此，在工作中必须强化公益性服务原则，并在此基础上开展考核，确保工会组织能够更好地为职工服务，站在全局立场上开展工会工作。就单位而言，需要结合自身的实际情况，完善经济效益考核机制，最大限度降低企业的运营管理风险。针对管理中的缺陷、漏洞需要及时采取应对措施，全面强化工会组织的服务水平、提升企业的经济实力。例如：在实际的工作中，针对工会组织企业可以建立有偿使用制度，本级工会向管理单位上交资产收益，用于企业内工会组织事业的建设与发展，在建设资金使用上，必须要提交申请，以此确保各项资金的有效应用，全面提升工会组织的资产管理水平。企业需要定期审查审批建设资金的使用途径，加强使用监督管理。

（四）完善资产管理机制

在工会资产管理与监督工作中，依据“统一所有，分级管理”的原则，管理人员，就是负责人员。领导班子必须要明确自身在工会资产管理与监督工作中的责任，各个部门也必须要明确自身在工会资产管理与监督工作中的职责，担负起各自的责任。针对实际的工会资产管理与监督工作，必须要进行全过程监控，包括产权配置、登记、处置等环节，针对一些关键环节，需要制定针对性管理方式，为加强、改进工会资产管理与监督工作提供指导，确保工会资产管理与监督的顺利开展，最大限度维护工会组织的资产安全。例如：在内部管控中，需要加大违法乱纪现象的打击力度，对生产经营、财务状况造成影响的需要进行严厉惩罚，确保资产管理机制的适用性、合理性。应按照“实物管理和价值管理并重”的原则，建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理制度与流程，加强工会行政事业性资产的使用管理。对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账卡、账实相符。工会资产监督管理机构应支持工会企事业单位依法自主经营，除依照规定履行出资人职责外，不干预企事业单位的日常经营和管理。工会企事业单位应自觉接受工会资产监督管理机构的监督管理，对其经营和管理的工会资产承担安全完整和保值增值的责任。

（五）重视管理队伍建设

在实际的工会资产管理与监督工作中，为了确保工作的顺利开展，必须要加强工会干部队伍的建设，依据“绝对忠诚党、全心全意为人民服务”的原则，合理开展工会资产管理与监督队伍建设。针对现有队伍，加强专业技能、综合素质的提升。坚持“以人为本”的服务原则、管理原则，在工会组织中充分发挥干部职工的作用，加强思想宣传、队伍建设、作风建设，营造廉洁的工作氛围，加大反腐力度，完善各项规章制度。

三、结语

综上所述，在当前背景下，工会资产管理与监督必须认真学习贯彻党的十九大精神，依据相关要求，站在全面发展的角度，认识到工会组织资产管理与监督工作的重要性，强化工会组织人员的责任感、使命感，不断创新管理理念。站在全局位置上，结合工会资产的特性，积极开展管理、经营工作。同时还需要依据工会组织的实际情况，建立健全管理机制、监督机制，确保资产管理工作的有效落实。